对党的群众路线教育实践活动的思考

徐维功

党的十八大报告指出，在当今日益复杂的国际国内新形势下，党正面临着“四大考验”和“四大危险”。其中，“脱离群众的危险”当属执政党面临的最大危险。从这个意义上讲，深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。

强化认知——开展党的群众路线教育实践活动的政治使命与功能

宏观认识党的群众路线教育实践活动承载的重大政治使命。从活动主体上看，此次活动主要针对县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，这就避免了“干部生病、群众吃药”的问题，将政治纯洁的活动压力直接指向权力的实质地带。从活动取向看，此次活动就是要解决与人民群众直接相关的党的工作路线问题，将目的前置、手段后移，使维护群众利益成为各级权力的直接目的，把群众利益的维护和增长作为根本尺度来约束。在新的历史时期，怎样最大限度地实现党与人民群众更紧密的黏合与统一，是我们党和人民群众保持关系良好、实现良性互动的关键。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能最终赢得群众、拥有群众，从而使我们党拥有充沛的活力和生机，切实保证党的领导和执政地位。

微观认识党的群众路线教育实践活动具有的主要功能。开展教育实践活动，旨在进一步规范和约束县处级以上各级领导机关、领导班子和领导干部的权力。清理权力的违规配置和使用，让权力在实践中始终不背弃党的性质和宗旨；旨在切实实现党的整体转型与结构功能调整。教育实践活动解决关键层级领导干部的理论信仰问题、权力的配置和使用方式问题、领导干部对上与对下负责的平衡问题、领导干部选拔任用和群众监督问题，就是为了畅通政权、人民、权力、社会、组织、群众、干部等要素之间的关系，提高党的领导水平和执政水平；旨在切实增加人民群众的政治权利和政治话语空间，进一步扩大人民群众的知情权、参与权、监督权，关注人民群众的呼声和心声，更好地约束和教育领导干部，密切党群干群的“鱼水”关系；旨在切实扭转党的作风和治理腐败，各项监督和批评教育要内外联动，集中解决“四风”问题，探索积累经验，逐渐形成一套长效机制和制度法规，使党的作风建设和反腐倡廉建设能够迈向一个新台阶。

真抓实干——确保党的群众路线教育实践活动取得实效

醒脑提神——集中精力补思想之课、精神之钙，坚定理想信念。毛泽东同志早年曾经说过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们党如果没有一个强大的学习劲头和学习能力，就不可能持续这么久。因为一个党，它有生命周期，延长自己生命周期，就要靠不断地学习和充电来进一步提高思想认识，辨别是非曲直。为此，在教育实践活动中，要学习群众路线的来龙去脉、历史沿革，深入理解群众路线的深刻内涵，不断增强教育实践活动的思想自觉和行动自觉。把学深学透习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，结合中央市委各方面的文件，学习“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”这四面镜子。只有真学真懂真信真用，才能更好提高自己的理论水平，打牢为民务实清廉的思想基础，真正做到“打铁还需自身硬”。

接足地气——扑下身子去亲近群众，联系群众，服务群众。官僚主义是一个极坏的家伙，毛主席说过要把它扔进粪缸里面去。如果靠坐在办公室发文件喊话做群众工作，那是相当困难的。同样，蜻蜓点水、走马观花，“被调研”地下基层，只是出镜头、露露脸，实为“扰民观光”，只能离群众越来越远。我们的党员干部要带着感情、迎着矛盾“沉”到基层第一线。常到群众中，唠唠家常话，记录百姓声，建起联系线，结门好亲戚，献上为民情。只有尽可能地与群众同吃同住同劳动，才能真正发现工作中的问题，才可能听到群众的心声、了解群众的需求、把群众的事儿放在心坎上。

问题导向——自始至终着力解决群众反映强烈的突出问题。解决群众问题要像打橄榄球，把“问题”紧抱在怀中，不见结果不放手。因此，要坚持把问题导向贯穿始终，找准突出问题，深刻剖析根源，做到即知即改、立行立改，善始善终、善作善成，努力达到让群众受益、让群众满意的最终目的。要注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，让群众真受益。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众切身感受社会公平正义。对于群众的合理诉求，要下大力气办理，回应群众期盼；对于个别不合理的要求，要敢于坚持原则，依法依规处理，加大说服教育引导工作力度，有效维护和谐稳定。

不走过场——“踏石留印、抓铁有痕”地把各项任务落到实处。第二批党的群众路线教育实践活动在群众家门口开展，涉及单位广、群众期望值高、任务更加艰巨，因此，务必要高度重视、精心组织、周密安排，确保教育实践活动能够“踏石留印、抓铁有痕”：一把手要发挥关键作用，切实履行第一责任人的职责，既要当好组织者、推动者、监督者，更要当好参与者，认真抓好各环节工作，为领导班子和党员干部榜样；各督导组要深入各单位指导活动开展，认真履行职责，督促抓好各个环节的工作落实。开展批评不能搞“你好我好”，民主评议不能是“总体不错”，纠正“四风”不能来“下不为例”。只有摆花架子的少了，干实事的自然就多了，才能让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

标本兼治——织就制度之网，将正风肃纪进行到底。要解决“四风”问题，贵在坚持，关键在建章立制。在党的十八届中央纪委二次全会上，习近平同志指出，要“把权力关进制度的笼子里”，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，并由此形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。为此，要结合本系统、本部门、本单位特点，进一步对现有制度进行全面梳理，完善已有制度、制定新的制度、废止不适用的制度；要建立健全作风建设的教育、监督、管理、查处和考评机制，要改进巡视督导方式方法，真正深入群众到一线，听真话、访实情、观实效；要建立健全党员作风建设的举报投诉机制，强化投诉受理、问责处理、有案必受、违规必究；要注重在办理实效、解决问题、回复质量上下功夫，做到不因人而异、因事而异，处罚面前人人平等；要承接好、贯彻好第一批活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄。制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，必须有令必行、令行禁止，决不能踩线违规。

（作者：中共延庆县委常委、组织部长）

责任编辑：魏晔玲