网上自贸区：提法很滑稽

下午在吃下午茶，媒体来电要采访，什么问题？“网上自由贸易区”。听了几乎要喷饭。前几天开会听人提起过，说某地要搞“网上自贸区”，以为是外行在炒概念，不曾想是政府一项大举措，据说还有“专家”论证。

自贸区什么概念？国际上有两种：一种是国与国之间建立的一体化组织，这基于双边或多边国际协议。北美自贸区或中国-东盟自贸区就属这类；另一种是一国政府单独设立的出口加工区、保税区或自由贸易港，这基于国别单边立法基础。沿海许多城市都有。去年推出的中国（上海）自贸区也可归入后一种，但有些“另类”，除了延续保税区、出口加工区或自由贸易港功能外，还加上了别的更重要的功能，这便是试点全面开放，以开放“倒逼”改革，故而承担了“深化改革试验区”的功能。

但无论什么样的自贸区，两个“要件”不可或缺：一个是区域与边境。上海自贸区有这个。国家划定了28平方公里，在那个区域内外设立了明确的边界，跨境是要付成本的。互联网是个全球化的产物，互联网上没有边界，跨界也无须支付任何成本。没听说过中国网民上白宫网要跨境并要付费！但要去白宫参观得去签证、购买机票，费用不菲！另一个是零关税或优惠关税。上海自贸区内可以实行货物交付的零关税，但一旦跨越这个区域边界，就得照章纳税。

主办官员说，这相当于建立一个虚拟的跨境电子商务园区，将电商、物流、第三方支付等企业和相关数据纳入其中，形成一个单一窗口平台，并实现监管体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等信息共享。政府职能部门，比如海关，最简便的服务与监管做法，当是盯住现实世界，亦即“网下”的现实交付，把网上订单和现实交付报关做个信息贯通，这当不是很难的，充其量让商家在网上订货、申报后拉个单据出来。实际上是对现实报关体系的电子化延伸，谈不上多少创新！

我想要说的有两层：一层是，把实体经济监管思维套入虚拟世界，怎么看都不大通！实际上，自贸区要搞的那些业务整合，尤其是金融和物流，电商们自己已经在搞了。电商们目前遇到的一大障碍，发生在向金融领域扩张，以及和物流环节整合方面。这方面电商们眼巴巴望着政府早出规则，就是看不到！另一层是，“深改”对于地方政府着实是一场“智力测验”，该干什么不该干什么，是出手前必须得考量清楚的事情。否则可能事与愿违！说实在的，深改第一步要的是政府给出“负面清单”，就是不改做什么，而非盲目上项目，扩张行政事权！endprint