休闲社会背景下城市近郊地区的保护和开发

胡 洁 余伟伟

(太原市城市规划设计研究院，山西太原 030002)

在休闲社会里，人们的生活方式将由以工作为主转变为以休闲为主，形成了在休闲而不是在劳动中寻找人生意义的倾向。一个国家或地区人均GDP进入3 000美元～5 000美元阶段以后，在居民生活方式、城市功能和产业结构等方面相继形成休闲化特点，整个国家和地区随之进入休闲社会［4］。

1 太原市休闲社会的形成

1)经济全面增长。自金融危机以来，太原市经济总量稳中有升，增速超过同期全国平均水平，具备进入休闲社会的经济条件。经济总量增长的同时，居民收入在同步增长，消费行为及消费结构也在发生相应的变化。居民用于休闲等的改善型支出不断增加，休闲需求和消费规模扩大，根本上推动太原市进入休闲社会。2)休闲时间增加。a.闲暇时间增加。中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延教授为首的“生活时间分配课题组”所做的抽样调查(2006年)显示:我国城市居民每天闲暇时间为6小时6分，与工作、个人生活必需、家务劳动等四类活动分别占总时间的21%，44%，10%和25%。休闲正成为市民生活中越来越重要的元素。b.节假日增加。目前我国每年共有115 d假日和5 d～15 d的带薪休假，整体上已达到世界中等发达国家的平均水平。节假日的增加，很大程度上改变了居民的休闲模式，推动了我国休闲产品的整合和发展。3)休闲人群增多。老龄化社会来临、退休人口的增加和社会保险事业的进步，扩展了太原市的休闲需求。随着城乡居民收入的增加，“驴友”“车友”等热衷于休闲旅游的群体逐步扩大，他们收入水平高、消费欲望强烈，是休闲人群的重要部分;同时，城市中高收入阶层“周末一日游”现象越来越普遍，在扩展休闲需求的同时，对休闲服务的质量和水平也提出了更高的要求。

2 东山地区认知与评价

2.1 东山地区概况

太原市位于山西中部太原盆地，东接太行山，西接吕梁山。东山地区是指太原市主城区(以东环高速为界)以东，行政辖区以内的地域，总面积218 km2。其与城市主城区的距离为3 km～15 km，属于典型的近郊地区。

1)自然环境。东山地区属太行山支脉，地势走向呈由西向东逐步抬高的趋势，海拔高程由700 m自西向东逐渐抬升，最高点高程1 750 m左右。该地区属温带大陆性季风暖温带气候区，气侯特征总体表现为冬长夏短温和。山区年平均气温7.8℃～9.2℃，年平均气温自南向北递减。气候、地形条件的复杂多样，造就了东山地区多种多样的生态系统和丰富的动植物资源。

2)社会经济发展。东山地区共涉及太原市4个行政区、7个乡镇(街办)、72个行政村。目前该地区城中村共16个(以太原市市政府公布的名单为准)，总人口约4.2万人;农村共56个，总人口约2.4万人。农业是本地区占用空间最大的产业，但农业在三次产业中的比重仅为0.1%。近年来，农业现代化虽然取得一定进展，但项目规模小，村一级的项目占多数，带动和示范效益有限。东山地区是传统的矿产资源开采及能源供应地区，长期的矿产资源开采，对环境造成严重的破坏，形成约20 km2的煤矿采空区。前山地区的房地产开发成为热点，形成了绿地半山国际等成熟社区。物流产业初具规模，主要以农副产品物流和纺织服装等日用品物流为主，但物流的现代化程度不高。

2.2 现状评价

生态环境保护和修复工作效果明显，但总体形势仍不容乐观。

传统发展路径惯性大，转型苗头初现但方向不明。农村发展不均衡，公共设施缺失，文化旅游资源缺乏统筹。

3 东山地区保护与开发

3.1 生态保护规划

1)空间管制规划。空间管制规划是东山地区生态保护和开发建设的基础。空间管制的制定因素包括地质、人为干涉、生态保护3个一级因子，一级因子下又包括12个二级因子(见表1)。对各因子进行叠加处理，得到空间管制规划。其中禁建区面积174 km2，占80%，严格禁止与生态保护无关的建设活动;限建区面积14 km2，占6%，禁止大规模成片的城市建设;适建区面积29 km2，占14%。2)生态保护规划。东山地区的发展必须依托良好的生态环境。为实现生态保护的目标，建立三级保护区。Ⅰ级保护区:以生态保护为唯一职能，严格禁止一切城市建设，确保优良生态环境不受影响。Ⅱ级保护区:主要以发展经济林，生态农业为主，城市公园以生态森林公园为主，开发强度控制在5%以内，绿化率大于50%。Ⅲ级生态缓冲区:结合城市公园、生态廊道等创建合理生态结构，城市建设用地范围以外的开发量控制在30%以内，绿化率大于40%，创造城与山之间的和谐共生关系，突出山体自然环境特色，因地制宜、创造性地将城市人居环境建设融于山水之间。东山地区生态保护规划图见图1。

表1 东山地区空间管制制定因子一览表

图1 东山地区生态保护规划图

3.2 开发建设规划

以“活力东山”为总体愿景，在保护生态核心区域的基础上结合旅游开发，完成区域内工矿企业的转型发展，保护和利用好区域内的森林、农田、村落、庙宇等非城市性自然文化资源，发展“1+3”产业，提供商务、会展、高端居住、观光、休闲、度假、娱乐、康体、运动、教育等多种功能，成为城市休闲活动的主要承接区域。1)总体布局。按照“规划引导、项目领衔”的思路，依托于生态保护规划，形成“八廊、三带、七片”的总体功能布局。所谓“八廊”是指依托于横河、小返河、枣沟、北涧河、北沙河、南沙河、马庄沟、黑驼沟的生态廊道，它们构成城市与东山地区生态联系的主要空间载体;所谓“三带”是指区域西部临近城市的居住、服务、教育产业功能发展带，区域中部的文化、休闲旅游产业发展带以及区域东部的森林公园发展带;所谓“七片”是指依托主要开发功能而形成的居住片区、教育片区、物流片区、生态过渡区、都市生态片区、旅游休闲片区及森林公园片区。从各类功能的用地分布上来看，东山地区与城市休闲活动密切相关的都市农业、旅游休闲及森林公园三项功能约占总用地的80%以上;城市向区域转移的高档居住、教育、物流等功能占地不足总用地的10%，较好的体现了“在保护中开发，在开发中保护”的原则。2)项目设计。a.森林公园。区域内包括山西省人民政府已审批的龙城森林公园和太原市人民政府鼓励建设的城郊森林公园(如小店区五龙城郊森林公园)，两者的建设目的都是为了保护和利用好区域内宝贵的森林资源。森林公园项目主要位于区域的东南部。b.乡村观光农业园。东山地区是传统的农业种植区域，向太原市区供应蔬菜、特色杂粮等农作物，发展观光农业的条件得天独厚。结合地区特色，发展一批档次高、设施好、环境优的观光农园是东山地区农业转型、农民增收的重要手段。一方面，观光农园是农业生产的一部分，提供农业产品，满足人们的物质需要;另一方面，它是乡村旅游的一部分，能提供旅游服务，具有休闲、娱乐和健身的功能，具有较强的参与性。c.工业主题公园。传统工矿企业的改造和转型是东山地区进一步发展中最重要的课题，在企业停产搬迁后，废弃的厂区如何处理才能发挥最大的综合效益是东山地区发展的首要问题。

太钢石灰石矿即具备转型为工业主题公园的条件。长达数千米的运输缆道、体型庞大风格独特的工业建筑、矿产开采后形成的特殊地貌等，都是独一无二的原生工业遗产，以此为依托，对遗产的内涵进行发掘、提炼、定位，按照其质量、水平、特征、式样进行二次包装、加工和创新，并结合商业运作，为参观者创造一个游乐、参观、教育等全方位的体验经历。

4 结语

休闲社会是后工业化时代大众休闲活动普及的产物。在休闲社会里，城市近郊地区依托于现代农业向城市提供越来越多的休闲、观光等拓展服务，其与城市的联系更加密切，引发了资本和观光农业相结合的趋势，这一趋势对城市近郊地区的规划具有重要启示:1)良好的生态环境是此类区域可持续发展的根本;2)第一产业与第三产业复合的“1+3”模式是此类区域农业发展、农民增收的重要途径;3)将旅游功能与区域独特的资源相结合，进行合理的商业开发，是此类区域稳妥转型、保持活力的关键。

［1］马惠娣.走向人文关怀的休闲经济［M］.北京：中国经济出版社，2004.

［2］马惠娣，刘 耳.西方休闲学研究评述［J］.自然辩证法研究，2001(17)：89-90.

［3］北京大学“多途径城市化”研究小组.多途径城市化［M］.北京：中国建筑工业出版社，2012.

［4］楼嘉军，徐爱萍.试论休闲时代发展阶段及特点［J］.旅游科学，2009(23)：162-163.