浅谈基层畜牧兽医行政综合执法

[摘 要] 随着我国畜牧业的不断发展，发展方式等得到了巨大的转变，这就对基层畜牧兽医行政综合执法有了严格的要求，相关部门要加强对这方面的管理，严格要求行政综合执法，及时发现漏洞，有效解决问题。本人根据自己的现有学识以及工作生活经验就基层畜牧兽医行政综合执法来谈谈自己的看法，用以社会各位人士借鉴。

[关键词] 畜牧兽医 行政综合执法

[中图分类号] S8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0285-01

一、基层畜牧兽医行政综合执法的原则以及目标

基层畜牧兽医行政综合执法首先要遵守我国的法律法规，符合我国的基本国情，并根据实际情况来进行一定的变通。首先要全面以畜牧兽医部门职责为核心，在动物检疫、动物疫情防疫、实施兽药兽医标准、种禽、牧草种子、兽用生物制品登记等等方面为重点，畜牧兽医要履行好畜牧兽医部门所规定的法定责任，遵守法律，依法办事。相关的政府部门要加强监督，保证畜牧及相关产品的安全性。加强执法体制机制建设，切实落实畜牧兽医行政综合执法工作，促进畜牧业的健康发展。基层畜牧兽医行政综合执法的主要目标有执法体系建设要健全、监督机制要完善、执法手段要科学合理。执法能力要有所提高，在执法工作中要保证程序合法，管理规范，全面推行畜牧兽医综合执法水平，使法定职责更为全面的履行。

二、目前基层畜牧兽医行政执法中存在的问题

1.执法工作的责任没有明确到位，出现问题是往往互相推卸而当有利可图时有蜂拥而上，这样造成出现了问题不能及时解决，使问题越堆积越严重，从而给畜牧的发展造成一定的消极影响，不能保证我国畜牧业的健康绿色发展。

2.我国在这方面的法律法规还有待完善，惩戒程度不够，处罚轻，没有完备的监督制度，导致有许多的人为谋取利益而损害人民的利益。比如一些个体私营商贩为了节省成本，获得更多利润，用泔水喂牲畜，违法生产地沟油等等

3.在畜牧兽医行政执法过程中，工作难以落实到位，不能把工作细节明确到各单位、各部门、个人等，有些工作只是做个表面，造成处理不到位，对畜牧兽医行政执法中造成一定的影响。

4.部门之间缺乏团结协作的精神，对畜牧业管理程度不够，容易出现漏洞。比如一些重大的公共案件，往往会牵涉到很多的畜牧行政部门，但是各个部门之间沟通不够，甚至不协调，造成对公共案件的打击力度不够。

三、加强基层畜牧兽医行政综合执法的措施

1.要在源头上做好工作。要加强生产经营主体的管理和整顿，要对其生产过程严格把关，对出现违背相关法律、法规的经营主体要及时警告并组织其不法行为，此外，還要根据相关的规定给予惩罚。

2.要加强市场监管。加大检查力度，动用一切可动用的手段以及力量，严格打击假冒伪劣产品。对不符合要求的产品要进行惩处。要定期对工作人员进行专业知识培训和考核制度，提高每个行政执法人员的专业素质、法律素质、以及道德素质。然后，要加强执法队伍建设，保证执法队伍的清正廉洁，防止贪污腐败。

3.要加强企业的诚信建设。加强企业的法律意识、诚信意识，保证每个企业对群众健康负责，对社会负责。

4.要充分利用群众资源，鼓励群众举报一些违规操作。定期深入到群众中去了解一些社会基本情况，普及群众的专业知识和法律意识，并鼓励奖励群众对违规操作的举报，从源头上解决问题。

四、小结

在畜牧兽医行政综合执法过程中，要遵守其工作的基本原则，确定目标以及方向，并时刻注意现在所存在的问题，避免犯同样的错误，采取一系列有效的措施来促进其工作的顺利进行，保证工作的质量。从畜牧兽医的基层抓起，要知道问题在基层，难点在基层，主要解决也在基层，基层畜牧兽医执法能否有效开展事关畜牧兽医执法的全局。由于本人的学识有限，如果本文存在任何的不足以及缺陷，请大家原谅。

参考文献

[1]农家顾问编辑部；农业部规范畜牧兽医行政执法；农家顾问；2012年第2期

[2]常英；我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题及对策；中文信息；2013年第10期

[3]杜春辉；论强化畜牧兽医队伍建设促进畜牧业发展；祖国·学术版；2013年第7期

作者简介：高峰，（1966.7—），共产党员吉林农大毕业，职务：副站长。