创新党员教育管理途径增强基层组织建设活力

●郭俊超 刘朝晖

创新党员教育管理途径增强基层组织建设活力

●郭俊超 刘朝晖

“增强党员队伍生机与活力，关乎党的生命。”一直以来，党员队伍建设始终是党建工作永恒不变的主题。广泛深入地开展的“创先争优”主题教育活动，在基层党组织和共产党员中树立了学先进、讲奉献、争一流、比贡献的新风尚，形成了学有榜样、比有对象、赶有目标、超有方向的新局面，为基层党组织和党员队伍建设提供了一个良好契机，也为基层党员的教育创新机制提供了良好实践载体。

党员队伍建设 创新教育机制 激发基层活力

创新基层党员教育管理方式和工作机制，是党员队伍建设的生命力所在，是实践“三个代表”重要思想，践行科学发展观，充分发挥党员先进性的需要，是基层党建工作自我完善、自我发展的需要。基层党员的教育管理必须根据新的形势，新的任务和新的挑战，要着眼于新的实践和新的发展。

一、当前基层党员教育管理工作存在的问题

1.认识缺位、工作不力。基层党组织对党员教育管理的重要性认识不足，抓党员队伍建设工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。

2.党性不够、信念动摇。少数党员意志衰退、思想滑坡、信念动摇，工作怕吃苦，表现一般，影响党在群众中的形象。

3.宗旨淡化、不讲正气。部分党员的宗旨意识淡漠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，不讲正气，难以发挥党员的先锋模范带头作用。

4.管理不严、素质不高。对党员的教育管理缺乏针对性和实效性，党员培训敷衍了事。加之少数党员缺乏学习自觉性，综合素质不高，管理水平有待提高。

二、存在问题的原因分析

1.对党员教育认识不够，管理力度弱化。普遍存在着思路不宽、办法不多、形式单一，缺乏针对性，人心涣散，凝聚力和号召力削弱。有些基层党组织整天忙于业务工作，对党员教育管理工作投入不够，培训较少，对党员关心不够，谈心交心活动较少，缺乏沟通交流。

2.对党员管理的有效手段不多。工作缺乏主动性，消极等待，被动应付。工作务虚有余，务实不足，工作方法老化，缺乏创新管理方法和长效管理机制。

3.党员对自身要求放松。少数党员忽视了对人生观、世界观和价值观的改造，党性不强、自觉性不够高，党员活动参加少，缺乏有效监督。

三、基层党员教育管理的基本思路

1.保持党员先进性，实现教育管理的制度化，建立和完善让广大党员经常性受教育管理的长效机制。保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。（1）建立党员学习教育长效的机制。建立健全学习制度，严格落实学习计划。重点抓好党的十八大及油田党委、中心党委重点会议精神、重大部署的贯彻学习，使党员干部及时领会新精神、掌握新信息；落实“一个季度、一个主题、一本书”主题教育活动，积极引导党员干部学习前沿知识，努力改善知识结构；巩固“创先争优”主题教育活动成果，着力强化宗旨教育、群众路线教育和党风廉政教育，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。（2）建立党员管理长效机制。新形势下，党员分散性、流动性显著增强。针对这些特点，加大对党员管理中新情况新问题的研究，创新基层党组织的设置办法和党员管理手段，因势利导地建立健全包括信息化手段在内的管理机制，对各类党员进行分类管理、弹性管理、科学管理、有效管理，实现党员管理的全覆盖，促进广大党员发挥先锋模范作用。（3）建立党员联系群众长效机制。坚持找准党建工作在服务中心、服务大局、服务发展中的切入点，发挥作用，寻求突破，以“一推行四公开”为载体（“一推行”，就是要全面推行干部联点制度，实行站级领导驻室组联系点，室组主任驻岗位联系点。“四公开”就是公开联系方式、公开岗位责任、公开监督机制、公开考核方法）；以“走访群众听民生，深入基层解难题”作风建设主题活动为切入点，广泛开展“三联三为”活动（联系困难职工、联系身边职工、联系非在职职工；为职工代言、为职工排忧、为职工服务），构建党员互助共建“四强四共”工作平台（强化领导，制度责任共担；强化活力，队伍推优共带；强化基础，组织阵地共建；强化服务，活动载体共搭），努力为生产经营和年度工作目标的全面完成提供有力支持。（4）建立党内民主参与长效机制。调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发党员作为党内生活主人翁的光荣感、责任感，就必须建立让广大党员参与党内民主生活的长效机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，落实党内民主制度。

2.管理手段的科学化，整合技术平台，通过大力发展“电子党务”，开辟党员教育管理的新天地。一是着力构建党内激励、关怀、帮扶机制，以党内和谐促团队和谐。由过去的精神激励为主，物质激励为辅，向政治激励、精神激励、物质激励并举转变，充分调动党员积极性。逐步建立起党员“政治生日”制度。“七一”前夕，通过组织党员重温入党誓词、召开党员座谈会、到红色纪念地参观、开展谈心谈话等多种形式，为全体党员过“政治生日”。二是改进关怀手段，提升党建工作亲和力。根据形势发展和党员思想、工作、生活实际，做到多层次、多方位对党员进行经常性的关心、关爱，通过谈心交心，加深了解，沟通思想，增进团结。同时，加强党员需求调查，通过设立党员意见箱、党员意见建议平台等多种形式，畅通党员反映问题的渠道，及时了解掌握党员的思想动态、工作和生活上的期待及需求，使党内关怀工作有的放矢，确保有效。三是广泛开展主题学习实践活动，建设学习型党组织。强化知行合一，把学习理论同研究解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，同思想和工作实际结合起来，在实践中创造更加贴近党员干部的活动形式，把学习实践的主题同党员个人的发展愿望和职工的实际需求紧密结合起来。强调绩效导向，重在解决实际问题，重在满足群众需求。把“软指标”变成“硬任务”，实现党建工作由“虚”向“实”的转变，采取通过对党员群众或扩大到社会公众的民意调查来考核活动成效，把群众满意与否作为衡量活动成效的重要标准。

四、基层党员教育管理的创新措施

1.教育方式创新。创新党员教育的方式和方法，必须为党员教育的内容和目标服务，增强吸引力和适应性。（1）充分利用现代化手段，开展网络远程教育。（2）借鉴先进性教育的有关做法，定期将问题引向自我，永葆党员先进性。（3）根据党员群体的状况，分层次开展教育。党员教育必须从本单位本部门实际出发，既要坚持对党员提出基本要求又要根据不同的对象和层次对党员提出不同的具体要求，形成不同的教育重点和内容。

2.管理方式创新。通过创新管理方式，力求管理有力全覆盖，措施到位有效果，增强党员教育管理的科学性和有效性。（1）建立党员预警机制，畅通党员出口渠道。一是建立党员预警劝退机制。二是探索建立党员资格审查制度。三是建立并形成集中整治和及时处理相结合的疏通党员队伍出口机制。（2）构建党员联系群众的长效机制，立足发挥党员作用。一是深化党员“设岗定责”公开承诺活动。运用这一特定载体，把新形势下党员先进性的体现方式、党组织对党员的要求和人民群众对党员的期望有机融合为一体，通过定岗、评岗等具体环节，为党组织管理党员提供抓手；调动党员立足岗位、干其所长、发挥作用、服务群众的内在动力。二是深化“一转双创”活动。“一转双创”主题活动重在实践、重在落实。要结合实际，把“一转双创”活动与各项重点工作相结合，与开展“为民服务创先争优”活动相结合，精心设计实践载体，丰富实践内容，通过活动开展促进各项工作。三是深化“两服务、两促进”活动。深入开展以“服务班组、服务职工，促进基层组织建设、促进经营管理目标稳步提升”为主要内容的“两服务、两促进”活动，结对帮扶困难职工和贫困家庭，切实增强基层组织的战斗力和凝聚力。（3）强化党内民主实践机制，提高党员主体意识。切实扩大党员对党内事务的知情权、参与权、监督权，大力推行党务公开，充分听取和吸收党员的意见建议。形成党员意见顺畅上达和规范处理的机制，保证党员的批评、检举、控告、质疑、评议等民主权利。建立党员议事机制、联系党员机制，党员参与讨论重大问题的制度等。（4）不断强化流动党员管理。

3.工作机制创新。（1）积极构建齐抓共管党员教育管理的工作机制。（2）建立党组织“一把手”抓党员教育管理工作责任机制。明确各级党组织“一把手”党员教育管理的责任，把“一把手”抓党员教育管理的工作列入定期考核工作中，把能否做好本单位的党员教育管理工作作为衡量一个领导是否具备坚定政治立场、能否驾驭全局的重要标准。（3）建立党员培养选拔机制。把建设一支懂政策、会管理、素质高的基层党员队伍作为加强党建和干部队伍建设的当务之急。二要解决文化程度偏低，年龄偏大的不合理结构问题，着力培养综合素质较强的党员队伍。三要注重考核。对不能胜任岗位要求的，限期整改甚至淘汰。（4）建立党员教育管理工作投入机制。党员教育管理要有专项经费，加大资金投入，不断改善教育管理条件，逐步实现党员教育管理工作现代化。

科学发展观的核心是坚持以人为本，在能力建设上我们重点要强化“四个意识”；提高“四个能力”。一要强化政治意识，提高刻苦学习、学以致用的能力。树立“学习为本”、“终身学习”的理念，始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生需要、一种生活情趣。只有不断强化理论学习，加强党性修养，提高思想境界，砺炼道德品性，才能增强宗旨意识、大局意识、服务意识，才能以一颗平常心，以感恩的心态敬业奉献，以苦为乐，扎实工作。二要强化服务大局意识，提高推动科学发展的能力。要善于在科学发展大局下认识和思考问题，要站到高处，看到远处，想到深处，发挥自身优势，积极为服务经济发展献计献策，以创新的思路推动和服务发展。三要强化责任意识，提高履职尽责的能力。强化责任意识，热爱本职工作，要常学常新，常干常进。要务实强化责任，深入调研，倾听群众呼声，掌握真实情况，努力尽心尽职，提高服务能力和水平。四要强化专业意识，提高具体干事的能力。调高标准、善于吃苦、敢于磨炼、戒骄戒躁。

[1]曾庆红.先进性教育活动既要办成“群众满意工程”又要形成长效机制.党建研究，2005(7)

[2]陈军.创新教育管理机制激发党员生机活力——新形势下基层党员队伍建设的实践与思考.金融队伍建设，2011(2)

[3]岳德标.基层党员教育管理的新思考.政工研究动态，2009(16)

[4]厦门市委先进性教育活动办公室课题组.创新党员教育方式和管理机制.厦门日报，2006.6.29

（作者单位：郭俊超，河南石油勘探局驻京办事处 北京 100000;刘朝晖，河南石油工程有限公司井下作业公司 河南南阳 473132）

（责编:贾伟）

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