关于破解反腐倡廉教育“三大难题”的思考

●丁娥

关于破解反腐倡廉教育“三大难题”的思考

●丁娥

在当前社会多元、经济多变、思想多样的新形势下，文章认为反腐倡廉教育工作存在着“三大难题”：反腐倡廉教育内容不能因实制宜，紧密结合，凸显“融合性不好”的难题；反腐倡廉教育对象不能因人制宜，有的放矢，凸显“针对性不强”的难题；反腐倡廉教育机制不能因时制宜，持续推进，凸显“长效性不足”的难题。文章结合实际工作，就如何破解“三大难题”展开深入探讨。

反腐倡廉教育 融合性不好 针对性不强 长效性不足

在当前社会多元、经济多变、思想多样的新形势下，反腐倡廉教育工作存在着“三大难题”：反腐倡廉教育内容不能因实制宜，紧密结合，凸显“融合性不好”的难题；反腐倡廉教育对象不能因人制宜，有的放矢，凸显“针对性不强”的难题；反腐倡廉教育机制不能因时制宜，持续推进，凸显“长效性不足”的难题。现结合实际工作，就如何破解“三大难题”谈一些思考。

一、围绕“三个基点”，破解“融合性不好”的难题，变两张皮为一体化

反腐倡廉教育要围绕中心、服务大局，坚持在推动企业发展、促进员工成长的全局中思考问题，谋划工作，指导实际，克服“两张皮”、“溜边站”等弊病，形成上下一盘棋、干群一条心的生动局面，共筑遵章守纪、廉洁从业的思想防线。

围绕企业管理所需，找准根本点。反腐倡廉教育是企业思想建设的重要内容，也是企业发展的生产力。要把反腐倡廉教育纳入企业整体发展战略，始终贯穿企业的安全生产、经营管理和精神文明建设等各个方面，做到同步规划、同步实施、同步检查。一方面，要围绕企业管理的薄弱部位、重点领域和关键环节，立足防范、关口前移，抓好预防教育，早发现、早警觉，及时发现和纠正错误念头，有效地把苗头性问题、倾向性问题遏制在萌芽状态。另一方面，要在防微杜渐、防患未然的指导思想下，超前考虑，未雨绸缪，进一步细化完善生产经营、干部人事、行政审批等各项制度，形成思想认识、决策执行、监督检查的相互协调、相互制约。我们在实施供用电管理业务监督工作中，精心挑选108名业务监督员，组织他们进行党规党纪、业务监督等学习培训，锻炼他们技术精、作风好、责任心强，有效地堵塞了3个重点环节和5个监控点上的管理漏洞，提升了供用电管理水平。

围绕惩防体系所含，找准关键点。惩防体系建设是反腐倡廉建设中全局性、战略性的重要工作，包含惩治腐败和预防腐败两个相互统一的内容，涉及教育、制度、监督、惩治等方方面面。惩治是治本和预防的基础。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。但是惩治只是手段，不是目的，使干部职工不想犯、不犯事、少犯事才是根本目的。应该充分发挥反腐倡廉教育在惩防体系建设中具有的思想引导、激励人心、规范行为的重要作用，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性，使惩治腐败和预防教育工作相辅相成，相得益彰。供电管理处紧密结合实际，坚持一手抓思想教育，一手抓制度监督，健全实施细则、任务分工方案，使惩防体系建设呈现出有序推进的良好态势。

围绕职工群众所急，找准共鸣点。群众利益无小事。要始终坚持以职工呼声为依据，以职工所期盼为方向，把反腐倡廉教育内容的重点放在职工群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点、敏感问题上。通过教育引导，强化服务意识，提高服务本领，在做好服务企业发展工作的同时，坚持面对面、心贴心、实打实服务职工群众，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。通过教育引导，强化敬畏意识，坦然面对权力、名利和地位，常怀感恩之心，常留感恩之意，常存感恩之情，不为私心所扰，不为人情所困，荣誉面前不争功，困难面前显身手，始终做到谨慎用权、民主用权、秉公用权。通过教育引导，强化公开意识，运用网站、厂务公开栏、宣传栏等形式，定期公开涉及职工切身利益的奖金分配、职称评审、干部任免等问题，做到以教育促公开，以公开促清廉。

二、强化“三个教育”，破解“针对性不强”的难题，变单一化为多层次

由于成长环境、接受教育程度和工作岗位的不同，企业职工在思想认识和行动执行上存在着不同的差异。因此，开展反腐倡廉教育不能搞“一锅烩”、“一刀切”，要因人施教，分层引导，最大限度地扩大教育的影响力和渗透力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

强化党员领导干部示范教育，弘扬“红色”正气。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”党员领导干部廉洁自律、作风形象的好坏，是反腐倡廉教育能否取得成效的关键。要深化理想信念教育，通过专题辅导、集中培训等多种形式，深入学习社会主义核心价值体系，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定信念，打牢思想道德基础，永葆共产党人的政治本色。要深化党纪条规教育，通过学习各种党纪条规和国家有关法律法规，树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，坚决执行党的各项纪律，自觉规范从业行为。要深化廉洁自律教育，通过读书思廉、承诺促廉、述职评廉等多种方式，促使领导干部自觉遵守廉洁自律“七项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做讲党性、重品性、作表率的好干部。

强化重点岗位人员警示教育，远离“黄色”禁区。管人、财、物等重点岗位人员是反腐倡廉教育的重要对象。要充分运用违纪违法案例，通过邀请公检法反腐专家授课、组织干部实地参观监狱、撰写案例心得体会等形式，加强警示教育，警钟长鸣，防范在先，引导他们吸取经验教训，增强自我免疫和约束能力，清清白白干事，干干净净做人。2011年，我们结合身边实际案例，开展了“警示与启示”大讨论活动，“用身边的事，教育身边的人。”活动由下至上层层开展，首先以66个基层站（队）为单位组织职工进行讨论，然后21个科级单位组织站（队）长、党支部书记开展讨论，管理处机关以党支部为单位组织讨论。管理处领导班子带队参加分管单位（部门）会议，听取讨论，讲解形势，提出要求。通过活动使大家认识到“榜样就在眼前、教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中”，突出了教育的感染性和实效性。

强化普通职工群众主题教育，引领“绿色”人生。职工群众是维护企业健康发展的主力军，是反腐倡廉教育的主要对象。要根据某一时期工作任务的要求和职工的思想状况，确定一个主题、集中一段时间、采取多种全体员工喜闻乐见的方式，切实解决干部职工思想、作风等方面存在的突出问题，促进全员遵纪守法、廉洁从业、阳光人生。针对所辖单位点多、线长、面广，职工队伍较为分散的实际情况，供电管理处坚持把开展反腐倡廉形势任务、法制集中学习等主题教育与“一文一武”活动相结合，做到有方案、有动员、有措施、有总结、有整改，不断强化员工职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，提升廉洁高效的业务素质，培养令行禁止的工作作风，营造风清气顺的工作氛围。

三、把握“三个关系”，破解“长效性不足”的难题，变软任务为硬约束

反腐倡廉教育是思想政治工作的重要组成部分，是一项长期性的艰巨工作，涉及层面多、工作任务重、落实难度大。要采用科学辩证的观点、现代管理的方法，统筹把握，持续推进，建立健全长效运行机制，做到“软功硬做、虚功实做”，推动企业健康和谐发展。

把握“统”和“分”的关系，目标务实。要求“统一”是任务“分解”的前提，能最大限度地明确目标，提高效率。任务“分解”是落实要求“统一”的必须，能最大限度地调动相关部门和基层单位工作的积极性和主动性。要明确“统”的目标要求。要从大局上、整体上进行统筹部署，明确指导思想、工作目标，以及落实任务的检查考核方法，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众支持和参与”的领导体制和工作机制。要制定“分”的目标标准。制订好切实可行的工作标准，抓工作才能得心应手、事半功倍。要紧密结合企业实际，坚持定性与定量相结合的原则，把反腐倡廉教育工作细化为不同阶段的具体任务、不同环节的具体要求，并分解到具体部门，落实到具体人员，形成人人有指标、个个有责任的良性机制。

把握“内”和“外”的关系，措施扎实。反腐倡廉教育是一项系统工程，要处理好发挥纪检自身力量和凝聚外部整体合力的关系。要“内”挖潜力。纪检监察部门要针对工作实际，充分发挥主体作用和骨干力量，突出自身特色，依靠自身资源和力量，在反腐倡廉教育工作中当好主力军、吹响冲锋号、打好主动仗。要积极谋划，理顺思路，做好参谋、当好助手。要“外”聚合力。坚持加强协调，统筹部署，主动整合思想宣传、组织人事、安全生产、经营管理等部门的各种教育资源和力量，主动把反腐倡廉教育工作纳入到企业思想宣传教育工作中，纳入到组织人事部门对各级干部的选拔、任用和考核工作中，纳入到安全生产的项目招投标、材料发放等工作中，纳入到企业的内控制度、业务监督工作中，真正形成党政工团、齐抓共管的“大宣教”局面。

把握“老”和“新”的关系，效果求实。“老”是“传统”，是“新”的基础。“新”是“创新”，是“老”的发展。反腐倡廉教育要认真总结和充分运用已有成功经验，积极适应世情、国情、党情的发展变化，解放思想，与时俱进，紧紧把握时代脉搏，体现时代气息。要坚持“传统”，继续运用专题党课、报告会、文艺演出、“家庭助廉”等一些传统教育形式，把节欲守操、廉洁清白作为重要内容，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的风尚，让廉洁从业意识进班子、进基层、进班组、进家庭。要勇于“创新”，善于运用现代科技、现代管理和现代传媒的理念和方法，采用专题通讯、幻灯片、电视教育片、公益广告、手机短信等先进教育形式，构建报纸、广播、电视、网络构建“四位一体”的宣传教育体系，做到报刊上有文字，广播上有声音，电视里有影像，网络上有图文。

[1]张宏.加强廉洁文化建设推动新形势下企业反腐倡廉工作.大同日报,2011.11.12

[2]时峥.强化廉洁文化建设推进企业和谐发展.改革与开放，2011(3)

（作者单位：中原油田公共事业管理处 河南濮阳 457001）

（责编:贾伟）

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