巩固扩大第一批活动成果认真从严抓好第二批活动

巩固扩大第一批活动成果认真从严抓好第二批活动

根据中央和省委的统一部署，我市四套领导班子和106家市直单位参加了第一批教育实践活动，在半年多时间里认真从严抓好活动各环节工作，取得了明显的阶段性成果。

回顾第一批教育实践活动，在省委督导组的指导下，市委常委会带头，各参加单位自觉认真贯彻落实中央和省委各项部署要求、把规定动作做到位的同时，立足自身实际，落实了一批富有特色的自选动作，形成了许多有效的做法和经验。主要体现在“四个结合”上。一是坚持教育与实践有机结合，把“知行合一”的要求贯穿活动始终，既毫不放松抓理论武装和思想政治建设，教育引导党员干部坚定理想信念、筑牢思想防线，又立说立行抓整改落实，推动党员干部把正确的认识落实到行动上，使为民务实清廉成为自觉遵循。二是坚持领导带头与群众参与有机结合，既把自上而下作为开展活动的重要方法，市委常委会作出和履行“六个带头”承诺，先行一步、以身作则，一级抓一级、一级带一级；又把开门搞活动作为活动取得实效的重要保证，在各个环节搭建有效载体、开辟有效渠道，让群众参与、让群众监督、让群众评判。三是坚持专项治理与建章立制有机结合，突出问题导向，既从具体问题改起，抓住群众反映强烈的突出问题开展专项治理，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题；又抓制度管长远，建立健全作风建设长效机制，用制度约束人、约束权力。四是坚持解决突出问题与推动工作实践有机结合，既聚焦“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，又把开展活动与完成本地区本单位的重点任务、谋划下一步工作思路结合起来，分析了“三个新”的形势要求，提出并努力解决发展中需要高度关注的“五个问题”和城市管理中的“四大难题”，制定和推进“杭改十条”，努力在实践中锤炼作风，用工作成效检验活动成效。

全面贯彻中央和省委部署要求认真从严做好第二批教育实践活动工作

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，但同第一批活动相比，我市第二批活动有三个特点：一是范围更广；二是离群众更近；三是要求更高。对第二批活动，中央和省委都作了全面部署、提出了明确要求，市委也制定了《实施意见》。概括起来，大家要把握好、落实好“一二三四五”。

“一”，就是要牢牢把握一个总体要求。要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，使思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

“二”，就是要始终抓住教育与实践两个关键。要按照“知行合一”的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，既抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，加强思想政治教育，坚定理想信念，补精神之钙；又把正确的认识落实到行动上，除“四风”之害，祛行为之垢、立为民之制、办惠民之事，做到学习教育促进思想自觉、行动自觉，开展活动促进中心工作、全局工作。

“三”，就是要扎实抓好三个环节。开展第二批教育实践活动，要按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的要求，步步深入、层层推进，并把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程，真正做到不偏、不空、不虚，不走过场。

“四”，就是要切实做到“四个到位”。一是领导责任到位。市委常委将各选择一个区、县（市）作为联系点，示范带动和推进第二批教育实践活动深入开展。第二批单位党委（党组）要把活动摆上重要议事日程，在抓好自身教育实践活动的同时，抓好本地区本单位的教育实践活动。党委（党组）主要负责同志要承担起“第一责任人”的职责，履行好“一岗双责”，做到“一把手”抓、抓“一把手”。二是谋划部署到位。第二批单位要根据中央和省、市委的部署要求，抓紧制定本地区本部门教育实践活动实施方案，精心谋划、周密部署，体现“规定动作做到位、自选动作有特色”。三是严格督导到位。斯鑫良组长将继续带队对我市教育实践活动情况进行督导，我们要继续积极配合省委督导组的工作。同时，省、市委将向各区、县（市）派出省市联合督导组。参加联合督导组的杭州市的同志，要增强大局意识、责任意识，认真做好严督实导各项工作。各区、县（市）也要向直属单位和乡镇（街道）派出督导组，强化督促检查。督导工作，一定要敢抓敢管、坚持标准，抓好重点环节、重点领域，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。四是宣传发动到位。要切实做好宣传舆论引导工作，以群众喜闻乐见的方式宣传中央精神和省、市委部署要求，宣传活动成效和好经验好做法，充分挖掘先进典型的引领作用和反面典型的警示作用，为活动开展营造良好氛围。

“五”，就是要全面落实“五个更加”。这是习近平总书记提出的明确要求，我们一定要结合实际认真贯彻落实。一要更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，从活动一开始就扎下去听取意见和建议，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评价。二要更加强化问题导向，把解决问题贯穿活动始终，抓住反对“四风”这个重点，着力解决领导机关、领导班子和领导干部存在的突出问题，同时回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的问题，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，做到以问题整改开局亮相、以问题整改注入动力、以问题整改交出答卷。三要更加注重严格要求，绝不能因为第二批活动难度大了就降低标准、放松要求，必须坚持标准，坚持时间服从质量，坚持严字当头，在思想上、标准上、正风肃纪上都严起来，确保活动质量。四要更加注重衔接带动，把两批教育实践活动作为一个有机整体，上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。第一批单位要继续抓好整改落实，给基层树立榜样；对第二批活动中发现的一些具体问题，根子在上面的，要主动认领；对本地区、本领域、本行业存在的共性问题，要深入调查研究，提出规范性要求，从源头上加以解决。第二批单位要充分借鉴运用第一批活动的好做法、好经验，抓好第一批活动制定的整改措施和制度规定的传导落实。五要更加注重分类指导，坚持统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，加强分层分类分级指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”“一锅煮”。

坚持“两手抓、两不误、两促进”把教育实践活动的新成效转化为改革发展的强大动力

习近平总书记强调，开展教育实践活动的目的，就是要使全党同志特别是各级领导干部用好的作风做好工作。我们要坚持系统思维、辩证思维，把开展活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署、推进“五水共治”“五措并举”落实结合起来，与贯彻落实市委十一届六次全会精神和深入开展改革创新、项目推进、优化服务“三大主题年活动”结合起来，与抓好“两张报表”、坚守“四条底线”结合起来，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，把教育实践活动的新成效转化为推动杭州改革发展稳定的执行力、担当力、凝聚力。

要以活动砥砺改革创新的勇气，积极稳妥推动“杭改十条”落地落实。市委十一届六次全会审议通过的“杭改十条”，是我市贯彻落实十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，抢抓全面深化改革红利，争创体制机制新优势的指导性文件。能不能抓好“杭改十条”的落实，事关杭州科学发展、率先发展、可持续发展。各地各单位要把整治“四风”顽症与破解改革难题结合起来，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识、大局意识，坚决破除不敢改、不愿改、不会改的障碍，更好地凝聚全市人民的智慧与力量，努力把改革蓝图变成现实。

要以活动强化转型升级定力，坚定不移打好转型升级“组合拳”。推进经济转型升级、提高经济增长的质量和效益，是当前我市经济工作的中心。对这一点，大家都有共识。但要真正落实到政策上、行动上，确实还有许多障碍。特别是在当前经济运行下行压力加大、经济增速普遍下滑的情况下，决心更难下、阻力也更大。要把解决“四风”顽症与树立正确政绩观结合起来，强化以质量和效益为中心的导向，以更大的决心、更大的力度抓好创新驱动、“三改一拆”、“四换三名”、治水治堵、主体升级、浙商回归等重点工作，以强有力的“组合拳”推进经济转型升级。

要以活动凝聚项目建设合力，千方百计扩大有效投资。大项目带动是这些年来杭州发展的一条重要经验，同时重大项目推进缓慢也是当前杭州发展中的一个突出问题。慢的“瓶颈”在哪里？就是我们常说的“审批难”“用地难”“融资难”。造成这些“难”的根源，有客观因素，也有干部“慵、懒、散、慢”等作风问题的因素。要把解决“四风”顽症、提升做好群众工作能力与破解项目建设难题结合起来，推动审批、拆迁等工作提速。

要以活动增进改善民生动力，全力以赴破解城市管理中的“四大难题”。治水、治气、治堵和垃圾处置，就是当前群众关心关注、反映强烈的突出问题。要把解决“四风”顽症与破解民生难题结合起来，在牢固宗旨意识、贯彻群众路线中汇聚起强大正能量，上下齐心攻难点，八方合力破难题，确保一项项承诺按时保质兑现，努力让天变蓝、水变清、路变畅、环境更整洁，让老百姓生活更美好。同时，要继续做好为民办实事各项工作，及时解决事关人民群众切身利益、人民群众反映强烈的热点难点问题，真正做到群众想什么、我们就干什么。

要以活动提振精气神，着力建设过得硬打得胜干部队伍。开展教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，也是抓班子带队伍的重要契机。要把开展教育实践活动与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，教育引导党员干部把“讲认真”体现到党内生活和干事创业方方面面，做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾问题敢于迎难而上、面对困难危机敢于挺身而出、面对失误错误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，以当“战士”不当“绅士”的良好精神状态，团结带领全市上下为实现杭州高起点上的新发展而努力奋斗。

（本文系省委常委、市委书记龚正2014年1月28日在全市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话，有删减）