关于农村小学教师编制管理存在的问题及对策

韦忠跃

摘 要：农村小学的教师编制不够合理，很大程度上制约了农村小学教育质量的提高。因此，农村小学的教师编制情况应该引起教育主管部门的高度重视。本文剖析了农村小学教师编制的问题，分析了产生问题的原因，提出了应对问题的一些策略，希望能有助于规范农村小学的教师编制管理。

关键词：农村小学 教师编制 问题 原因 对策

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（c）-0203-02

现在国际的竞争核心是人才的竞争，在中国，农村学子占据了很大的比例，农民子女的教育问题成了最大的问题，社会各界都必须密切关注农村的教育现状。目前农村小学不合理的教师编制严重制约着农村教育质量的提高。因此，找出农村小学教师编制中的问题，分析其原因，并提出相应的对策值得我们教育管理人员深入探讨。

1 农村小学教师编制管理存在的问题

农村小学教师编制中普遍存在着教师编制不足，教师老龄化严重，学历低难以提高等的问题，具体表现如下几点。

1.1 农村教师编制少，教学效率低

农村小学学校按标准配备老师23个学生配一个教师是不够用的，有的偏远的农村小学23个学生可能有3个年级，这样1个老师基本要把3个年级的课都包了，这怎能提高教学质量？很多学校一个班级学生达不到23人，也必须配一位教师，所以一个班只能从早到晚都是一位教师包办上课，所有的课程都是一个人完成，大大超出一个人的工作时间，影响了教师的备课与作业批改，教学的质量当然不会高。低年级段，应该按照班级与老师的比为1∶2，这样才能有效提高教学效果。高年级段随着课程的增多，应该相应提高老师比例。

1.2 农村教师老龄化，师资不合理

农村小学的老师年龄普遍大，都面临着退休，却依然要在讲台上讲课。有的老教师普通话很不标准，多用地方方言教学，学生如何能读的准呢？有时农村小学也会分到几个年轻的大学生，但是往往干一年两年就通过各种渠道调到镇中心或者城里，村小依然是年龄大的老教师留守。小学生正值“模仿”的年龄，老教师又怎能传递给孩子蓬勃的朝气呢？这样的师资配备不适合小学阶段孩子的成长。

1.3 农村教师学历低，培训学习少

因为小学的教師年龄普遍大一些，所以学历就不达标。按照教育厅的要求，小学教师大专学历要达到78%以上，可是现在讲台上还站着很多民办转公办的老师，他们没有高学历，只是凭借教学经验站在讲台上传授知识。这些老师只是做到“传道授业解惑”，却不能用最新的教学理念进行课程改革，况且平时外出培训学习的机会很少，一些新的教学理念根本渗透不到农村小学来。

2 农村小学教师编制存在问题的原因

农村小学编制不足，老龄化严重，学历低的原因有很多，经过归纳整理主要分为以下几个方面。

2.1 农村学校办学条件差，难留老师

农村小学办学条件差，老师的工作环境不够好，一些农村小学连老师的休息室都没有，生活很艰苦。有的农村小学因为地区偏僻，基本的网络信号和手机信号都覆盖不到，年轻教师怎能安心在“与世隔绝的地方”当这个“孩子王”呢？另外年轻教师都愿意到城区买房子，结婚育子，所以就利用一切社会关系或者通过考试招聘进城。农村小学没人愿意呆，所以编制就会有缺岗现象。网络上披露的那些教育管理人员收钱签单，一夜调走上百教师进城，不能单单看成是“贪污”和“乱用职权”的问题，应该好好反思并解决这种“不正常需要”的问题。

2.2 教师队伍结构不合理，影响质量

只要有老师愿意去农村小学，学校根本就没有学科挑选的机会。无论什么专业，不管专业与学科是否对口，都会全盘接受，致使很多学科没有专职老师。如音乐、美术、体育、科学这些学科几乎都是语文和数学老师兼任，教学质量如何保证？英语属于文化课，英语老师跨班级上课已不属罕见，甚至临近的学校会共用一个英语老师，排好值日，每个学校上几节课。老师的奔波辛苦不说，学生学习的内容不能及时巩固，学习几乎没有效果。

2.3 教师流动缺乏合理性，两极分化

教师分流不合理，人事管理不规范，导致学校教师紧缺和闲置现象两极分化。偏远乡镇农村小学留不住老师，虽然按照学生数配备老师，但是一两个人管全校教学的现象是不合适的。在岗的老师留不住，新分配的老师不愿去，人员紧张是不可避免的。另外一些靠近乡镇县城的农村小学，学生多数都转到了城区就学，生源逐渐减少，但是老师调动进城的可能性比较小，这样教职工闲置现象比较普遍。教育管理部门如果不能相应调配，这种紧缺和闲置的现象会越来越严重。

3 农村小学教师编制管理的应用对策

3.1 努力改善农村办学条件，重视教育投入

教育管理部门应该重视农村小学的硬件建设。校舍的改造，教学设施的增添，只有建设成花园般的学校，才能培育出“花朵”般的孩子。随着进城务工者越来越多，广西宜州福龙瑶族各小学的“留守儿童”也越来越多。288个自然屯仅有16所中小学，学生上学路途遥远，学校内最好能够有学生的宿舍、食堂，以供学生食宿。后勤保障工作要做好，这一系列的投入应该循序渐进地进行。

3.2 合理配置城乡教师资源，提高教学质量

建立合理有序的城乡交流机制，均衡教育资源，才可以提高农村小学教学的质量。城乡教师之间要进行合理有序的交流互动，实施“送教下乡，互通有无”的教育均衡策略。城镇教师要把先进的教育理念和教育方法带到农村小学去，积极引导农村小学老师转变观念，改进课堂教育的方式方法。农村教师也可以到城镇小学去交流，实地考察学习并进行实践验证，并带回农村小学中继续改进，形成一套符合农村小学实际的教学模式。

教育管理部门在调配教师的时候，最好能够“按需分配”，根据各学校的实际学科需要统一招聘专业对口的学科老师，以保证农村小学也能配备音、体、美专职教师。一些学校的富余人员也可以作为交流的对象，到农村小学去支教，帮助农村小学提高教学质量。

3.3 不断规范教师管理机制，优化教师队伍

建立合理的激励制度，调动老师的积极性是农村小学留住老师的关键。针对农村小学的现状，应该从多方面优待农村小学教师。根据不同年龄教师的需要对农村小学的老师都要进行倾斜。如职称评聘的倾斜，教育管理部门应该对加大农村小学的名额比例，吸引老师去农村小学任教。参加城乡交流的老师要给予相应的奖励，树立榜样，从师德的角度激励老师的工作热情。让老师甘心情愿的呆在农村，为农村小学的教育事业发挥力量。

3.4 不断提高农村教师待遇，减小收入差距

农村小学老师不安心工作说到底还是待遇不高。农村小学工作条件艰苦是客观存在的，所以需要从物质上给予补贴。老师也是烟火中人，也要养家，如果能够提高农村小学老师的待遇，最起码能够和城镇老师“同工同酬”，村小的老师们热情还是很高的。住房较差，可以给住房补贴；交通不便，可以发交通补贴；对老教师更要体贴关爱。让农村教师都能感受到社会的关爱和温暖，农村小学的老师就会甘心情愿奉献一生。

4 结语

随着进城务工人员越来越多，农村“留守儿童”的教育只能压在农村老师的肩上。小学阶段是学生的基础阶段，生活上、学习上、思想上都会遇到许多困惑，需要老师多观察、多开导，使之养成良好的习惯，形成健康的人生观。如果老师编制太少，无暇顾及孩子们的心理问题，教育就是失败的。教育管理部门应该合理编制，均衡发展，适当与城里教师交流，不断优化教师队伍，在解除制约农村教育因素的同时，不断提高农村教育教学的质量。

参考文献

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