全面深化改革的三大突破口

主持人语

“三个改起”就是全面深化改革的突破口

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。如果说30多年来的改革是破冰和开荒，那么当下的改革，无疑是真正意义上的攻坚和革命。与过去相比，当下全面深化改革的广度和深度都大大拓展了，难度也大大增加了。为此，十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，提出了改革的路线图、任务单和时间表，一场涉及15个领域、330多项重大改革举措，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面的攻坚战，已经全面打响。

习近平总书记强调，“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误”。

在全面深化改革的进程中，既要胆子大，又要步子稳，这就要正确处理好整体推进和重点突破的关系。习近平总书记强调，“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大關系”，尤其要处理好“整体推进和重点突破的关系”。

从家庭联产承包责任制到设立经济特区，再到深入推进国企改革……中国30多年的改革之所以能取得辉煌成就，正是坚持了“以重点突破带动整体推进”这一规律。

改革进入深水区后，各领域各环节的关联性和互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又需要其他改革协同配合。不整体推进，很多单项改革就无法完成。

但整体推进，并不意味着遍撒胡椒面、不分主次、平均用力。如果“眉毛胡子一把抓”，非但不能很好地解决问题，还可能陷入顾此失彼的尴尬境地。

因此，全面深化改革，必须在整体推进的基础上寻求重点突破，着重在节骨眼、要害处用力，这样方能达到“一子落而满盘活”的效果。

没有整体推进，改革就会缺乏统筹协调，顾此失彼，难以形成合力；没有重点突破，改革就难以打开局面，久拖不进，失去最佳时机。

因此，打好全面深化改革这场攻坚战，选准重点突破口是关键。

那么，今天如何寻找到关键处进行重点突破呢？

国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中给出了明确的答案——从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。

“三个改起”为重点突破确立了方向和轨道——沿着这样的方向和轨道推进改革，阻力就会更小，合力就会更强，释放的红利就会更多，人民群众拥护改革、参与改革的热情就会更高。

因此，“三个改起”就是全面深化改革的三大突破口，我们要牢牢抓住这个“牛鼻子”，牵一发而动全身，谋求“一子落而满盘活”的功效。