让党员干部心中亮起“红绿灯”
2014-06-11董莎莎
董莎莎
2014年6月1日，端午节小长假第二天，北碚区缙云山。
黄伟带上相机，和妻子、女儿一起爬山。
“爸爸，你看那儿有只好大的蝴蝶……”
顺着女儿手指的方向，黄伟“咔嚓”一声定格了这个美好画面。
女儿灿烂的笑容，让身为北碚某机关科室科长的黄伟很欣慰。
“以前节假日都贡献给了接待应酬。现在不一样了，有更多的时间陪女儿成长。”黄伟幸福地说。
幸福的干部不止黄伟一个，2014年4月14日，《经济日报》报道：“针对中央八项规定的实施效果，国家统计局财务司统计发现，2013年，领导干部工作节奏明显改变：逐渐从文山会海中解脱出来，招待和饭局减半，在家时间平均增加了30分钟。”
在重庆，“黄伟们”的幸福，源自全市党员干部“八严禁”“十二不准”等整顿作风长效机制的建立。
作风之“霾”
2013年1月28日，人民大厦。
重庆市四届人大一次会议第二次全体会议正在此举行。
“5年来，市检察院共批捕104787人，起诉158549人，查办职务犯罪4804人，其中厅级干部60人、处级852人……”市人民检察院原检察长余敏作报告说。
平均每年，竟有近千人职务犯罪——一时间，党员干部生活作风问题成为市民热议焦点。
如何扫除党员干部作风之“霾”？
痛定思痛后，重庆开始自我批评。
“理想信念不坚定、在原则问题和大是大非面前摇摆不定，政令不畅、对上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，不讲规矩、不按规定程序办事等违反政治纪律的现象不同程度存在。”
“贪图享乐、精神萎靡、情趣低下、道德败坏等生活作风问题，在一些党员干部身上也不同程度地存在。”
…………
2013年5月29日至7月29日，中央第五巡视组巡视重庆。
“一些领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范，放松世界观的改造，不注重党性修养。”巡视组指出了问题。
针对中央建议，自我反思后的重庆立即落实整改。
2013年7月，重庆启动党的群众路线教育实践活动，结合之前落实中央八项规定出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，重庆开始大力整治“四风”问题。
2013年10月21日，市纪委对于少东等六起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报。
一时间舆论哗然。
“没想到这么大的‘老虎，说查就查了。”
“还以为只是走个过场，看来干部们要老老实实守规矩了！”
“可千万别是‘一阵风呀！”
…………
针对群众担心的“一阵风”和部分党员干部的观望心态，一开始，重庆就致力于整顿作风长效机制的建设。
建章立制
2013年9月11日，全市正风肃纪专项行动全面启动。
“健全长效机制、源头治理机制和严肃惩治机制，扎实推进全市正风肃纪专项行动。”市委常委、市纪委书记徐松南强调。
重庆要制度先行，为正风肃纪保驾护航。
同一天，市委常委会审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。
“把原则性要求变成具体可操作的‘铁的纪律，让党员干部心中时刻亮起‘红绿灯。”会议强调。
党员干部“八严禁”“十二不准”一出台，便在全市干部群众中引起热烈反响。
“具体、实在、明确，针对性和可操作性非常强，既是一面‘镜子，更是‘红绿灯，是容不得我们打半点折扣的‘铁律。”江北区观音桥街道党工委副书记、纪工委书记徐永卓说。
“这些规定确实是切中了老百姓关注的焦点，比如公款吃喝、过节送礼、大操大办。希望这些规定能令行禁止，镇得住贪官。”大渡口区居民张潇月拍手称快。
“希望制度执行到位，打造出一支纪律严明、了解百姓心声、把群众利益举过头顶的党员干部队伍。”渝北区三色花园小区居民李晓艺说。
…………
反映为何如此热烈？
“出台前，市纪委召开了五大片区调研会，对党员干部存在的作风问题进行摸底把脉。”市纪委负责人说，“将作风整治重点放在铺张浪费、公款吃喝、大操大办等方面，就是对群众反映最强烈的问题作出的回应。”
调研摸底、把脉问诊，一项项深得民心的作风长效机制逐渐建立和完善。
截至2013年底，重庆将纳入市级层面制度建设计划的制度由30项增加到43项，已出台了规范评比表彰、清退会员卡、公务卡改革、规范领导干部因公出国、清理领导干部办公用房等12项制度，并将进一步出台加强巡视、审计、督查工作的相关制度。
2013年12月25日，市纪委又印发《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》的通知，确保中央、市委作风建设有关规定落到实处。
一条条“高压线”给区县部门的贯彻执行指明了方向。
贯彻执行
2014年3月下旬，一封举报信送到黔江區纪委。
举报信称——水市乡一位党员干部借搬家之际，办“搬家酒”收受礼金。
区纪检监察部门组织查实后，给予了该干部免职和党内警告处分，并收缴了所收受的数万元礼金。
“为贯彻中央和市委要求，黔江制订了《加强领导干部八小时外监督管理工作实施方案》。”黔江区纪委负责人说，要求领导干部在八小时外做到“五个管住”，即管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管住自己的腿，不该走的“夜路”坚决不走；管住自己的手，不该伸的地方坚决不伸；管住自己的耳，不该听信的枕边风坚决不听；管住自己的脑，不该迷恋的东西坚决不迷恋，确保自己身心健康、洁身自好。
截至2014年5月，黔江对涉及政治纪律、作风不实等“四风”问题进行集中整治，查处问题11项，处理党员干部13人。
“看得见的‘高压线明确了我们行动的‘红绿灯。”黔江某机关工作人员说。
不仅在黔江，其他区县和市级部门也都迅即行动起来。
市教委针对违规补课、乱收费、乱招生等教育系统的不正之风，出台《加强高校青年教师思想政治工作的实施意见》等系列制度，以从根本上控制和杜绝师德失范行为。
巫山县委专门成立干部作风整顿办公室，抽调非巫山籍干部组建检查组，对干部作风开展暗访督查。两个月内，该县已对有违反上班纪律、履职不到位等表现的109名干部在全县予以通报批评，另有4名镇村干部因設宴收礼被免职。
潼南县抽调近80人，组建20个督查组，重点围绕公款吃请、公车私用、公款旅游、大操大办、打牌赌博等问题强化监督检查。
开县出台《严禁公职人员违规从事营利性活动暂行办法》，并据此处理干部55名。
…………
全市上下形成了一张密集的制度“高压网”。
经“高压网”过滤，清风扑面而来。
清风扑面
2014年3月31日，一位老大爷走进万州区长岭镇政府大楼大厅。
正在值守导政咨询服务台的镇社保所所长王中山赶快上前询问：“老人家，请问您要办什么事？”
老大爷回答：“我想找领导签个字，不知道找谁。”
“我看看。”王中山接过老大爷手中的表格，“老人家，您这个要找张镇长签字，他今天到区里开会去了。”
“我来一趟很远的，要坐车，还要走几个小时山路，他好久回来？我等他。”
“老人家，您要信得过，就交给我，等镇长到单位后我找他签，您下次赶场来拿，或者我找村干部帮您带回去。”
老大爷犹豫了一阵，还是交给了王中山。
“老人家，您别担心，我们这个导政咨询服务台，每个赶场天都会有人来值守，除了接受咨询和引导办事，还帮助群众代办事项，我一定会交到您手中的。”
听了这番话，老大爷笑呵呵地走了：“现在的干部真是为老百姓着想了。”
党员干部不仅是洗掉了“官僚气”，更洗掉了“酒气”“铜臭气”。
“以前大小事都要被请吃酒，不去伤情，去了伤钱，让人左右为难。”酉阳县某乡镇干部谢某，曾经把一个月工资都花在“送礼”上，“现在再也没有这个烦恼了。”
“这一年多，感觉身边的党员干部应酬和公务消费明显减少了。”武隆县居民李明华大爷说。
…………
全市正风肃纪专项行动取得明显成效。不仅文风会风明显转变，“三公”经费大幅下降，2013年市机关事务局负责的市级机关接待费用比2012年同期下降21.85%，市级机关一般公务用车购置费比2012年同期下降56.8%，公款出国（境）费用比2012年同期下降56.4%……
不断完善的长效机制，让重庆党员干部心中亮起了“红绿灯”。
