谈竣工结算审核

邢 欣

(山西大正工程造价咨询有限公司，山西太原 030006)

0 引言

随着建筑业的蓬勃发展，工程造价咨询业也被列为行业重点，造价咨询业最被重用的是竣工结算审核。竣工结算是一项建设工程全部完工以后对其建安成本的计算。经审核的竣工结算是甲乙双方最后确定工程造价的依据，也是业主在建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的必须。就多年工作经验，将竣工结算审核归纳整理，以便大家借鉴。

1 竣工结算审核的前提

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，掌握影响工程结算的主要因素是做好竣工结算审核的前提。施工单位在编制竣工结算时通常用以下几种方法故意将结算金额加大:

1)签证单不真实，只签量或价，无明确部位及原因，只计核增不计核减。2)重复签证，将以包含在合同单价里的内容再次签证。3)重复计算工程量，不扣除节点及搭接部位。4)套用定额方面，忽略定额综合解释，不按规定换算、高套定额。5)费用计算方面，不能取费的也参与取费、重复取费。6)钻合同的空子，就建设单位在发包合同中用词不严谨地方做文章。7)虚设费用、巧立名目重复计算。

2 竣工结算审核的关键

客观掌握工程施工过程的实际情况是做好竣工结算审核的关键。搜集、整理全部竣工资料;走进现场全面了解工程施工过程的实际情况;准确的计算工程量;熟悉掌握专业知识，及时掌握各种费用文件;全面了解工程预算定额的组成;熟悉施工规范及建筑结构知识。

3 常用竣工结算审核方法

由于工程规模、特点及结构的繁简程度不同，针对不同的工程选用合适的审核方法。1)逐项审查法。这是将整个工程全部子目进行审查的方法，此法全面、细致、精确，经审查的工程结算书误差小、质量较高;但是工作量大。此法审定的结算精确度高，多用于结构较简单民用建筑，但是在目前竞争市场经济下，这也是咨询业最多用的审核方法。2)抽查审查法。此法是抽工程结算书中的重点项目进行审查，选择工程量较大、单价较高和工程造价较高的子目进行审查。如一般土建工程中的基础、钢筋、混凝土等;金额较大的补充子目;动态调整及取费。3)分组计算法。这是一种简单且常用的方法，就是把结算中有关项目划分为若干组，每组计算出一组数据来审核该组数据涉及到的分项工程量。此法特点是审查速度快，工作量小，缺点是容易漏项。

4 竣工结算审核的主要内容

1)熟悉竣工结算资料、施工图纸，了解施工现场地形地貌，仔细研读施工组织设计，搜集隐蔽工程验收的各种记录，掌握工程实际施工情况。

2)精准计算工程量。工程量的审核是工程造价审核最基础的工作，它的准确与否直接影响竣工结算书的准确性，熟练地掌握工程量计算规则，核查工程量是否有漏算、重算和错算。

3)审核所套定额子目。审查选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，换算是否合理。对于一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高选套子目单价。审核人员要查看定额子目所包含的工作内容和定额章节的编制说明，了解定额中同类工程的子目套用的范围，力求做到公平、公正、合理。例如:在2005《山西省安装工程消耗量定额》中第十一册《刷油、防腐蚀、绝热工程》说明中“一般钢结构(包括吊、支、托架，梯子，栏杆，平台)、管廊钢结构以‘100 kg’为单位，大于400 mm的型钢及H型钢制钢结构以‘10 m2’为单位”，这里就“大于400 mm的型钢及H型钢制钢结构以‘10 m2’为单位”曾在结算审核时有很大的争议，是大于400 mm的H型钢还是所有H型钢以“10 m2”为单位，不同的理解导致的结算金额差额很大。所以在结算审核的时候对于解释不明的一定要去权威部门咨询清楚，不能凭借主观意念断定。

4)审核主要材料价格。建材市场上材料价格差别较大，实行材料暂定价的，甲乙双方必须办理材料认价单。如建设单位委托施工单位代办采购，而未经市场价格调研，审核人员必须进行市场调研，合理确定材料价格，认价材料的材料价格还应包括运输费、运输损耗、采保费、装卸费、包装费等。

5)审核取费及相关执行文件。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，是否按合同约定取费，其他费用的计算是否符合合同约束条款(如工期奖、措施费、让利等其他调整因素)。

6)现场签证的审核。现场签证是在施工全过程中因各种原因产生的，一般施工单位办理签证单时只计取变更增加项目的内容，而不提变更减少项目内容。例如，某住宅楼地下室外墙原设计为沥青油毡卷材防水，后施工时业主要求变为SBS改性沥青卷材。施工单位签证单为“地下室外墙增加SBS改性沥青卷材，部位见原设计图防水”，根本不提减少项目，这类情况对于有经验的审核人员一定会查隐蔽验收记录，同时去现场了解实际做法，但是如果是不懂施工又缺乏经验的审核人员可能就按签证结算了，因此，对签证项目的审查不可忽视，必须认真对照图纸详细复核。

审核人员应着重针对以下几个方面审核现场签证单:

a.模糊签证。所签现场签证单的工作内容是否已包括在预算定额消耗量内，凡是定额中已有明确规定包括的不得再以现场签证计入。

b.是否与合同相抵触、重复。签证项目是否与其他签证单、施工合同、招标文件、设计图纸等有重复和矛盾之处，是否代替原有项目，被取代原有项目是否核减。

c.签量不签价，签量应有明细计算式及相关图形。现场签证内容、项目要清楚，不能只有金额没有工程内容和数量，应有明确部位、图形及计算公式。

d.签证事项的相关来源应说明清楚。现场签证单所发生的人材机用量、使用部位以及签证原因必须写明。

e.所有签证项目的签字手续必须完备，具备甲方驻工地代表、监理工程师和施工单位现场负责人三方签字、盖章;如合同有明确要求，必须以合同为准，否则视为无效。

5 竣工结算办法

竣工结算审核时首先要查看甲乙双方所签订的施工合同中的结算办法，合同中结算办法一般分为:固定单价合同、固定总价合同、以实结算合同、成本加酬金合同。

1)固定单价合同是指合同的综合单价是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚时，按规定计算出来的价格，在本合同中固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。

2)固定总价合同，是指工程在投标时已经明确指出，本工程不管谁中标，都是按总报价金额结算，签订合同时也是总价，具体单项工程哪个多少钱不用考虑，只要按清单项目，按图纸要求完成施工任务，质量达到要求，就给付工程款“固定总价”。

3)可调价合同，即以实结算合同，一般是签订合同时的合同价是暂定价，结算的时候工程量按实结算，人材机价格在签订合同的时候也是按暂定价，结算时按实际浮动调整。这类合同实际上将风险全部转嫁到业主身上，承包人基本无风险。

4)成本加酬金一般指这个工程按成本需要多少钱，然后再给施工单位加一个利润的合同。

6 竣工结算审核中常见问题

通常用到的结算办法也就以上几种，但是这几种结算办法都存在不同的漏洞，给结算审核带来麻烦。

1)在固定单价合同中综合单价有明显错误的，如某毛石护坡:投标时误将毛石市场价80元/m3输为180元/m3，即中标单价为378.62元/m3，而实际组价应为261.32元/m3;类似这类错误经常被埋藏于合同综合单价中，如果该项工程量较大将导致竣工结算价偏差很大，所以即便是固定单价合同，如合同中有类似错误存在也必须将合同价更正。

2)在固定总价合同中，由于业主不懂专业，在合同调整条款里没有约束清楚，有的甚至就无调整条款，而完全不顾投标时的暂估价材料，直接将合同价固定死，到竣工结算时双方就因所用材料达不到投标时暂估价而扯皮。类似这种情况必须要求甲乙双方补办实际所用主材的确认价，按实调整合同价款。

3)在可调价合同中，一定要注意变更项目，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。例如:某写字楼地下室外墙防水保护墙发生变更，原设计外墙为120红机砖保护墙，变更为厚度60 mm挤塑板保护墙。审核时增加挤塑板保护墙的同时不要忘记扣减原红机砖保护墙。

7 结语

竣工结算审核是工程造价控制的最后环节，直接关系到甲乙双方的切身利益，如果把关不严必定会造成严重损失。竣工结算审核是一项具体细致的工作，审核时一定要认真、仔细、不多算、不漏算、不固执己见;尊重实际、去虚存实，依据相关法律、法规及建设管理规定，客观公正、合情合理做出真实准确的竣工结算审核报告，促使建筑业的良性发展。