新形势下做好动物检疫工作的思考

张亚杰　杨庆贺

[摘 要] 开展动物检疫是《中华人民共和国动物防疫法》赋予的一项重要工作职责，1997年7月3日《中华人民共和国动物防疫法》的出台，成为指导国内动物检疫工作的重要法律依据。17年来，动物检疫工作的开展为动物疫病的有效防控作出了极其重要的作用。2007年8月30日《中华人民共和国动物防疫法》进行了修订，特别是2010年3月1日农业部《动物检疫管理办法》的颁布，动物检疫工作得到了进一步充实和完善。但在实际工作中，基层动物检疫工作还不同程度存在一些不容忽视的问题。这里，笔者就动物检疫日常工作中出现的一些问题和现象谈谈自己的看法。

[关键词] 畜牧业 动物检疫 工作 思考

[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0284-01

近年来，国家相继出台了一些动物检疫法律法规，对指导动物检疫工作提出了一定的管理措施和工作要求，各地市（县、区）兽医行政机关认真贯彻落实国家及农业部的有关部署，深入开展了管理体制改革，工作机制创新，不断加强组织领导，完善动物卫生监督执法机构队伍建设，与时俱进，开拓创新，动物检疫各项工作得到了长足发展，并取得了显著成效，有力地促进了畜牧养殖业的健康稳定发展，保障了畜禽产品的安全。

一、动物检疫工作的现状

目前，一方面在基层从事动物畜禽检疫的工作队伍，主体是乡镇动物防疫检疫监督所，而具体从事动物检疫的工作人员，多为县级动物防疫检疫监督机构的检疫员或是聘任的协检员，担负着乡镇动物及动物产品安全、兽药、饲料、饲料添加剂、畜禽生产经营等的监督管理工作。乡镇动物防疫检疫机构多为自收自支的事业单位，工资收入全靠动物防疫员收取的动物防疫费发放，执法部门依靠收取动物检验行政许可费来维持日常工作。另一方面农村市场流通的动物产品，大部分来至养殖户的分散饲养，他们存在大小不等，条件简陋，设施不全，报检率不高等现象，給检疫工作造成一定难度。再者是屠宰检疫不规范，主要表现在定点屠宰检验、检疫的动物品种少、范围不大，屠宰条件、设施跟不上，检疫方法比较简单、落后，一定程度上影响到动物检疫工作的效率，也給食品卫生安全带来一定的隐患。

二、动物检疫工作中存在的一些问题

1.宣传不足

对《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》等法律法规的学习、宣传、落实不够到位，没有达到家喻户晓。

2.重视不够，认识不到位

一些地方因受环境、地理条件、交通等因素影响，对实施动物检疫，尤其是开展原产地流动动物检疫工作认识不足，要求还不够严格，进而造成少数地方动物产地检疫率下滑的现象。

3.工作责任感不强

一些地方工作人员在工作中存在拖拉、敷衍塞责等现象，片面认为检疫就是收费，只要能把检疫费收上来就算完成了任务，势必将影响到产地检疫工作的健康发展。

4.管理制度不够完善

部分地方动物卫生监督机构检疫人员内部管理松散，缺少应有的工作制度，对动物产地检疫工作缺乏有效的目标管理和绩效考评措施。

5.动物检疫人员太少，检疫设备设施不全、落后

5.1 是基層动物检疫人员素质参差不齐，跟不上现阶段形势发展的需要。特别是正规院校毕业的专业生严重匮乏，多数动检员都是父辈兽医工作者的后代接班或安置，由于缺乏专业、系统的知识培训，素质普遍不高。

5.2 是动物检疫人员基本上还是延续着老一辈兽医工作者的做法，靠“一支体温计、一把检疫刀”开展一般性的常规检查等，进而出现漏检率较高，精准程度较差，对潜伏期的多种疫病很难检测出来等问题。

三、新形势下做好动物检疫工作的思考

1.深入广泛宣传，提高广大养殖户思想意识

通过广播、电视、网络、报纸、宣传单、宣传车等形式大张旗鼓宣传《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》等法律法规，让全社会关心、关注动物防疫、检疫工作。

2.建章立制，规范工作行为

进一步建立和完善动物检疫防疫员工作制度、卫生监督工作巡查制度、动物检验检测工作制度、动物市场准入制度、动物卫生监管责任追究制度等。层层签订动物卫生监督和畜产品质量安全管理目标责任书，实行畜禽产品质量安全一票否决制。

3.密切配合，严格执法

积极协调与当地工商、公安、卫生等相关部门开展联合执法活动，严厉打击和查处违法活动，切实保障广大群众的权益。进一步规范动物诊疗活动，坚决制止无证诊疗违法行为，加强对辖区内动物诊疗活动的监督与管理，重点是打击乡镇动物诊疗机构。

4.加强人员培训

按照农业部《动物检疫管理办法》规定要求，通过举办培训班、召开现场会等措施，加强对对动物检疫人员的业务技能培训，促使每位动物检疫员都能熟练掌握检疫规程，更好地开展动物检疫工作。

5.给予必要的工作经费保障

将动物防疫监督机构纳入当地财政全额预算管理，由财政部门保障人员工资、日常运转费用和工作经费，促使动物检疫工作真正实现从收费保工资为第一目的，转变为全力开展卫生防疫和监督管理工作，为确保畜牧业健康发展和人民群众身体健康提供可靠的工作保障。