关于动物防疫体系建设的探讨

肖敏

[摘 要] 自改革开放以来，随着世界经济的全球化。我国国民生活水平逐步提高，消费者对动物和畜产品的需求也与日俱增。由于我国动物防疫体系尚不完整，加之外国进口畜产品检查力度不够，导致国内整体畜产品卫生质量低，时常发生动物疫病感染以及畜产品安全事件。面对经济全球化的今天，如何保证食品的安全健康，加强动物防疫体系建设都成为我们必须面对的问题。本文就我国动物防疫体系的现状及其存在的问题展开讨论，以及对如何建立动物防疫体系进行分析。

[关键词] 基层防疫工作 防疫体系 疫情控制 规划与目标

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0257-01

一、基层防疫工作的现状

1.畜产品以及动物类产品的建设起步晚、底子差

例如兽医站、专业兽医队伍、基层防疫机制、法律体系等等。由于基层防疫工作环境差、条件艰苦。都让基层的防疫工作长期处于停滞的状态。基层防疫工作工资待遇差，用人机制和竞争机制不完善。导致没有大量专业的高学历兽医医师。且从业人员的年龄结构与知识结构差异悬殊，医疗器械、仪器落后，基层机构难以正常运行。

2.基层防疫机制不健全

没有形成一条完整的产业链条。生产与消费相脱离，市场化需求得不到满足。国外先进的基层防疫机制管理包括了饲养、加工、运输、储存、销售等一系列过程，而我国的基层防疫、卫生监督机构却是分离的，在工作中经常发生互相推脱、打关系牌等问题。导致效率低、成本高。基层防疫工作无法展开。当地政府也没有建立健全完善的疫情公布制度，基层的防疫部门管理透明度低，对特大动物疫情与防范都没有进行宣传，市民群众对于动物疫情状况处于一种空白的状态。由于没有健全的体制，部门间过于分离。影响了疫情的早期发现与防治，常常使得疫情扩大化、严重化。

3.基层疫情法律体系不完善

关于畜产品的饲料和饲料添加剂管理没有明确的法规说明，导致化学催熟剂的使用。速生鸡等产品问题屡遭曝光。虽然我国在法律法规方面制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》等相关条例，但存在着很多的漏洞，不少无良商家和企业利用法律漏洞，侵害消费者的合法权益。国家应该完善畜产品的卫生质量法、兽医从业人员资格、重大疫情防疫等等相关法规，建立健全法律法规明确国家动物基层疫情防治工作。建立完善的法律体系，使得基层防疫工作的有效进行，让制度更好的落实，加强对防疫工作的监管力度。

二、如何完善动物疫情的控制

1.运用高科技手段进行提前监测与报告

目前我国的动物疫情监测系统网已经初步形成。例如疫情的监测与预报、疫情的及时报告、疫情的应急防治系统等等。这一防疫体系是由发生动物疫情后按程序逐级上报，依靠现代化信息技术使得疫情能在扩散前就得到预先的控制，避免疫情的扩散。

2.加强检查，防治国外疫情的传入

建立市场准备机制，加强口岸与边境间动物的检查，防止国外疫情的传入。加强监督与对畜产品的检疫，动物防疫机构派专人到各户实施检查，从源头保证无患病的牲畜。对于屠宰点派相关人员到达现场进行抽检。同时对市场需求进行分析，避免供过于求。运输环节作为一个重要环节，相关质检人员要加强对其的监督力度，对于不合格的牲畜以及查出患有疾病的牲畜一律进行无害化出来。

3.国家设立保护机制，保护养殖户利益

对于染病动物的无害化处理，国家应当设立保护机制，合理保护养殖户的利益。这样可以在处理感染动物、消灭疫情上减少阻力。鼓励养殖户对于畜产品进行保险，一旦疫病造成将损失降低到最小化。这样双向的保险有利于养殖户及时报告情况，配合防疫的工作。

防疫工作关系到了食品的安全以及群众的身体健康。加强动物防疫的建设是一项有利于社会与群众的事业。国家加强有关动物防疫基础设施的建设，加大投入资金，提高基层动物防疫机构对于疫病的防治能力。

三、关于动物防疫未来建设的规划与目标

我国目前实行的防疫体系以及相关管理机构并不能很好的适应现在的环境。加入WTO后，应对市场的需求，必须改革与完善基层动物防疫管理机制，使其形成一条完整的产业链。加强对于动物检疫的监管力度，其中包括国内动物检疫、进出口动物检疫。从养殖、加工、运输等多方面对动物食品安全卫生进行严格的监督。积极的配合世界国际动物卫生组织对国内的动物检疫与调查。明确新环境下国家动物防疫体系该如何建设，依靠先进的科学技术制定合理的政策，建立健全完整的监督机制与管理机制，提供完善的法律法规以及技术、资金上的支持。最根本的保证人民群众的食品安全。让中国的畜产品在世界上更具有竞争力。

同时需要我们改善防疫环境，扩大防疫队伍，加大资金投入，完善相关立法。虽然我国防疫体系起步晚，处于发展阶段，但只要措施合理科学，运用得当，加强落实到实处，在实践中不断完善建立的动物防疫体系并吸收国外发达国家的经验，建立一套属于自己的成熟的动物防疫体系也是必然结果。国家的立法是对整个体系建立的强有力的保障，明确相关责任，杜绝打擦边球的现象，积极为动物防疫体系的建立营造一个良好的外部环境条件。

动物防疫体系的建立是一个漫长的过程，我们因根据实际情况，分步实现战略计划，不要盲目建设，对整体目标要有一个清晰认识，这样才是动物防疫体系持续发展的保障。

四、小结

本文为动物防疫工作提供了一个参考，叙述了如何建立动物防疫体系，以及其作用。我国作为肉蛋奶产量处于世界较前水平，基本实现了自给自足，这时候我们对质量就有了更高要求，对于动物防疫体系的建立呼声也日益强烈，再加上我国加入世界贸易组织，随着经济全球化的深入，保证畜产品的质量有着重要的意义，能让我国畜产品在国际贸易上的竞争力更强。动物防疫体系的建立，不仅仅影响着人们的身体健康，更是对国家贸易能力有着不小的影响。

參考文献

[1]梁碧军. 动物防疫体系现状及影响农户采纳防疫技术的因素研究[D].中国农业大学，2004.

[2]全国动物防疫体系建设规划（2004-2008年）[J]. 中国动物检疫，2007，03：1-4.

[3]霍全胜. 基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J]. 养殖与饲料，2007，09：89-91.