课程管理的问题与对策

杨立政

摘 要：目前课程管理还存在如下问题：缺乏对课程管理的研究；课程管理的行政手段多，技术手段少；课程管理目标与课程目标严重偏离。根据整体性和最优化原则，加强我国课程管理，建议建立健全课程管理体制；建立与新课程相适应的课程管理运行环境；充分利用信息技术。

关键词：课程管理；课程；教育

随着西方教育理论的进入，对课程理论的研究亦逐渐进入人们的视野。但是，毋庸讳言，我国目前的课程管理还存在一些问题。本文试图从以下方面对我国课程管理作些探索。

一、课程管理的内涵

钟启泉是国内较早提出“课程管理”概念的学者，他认为：“课程管理是学校管理的一部分，但同学校的其他经营活动不同，它是直接地规定了教学活动的管理活动，是学校管理工作中具有重要意义的工作。廖哲勋在其《课程论》中指出： “课程管理是在一定社会条件下，有领导、有组织地协调人、物与课程的关系，指挥课程建设与课程实施，使之达到预定目标的过程。“

笔者认为课程管理即是课程目标的厘定，优化课程设置监控课程实施，促进课程发展，凸显课程特色的过程。

二、我国课程管理中存在的主要问题

（一）缺乏对课程管理的研究

我国课程理论的研究起步较晚，涉及的面较窄，许多人认为课程管理包含在教育管理之中，甚至认为它可以包含在学校管理中，教育管理和学校管理已分别作为教育科学的一个独立的分支作了大量的研究，所以没有必要再专门讨论课程管理的问题。

课程是中小学教育的组成部分，教育管理与课程管理的总目标是一致的，都是以保证教育目标的实现为目的。但是，教育管理多涉及对教育宏观问题的管理，如教育方针政策、教育行政、学校系统、教育人员管理、学校内部管理、教育经费管理等，而课程管理涉及的问题则比较具体，如课程目标、课程标准、课程结构等，它们与学校的教育目标关系更为直接，这些问题在教育管理中不可能详细地讨论，这正像教育理论不能代替课程理论一样，对教育管理的研究不能代替对课程管理的研究。

（二）课程管理的行政手段多，技术手段少

课程管理不能排斥行政手段，一般来说，行政管理是建立在调查研究和科学论证的基础上，是有效的，并且由于行政机关具有一定的权威性和强制性，所以行政管理的力度大。行政管理可以使执行者有章可循，有法可依，不会因执行者的水平而影响管理工作的正常进行。但是，行政管理手段容易产生“一刀切”的弊病，再加上管理权的过度集中，使课程管理失去活力。课程的外部环境（社会的，学校的， 学生的）的多样性以及课程系统的复杂性，使得课程运行中会出现各种各样的特殊情况，这些情况往往无法直接从上级规定中找到对应的解决办法。

（三）课程管理目标与课程目标严重偏离

目前，中小学课程管理不是把目标对准课程目标，而是对准了各种选拔性考试。例如，一些学校师资力量不足，学校的课程管理理应从课程目标出发，进行有效地组合，使每门学科的教师强弱搭配，以保证学生德、智、体等方面都得到发展。但学校为了保证升学率，把有限的师资集中安排在毕业班，安排在考试的科目上，而不考的科目不开，使学生的知识结构失调；或者采取按学生的考试科目的成绩分班，对升学有望的学生强化训练，对升学无望的学生放任不管；为了使教学更准确地对准考试，不顾起码的教学规律，初中三年的课程两年半教完，高中三年的课程两年教完，反复进行模拟考试。这种管理不是使课程的实施不断地接近课程目标，而是离它越来越远。

三、改革课程管理的建议

要搞好课程管理，必须遵循一定的规律，按课程的规律办事。首先，课程是一个庞大的系统，它的各要素之间是一个整体，所以课程管理要考虑整体性原则；其次，课程管理的目的是在一定的环境中，通过一系列的管理行为，使课程系统取得最好的效果，所以课程管理要考虑最优化原则。根据这两个重要的原则，笔者对加强我国课程管理提出以下建议。

（一）建立健全课程管理体制

中小学课程是一个庞大的系统，不仅事项多，而且层次也多，对管理的要求比较高。要保证管理的质量，就需要各管理部门间的协调配合，为此应建立相应的管理体制，明确各部门的职责、权限，使管理这个系统有效运转。建立健全课程管理体制是课程管理规律的要求，也是课程管理工作的组织保证。

（二）建立与新课程相适应的课程管理运行环境

由于长期集权式的行政管理和国家课程的单一性，我国的课程管理方式过去以行政管理为主，这与新课程的理念不符，制约了课程管理的效率，无法满足新课程背景下课程管理的新要求，因此要改进单纯的行政管理方式，行政管理应以宏观的如考试和督导等方式进行引导与管理。

（三）充分利用信息技术

要充分利用信息技术，建立信息共享系统和信息库，为学校的课程决策！课程管理和课程开发服务。课程管理应注重创设民主的开放的人际交流环境，创设各种条件和气氛引导课程参与者的横纵向的沟通与交流，从而促进信息的流动性，保证管理体系的灵活性、开放性与流通性。

参考文献

[1]李亚囡.新课改背景下的课程管理： 理念与策略[J].岱宗学刊，2011，（4）.

[2]李慧君.我国课程管理的主要问题及改革建议[J].课程教材教法，1998，（7）.endprint