浅谈林业资源的防火管理及应对措施

臧晓英

[摘 要] 林区火灾绝大多数是人为原因造成的，只要重视防火工作，加强防火措施，堵塞漏洞，林区火灾是可以控制以至杜绝的。本文主要从林区防火管理政策及应对措施方面作了阐述。

[关键词] 林业 防火 措施

[中圖分类号] S76 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0115-02

森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害，一场火灾在短暂的时间就能把大片森林变成废墟。这样不仅使若干年造林、护林的成果被毁，严重破坏生态环境，为扑救森林火灾，势必耗费大批物力造成巨大经济损失，而且会影响社会稳定，给社会、生产、人民生命财物的安全带来很大的危害。因此，加强防火管理，提高预防措施是关系到发展林业、保护森林的大事，也是关系到国计民生的大事，一定依法依规治理。

一、林业资源防火工作的管理政策

1.加强组织领导机制，强化责任意识

林区防火是森林资源保护的重要工作内容，决定着林区的未来的生存和发展，影响着附近区域的环境治理和气候变化。所以对于林区防火要建立组织领导机制，强化防火责任意识，实施基层政府监督管理、林区防护的林区资源防火管理体系，重视林区防火的重要性，使得林业部门从上到下人人明确责任，各负其职，齐抓共管，认真遵守森林防火管理细则规定，保证防火人员不空岗，防火制度要落实，防火责任不懈怠。

2.加大预防火灾宣传力度，增强公民森林防火意识

我国森林防火的的基本方针是“预防为主，积极消灭”，在预防工作中，宣传防火意识、教育防火知识，才是最重要的防火环节。扎实做好森林预防火灾宣传教育，强化公民森林防火意识和法制观念，避免林区火灾事故的发生。在林区防火宣传中，要特别对林区火源管理进行宣传，并结合已经发生的相应典型案例进行分析宣讲，以加强理论与实践相结合，提高森林防火的危害性的基本认识。因此，我们林业部门重点抓好进入山林生产、旅游等人员的宣传教育。配合教育部门编撰林区防火知识读本、开设森林防火讲座，并通过以案说法，对火灾案件的形成原因、危害后果、惩处结果等进行详细讲解。通过宣传，使每个公民懂得带火种进山入林，上坟烧纸、烧荒、野外吸烟等都是违法行为，都应该坚决杜绝，不断增强防火意识。

3.严控火源，保障林区安全建设

护林防火是一项群众性、社会性、长期性的工作，它关系到民生建设，涉及到千家万户。发生森林火灾，除了气候因素外，主要是不严格实施野外用火规定，没有控制好火源，居民法制观念淡薄所造成。因此，火源管理是森林防火的重要工作。第一，严格管控重点部位。重点林区、主要路口等敏感地段要进行重点防范；第二，加强野外生产用火管理，严格控制火源，加强机械火灾隐患排查；第三，严格管控敏感时段的用火管理；最后，要预防监控自然火源。要与气象部门联合监控重点雷击区域，加强雷暴恶劣天气的预测，进一步建设防火瞭望设备，以便及时有效的上报发生的火灾情况。

二、林区防火的应对措施

1.加强林区防火的宣传力度

深入林区广泛宣传防火。一是组织林区各单位加大宣传力度。悬挂横幅，刷写墙体标语，力求用语朴实易懂，简单直白，警示禁火期不得违规进行野外用火，明确指出造成火警火灾的人员应承担的违法责任和刑事责任；二是扩大宣传范围，采用专题讨论、案例分析等等进行多形式、全方位的宣传，也可通过收音机广播、电视媒体、报纸单页等宣传手段，进行有效宣传；三是在中小学校召开护林防火知识讲座，抓住小学生好学但知识薄弱的特点，增强中小学生森林防火安全意识；四是组织防火教授专家走进林区企业，对相关经营者进行防火知识专业培训。通过讲座将森林防火知识传播到各村、各组、每家每户，有效的预防和减少森林火灾的发生。

2.建立联防体系，加强建立专职队伍建设

加强队伍建设，夯实力量。作为基层林业站应该组建以机关干部职工和单位青年为主体的护林人员和专职灭火队伍，并根据人员变动等实际情况及时调整配强森林防火信息员，登记造册，不断增强紧急救火队伍建设，深化督查考核办法，真正把森林防火责任落实到山、落实到人。还要强化专职队伍的防火训练，提高实战水平，配齐配强消防设施。重点防火区内，扑火队时刻处于临战状态，一有火情随时出动，确保一旦发生火情能打小、打早。同时在林区相关单位应建立联防机制，实行不定期情况通报，把火灾消灭在萌芽状态。在林区周围设置森林防火警示宣传标志，并安排专门人员进行入林人员的防火检查，对于携带火种进入林区的公民要坚决制止，对他们进行必要的森林防火常识教育并办理有效证明。

3.严格落实火灾事故责任追究机制，做到合理奖惩

责任追究制的落实是做好林区防火工作的重要措施。如果相关单位领导及防火护林成员有变动的，要迅速申请汇报调整人员，避免出现岗位空缺，一定落实好防火责任。对预防得当、及时扑火的集体和个人要进行表彰奖励，大力宣传。凡是发生森林火灾时，未及时组织扑救致使森林火灾蔓延的；森林火灾明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离扑火、监守人员擅自脱离指挥岗位造成死灰复燃的，要依据法规追究相关单位领导和人员的责任。

4.建立基层防火应急预案

基层应以乡镇为单位，编制防火预案。各乡镇人民政府成立相应的林区防火领导小组，下设林区防火领导小组办公室，划分防火责任区，设计林区防火指挥系统及通讯网络示意图，组建林区防火队，队员人数应不少于50人。各村也要成立相应的防火组织，划分防火责任区，组建不少于20人的林区防火队，并报上级防火指挥部办公室备案。必须研究制定一套完整的可行性的方案，一旦发生火灾，防火指挥部应立即召开指挥部成员及发生火灾乡镇的紧急会议，并指令防火办公室和发生火灾乡镇人民政府共同成立火险区指挥中心，发生火灾的乡镇人民政府行政一把手任总指挥，奔赴火场，负责火灾的扑灭及灭火物资和人员的调配工作。

5.加大资金投入，强化基础设施

县区要将乡镇林区防火经费纳入财政预算，设法保障乡镇林区防火资金。一是要努力增加补助资金的数量，各县区育林基金、生态效益补偿资金、要安排一定比例用于基层林区防火工作。二是建立林区防火的基金会，呼吁社会各界及有识之士捐赠。资金到位后，乡镇政府部门要切实加强防扑火物资设备建设，根据实际情况，配备或储备必要的扑火物资，每个队员配备必需的防扑火装备，确保扑救应急需要。同时，林区火灾扑救机制应有所转变。一旦发生林区火灾，林区火灾的肇事个人和单位将支付林区消防队扑救林区火灾所产生的所有费用。

6.扑灭林区火灾的组织与善后工作

扑火是非常复杂而艰难的工作，必须有扑救预案，组织要严密，统筹谋划，服从指挥，乡镇领导要亲临现场做好扑救组织工作，如果有严重火情的，必须依据预案快速成立扑火临时指挥部。如果林区发生火灾，当地政府主要领导负责指挥，统一调配人员和物资，其他部门要积极响应配合，基层林业站要发挥专业指导作用，协助指挥部组织扑火工作。林区火灾扑灭后，应尽快组织专业人员对受灾林区进行损失统计工作。调查人员要深入火灾现场，及时测绘火场图片，得出过火面积。在标准地内，应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行调查，全面确定林业损失。

当前林业资源防火工作是基层政府工作的重要任务，要以求真务实的作风和科学谋划的预案，这样才能做好林区防火的保障，在各个时期内，要很好地采取各种形式的宣传，进一步强化全民的森林防火观念，让林区及周围居民对防火观念深入人心，自觉遵守防火规定，为保护林区资源、巩固造林成果、优化生态环境和当地经济发展作出应有的贡献。

参考文献

[1] 万勇. 以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作. 森林防火，2011年.

[2]唐丽华.区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[D].北京林业大学.2006年.