陕西省广播电视安全播出中的技术应用

刘晓奇

摘 要：广播电视是具有生产和传递信息的功能，是宣传党的路线、方针和政策的重要组成部分。如何利用现有技术手段解决安全播出的问题是广播电视今后的重要工作之一。

关键词：安全播出 技术 应用

中图分类号：TN948.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（b）-0036-02

1 广播电视概况

广播电视是通过无线电波或通过有线向广大地区播送音响、图像节目的传播媒介。广播电视具有明显的信息产业的基本功能，即生产和传递信息、导向社会资源优化配置、经营信息等特性。具体具备以下功能：

第一，宣传功能，利用广播电视这一现代化的大众传播媒介，及时地宣传党的路线、方针和政策以及人民群众在党的路线、方针、政策指引下所取得的成就。第二，教育功能，利用广播电视向公众传播知识，特别是现代科学技术知识，不断提高全民族的科学文化素质。第三，监督功能，即利用广播电视这种大众传媒对社会活动进行监督，对舆论进行监督，以便树立正气，纠正一切不正之风。

2 广播电视安全播出情况

安全播出是指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。其中，节目完整是指安全播出责任单位完整并准确地播出、传输预定的广播电视节目；信号安全指承载广播电视节目的电、光信号不间断、高质量；技术安全指广播电视播出、传输、覆盖及相关活动参与人员的人身安全和广播电视设施安全。自广播电视受到法轮功插播破坏后，广播电视的安全播出情况异常严峻，从国家成立广播电视安全播出调度中心后，各省也相继成立机构或明确和监测中心合署办公，根据广电总局62号令（广播电视安全播出管理规定），广电总局、信息产业部56号令（互联网视听节目服务管理规定）；广电总局33号令（广播电视节目传送业务管理办法）的和广电总局将互联网视听节目、IPTV纳入安全播出管理的范畴内的相关要求，机构的管理模式和制度无法在满足现有的业务需求，为达到扁平化的管理模式，总局将监测中心、安全播出调度中心、互联网视听节目监管中心等部门合并成立了国家广电总局监管中心，将这些业务有机的整合了起来，以便于统筹管理、统一监管。

我省2003年9月正式成立陕西省广播电视监测中心，负责广播电视信号的技术监测任务，于2014年增加安全播出调度职能，负责安全播出的日常工作，为全省广播影视的行业管理提供了强有力的技术保障。2013年，根据业务整合情况，我省在省一级率先成立以安全播出、技术监测、新媒体监管为一体的工作体制，经省编办批准，单位正式更名为“陕西省广播电视监管中心”。其它省份也相继或正在进行大监管中心的成立和合并中。

广播电视安全播出现在还存在一些问题。第一，技术问题。广播电视系统规模大，环节多，不能做到细致入微，其中存在一定的漏洞。第二，网络技术的应用，网络技术的普及在广电媒体中任何的一个环节出现问题，都会影响程序的运作。第三，广播电视在社会生活中享有重要的地位，作用大影响面广。第四，人为问题。广播电视安全播出要特别提防人为问题，破坏信号、法论功攻击等问题。第五，管理问题。传统的播出模式，已经不适应现代的要求，其中存在安全隐患。第六，重大的自然灾害对广播电视安全播出造成的影响。为此安全播出应急机制的建立和执行必须是广播电视管理和播出部门重点考虑的问题，极端恶劣的突发事件一旦发生，对电台、电视台造成的影响非常大，尤其是省级台以上的广播电视台。近年来，面对高科技条件下日益严峻的安全播出形势，我省通过加大投入、健全体制、建立制度、完善技术，使得安全播出水平显著提高。经过多年建设，广播电视安全播出基础设施普遍加强，初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全省的安全播出监测监管调度指挥系统和管理机制，完善了广播电视安全播出预警信息发布系统，制定了广播电视安全播出应急预案，安全播出工作实现由重点防范向安全运行转变，广播电视安全运行保障体系正在加速构建。

3 广播电视安全播出的技术应用

3.1 广播电视技术监测

广播电视技术监测利用信息化的处理手段对广播电视节目的播出、传输后的信号质量、效果进行24 h不间断监测，广播电视监测工作，是保证广播电视安全优质播出的重要手段，同时，是广播电视系统工程中一个重要组成部分。广播电视节目从采编到录制，从制作到播出，从传输、发射到接收，由许多环节构成。在这诸多的环节中，每处都可能出现影响视听质量的因素。由于主观的、客观的、人为的、外在的各种因素的影响，可能出现播出差错，造成停、劣播事故。类似这样的情况，播出和发射部门都是不易发觉的，这就必须依靠专业的技术监测系统。技术监测系统能够及时、准确地反映广播电视从播出到接收过程的情况，实时的了解用户收听收看情况，确保发现问题及时通知发射和播出部门，及时恢复播出，减少停播时长，确保公众的收听收看权益。

3.2 安全播出调度技术

政府广播影视行政管理部门的监管能力和应急指挥调度能力在广播电视安全播出中的作用日趋重要。通过广播电视技术监测系统，可以发现及时发现问题，可现有的通信联络方式已无法很好的满足工作需要。急需提高广电安全播出部门的联络手段和应急处理能力，为重大保证期及广播电视播出过程中的突发（重大）事件提供强而有力的应急指挥调度功能。安全播出调度系统主要提供以信息技术为支撑的突发事件应急指挥调度平台，保证不同监测区域，不同监测层面，不同广播电视安全播出体系，不同系统协议的联动单位间的数据、语音、图像可靠的传输，实现常规的实时监管与突发事件的应急指挥调度。并可通广播电视监测系统进行对接，形成监测调度指挥一体化的技术模式。

3.3 移动监测技术

根据现有工作的实际情况，技术监测系统主要是对固定地点的监测，对于广播电视覆盖情况监测和突发应急事件处理监测方面无法发挥作用，移动监测要是对固定的技术监测和安全播出调度指挥系统的一种补充，近年来，随着经济的发展和技术的进步，需要对农村广播电视无线覆盖工程、地面无线数字电视覆盖、移动多媒体广播（CMMB）的覆盖情况进行了解。与此同时，广播电视移动监测是改善和提高广播电视的发射质量，核查广播电视的覆盖效果，保证广播电视信号发射和传输安全，维护空中无线电波秩序，充分保护并有效利用频谱资源的重要保证。endprint

广播电视移动监测主要通过对车辆进行改装，在车辆内部安装广播电视监测仪器和设备，车辆外安装各类收测天线等，实现在静止或行进中对广播电视信号的监测。主要完成对广播电视信号的监测（发现、识别）、测向及动态测向定位；信号参数测量（电平、场强、调制、调制度、频谱宽度等）；各类信号的记录（录像、录音、存储等）；回放、监听、监视；对各个台站的播出状况（播出功率、播出时间、播出质量）、故障情况、频率（频道）占用率统计；信号互调干扰分析；发现违章、非法信号。

形成场强覆盖图、发现非法频点的方位，在移动中也可进行广播电视安全播出的调度指挥工作。移动监测系统最大的优点就是可以不受地域和环境的限制，通过移动监测车体的运动特性，机动的进行广播电视监测和调度指挥任务。

4 新媒体监管技术

新媒体的快速发展和网络技术特性，使新媒体的社会影响力、时效性、覆盖面上不断增强。新媒体深刻影响媒体格局形态、舆论传播生态和公众的生活方式，并成为社会公众传播信息的重要平台。新媒体既有其积极作用，也产生消极影响，如果对新媒体监管不当，将会产生严重的社会后果。

本文所说的新媒体主要包括互联网的视听节目、IPTV、手机电视盒互联网电视等内容。对此，国家已经明确互联网的音视频节目和IPTV的节目都要纳入到广播电视安全播出的管理范畴。但依靠人力根本无法全面、准确、及时的监管，必须使用技术手段。

互联网监管技术系统的核心功能是以一个海量多媒体信息搜索引擎做为底层支撑，同时针对互联网视听节目服务管理的特定需求进行相应的调整和优化，从而完成视听网站和视听节目的收集存储、内容分析、信息检索等功能。能够通过提供各种信息服务，帮助管理人员对互联网视听节目服务（包括提供互联网视听节目服务的网站及其具体提供的视听节目）进行有效地监督管理，并且进一步通过互联网视听节目服务监测最新的舆论情况。

IPTV监管技术是采取三个步骤对IPTV内容进行识别和监管。一是通过对业务支持平台和客户终端采集的EPG电子节目单内容比对和DRM信息的读取，识别私增频道和私增点播节目等违规行为。二是采用基于标记的内容监管方法对插播私换节目内容等违规行为进行识别。主要思想是针对在IP电视内容流（直播内容）形成一个内容监管标记，该标记包含一些内容特征信息（内容散列值、内容提供商信息等），与在终端对内容特征信息提取与内容监管标记进行比对，最终实现监管的目的。三是通过基于视频内容识别技术对系统配置的违规节目样本进行比对，识别出广电部门禁播的节目内容。通过以上三步建成一套独立于IP电视系统的监管平台，并在运营商端、传输网络、用户端分别部署相应的监管前端设备与节点，组成一个独立的IP电视内容监管系统来实现全网的监管。

5 今后的研究发展方向

现有技术相对来说，还是系统独立运行，机构已经合并，但是技术系统还没有做到有机的互补，没有最大化的发挥这些系统的作用，下一步应使这些系统能够整合在一起，实现数据共享，形成中省、市、县一张监管网，实现共同维护，共用数据。为此还应做好以下几个工作：

（1）国家层面要加快监测监管系统的标准制定。广播电视监测监管行业现在面临着技术繁杂，标准不统一，各个厂家都有自己一套自己的标准，容易形成系统厂家对技术的主导。国家广播影视行政部门应加大对广播电视监测监管技术标准的研究、制定和推广，使得系统厂家有标准可依，使用单位有标准可用。构建一套广播电视监测监管技术标准体系，促进工作标准化和规范化。

（2）加大云计算在监管系统里面的应用。云计算是新兴的技术，是一种基于互联网的计算方式，通过这种方式，共享的软硬件资源和信息可以按需求提供给计算机和其他设备，主要是基于互联网的相关服务地增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。我们通过建立云平台，统一相关数据的标准，形成大的监测监管云平台，提供当地广播电视行政部门及时的执法行政和决策依据。利用云平台构建突破地域、环境、时间的束缚，达到多种用户端、多厂家设备有机兼容，形成省市县各广播影视行政部门、安全播出调度机构、播出机构共享数据，提高数据利用率，减少重复建设，并为将来的国家大的统一平台提供数据。

（3）进一步推进地市县广播电视监测监管（监测台）机构的建立，我省现有大部门地市还没有成立相应的监测监管机构，业务普遍放在当地广播影视行政机构，由于地市县级从事行业的人员少，业务多，无法形成从上至下的对安全播出业务进行管理，光依靠省级机构深入的业务进行深化。

广播电视和新媒体技术还在不断的发展，随着新技术的应用，安全播出中的技术应用也就要相应的跟进，安全播出采用的技术发展取决于广播电视及新媒体的制作、播出、传输的技术。就要不断的开展对广播电视安全播出管理、技术的研究和创新，进一步提高广播电视安全播出的信息化、自动化的水平。endprint