水利工程施工安全的预防及管理

王磊

【摘 要】 水利工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。根据安全科学技术的规定，安全的涵义为没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能導致人员伤害和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。

【关键词】 水利工程；施工安全；管理

前言：

水利工程的安全问题是最为突出的，不仅仅损坏了国家、人民的利益，更造成了负面的社会影响。本文以造成水利工程施工安全问题的原因作为切入点，简单的探讨加强水利工程施工安全预防、管理的措施。

一、影响水利工程施工安全的因素

1、内在和外在因素。

1.1内因是变化的根据，外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要包括：施工企业或项目的组织框架及安全管理体系；企业领导者的安全管理理念及思路；安全规章制度的完善及执行；职工及民工安全素质；安全投入；安全文化建设等[3]。这些因素中既有硬件条件也有软件条件。作为项目经理或者安全管理人员，必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识，抓住主要矛盾，找出薄弱环节；有的放矢，对症下药。

1.2安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。例如法律法规的变化、社会需求的变化、市场竞争的变化、施工环境的变化等。目前，社会对安全问题空前关注，水利工程行业也面临着日益加重的安全压力，外部客观条件的变化给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

2、主观和客观因素。人既是安全管理的施与者，又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在。项目的安全管理者，必须以人的理念和心理特点来分析人的行为，同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素，也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工心理需要时，不安全行为发生的概率会大大降低；反之，则会显著提高。例如所施工的仓面材料摆放凌乱，施工现场狭窄，施工道路拥挤，工人工作时，很容易造成不稳定情绪和不恰当行为，安全风险也会随之加大。

3.水利工程施工安全管理的原则

3.1预防为主的原则。在工程施工安全管理中可做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明白“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章现象，减少发生安全事故的概率；二是要制订和落实安全技术措施，消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和安全检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制订有效措施予以控制。

3.2安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能依靠减少安全投入达到增加效益、降低成本的目的[4]。

3.3强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，一旦出现安全事故，首先追究项目经理的责任。

二、水利工程安全管理中存在的主要问题

1、安全生产基础薄弱，投入不够。在市场经济条件下，一些企业不断的追求经济效益，这时就出现了重效益轻安全的情况。有些施工单位为了降低成本，连最基本的安全管理机构和安全员都没有配备，根本谈不上对施工安全的管理控制。还有部分企业没有足够的资金投入到设备技术改造当中，很多施工设备存在安全隐患，安全条件得不到改善。

2、安全责任不到位，安全意识不强。通常水利工程具有较长的施工周期，在短期内没有安全事故出现，从而导致很多施工单位忽视安全问题。

3、过于注重经验，思想固化。部分施工单位习惯于经验，没有形成安全生产的全面认识，不能站在一定的高度去解决安全问题，没有真正认识到安全管理的重点以及核心。

4、制度流于形式。在有些施工现场，安全责任制度仅仅是一种形式，没有真正得到落实。

三、加强水利工程施工安全的预防、管理措施

1、在思想上重视安全

在思想上重视安全，指的是强化安全意识，要知道意识决定行动，只有树立起了正确的、严谨的安全意识，才能够确保水利工程施工中的安全性。具体的措施包括了以下两点：第一，使各施工单位最高管理人树立起强烈的安全意识，在水利工程施工中能不能够坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题，为此施工单位应该明确的提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并且采用一票否决制，凡出现安全事故，就要追究领导的责任，对于年度安全考核不合格者，视情节严重情况扣发年度奖金，直至解聘以及辞职；第二，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，切实改变民工心中你要我安全的心态，使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

2、紧抓现场安全管理

施工现场，是发生安全事故的重要地点，如果能够抓好水利工程施工现场的安全管理工作，就能够最大限度的杜绝安全事故的发生，具体的管理内容包括了以下几点：第一，水利工程的施工现场应该配备专职的或者是兼职的安全人员，并且完善其急救的设备、器材以及药品等等，以备不时之需；第二，在完成每天的施工工作之后，必须安排工作人员对施工现场进行清理、检查，以防止任何安全隐患留下；第三，在水利工程的施工现场，必须配备灭火工具，比如说泡沫灭火器、干粉灭火器等等，在日常的施工过程中，还应该大力的宣传灭火工具的使用方法以及注意事项，这样才能够做到有备无患；第四，为了能够加快水利工程的施工进度，尽早完成施工，有时候需要展开加班加点的赶工，而这时候也是最容易引发安全事故的时候，比如说施工人员、操作人员会因为困倦而造成不必要的安全问题，所以说必须尽可能的避免赶工，如果必要的话，则应该协调施工人员、操作人员的倒班，使工作人员不在精神状态不好的情况下参与作业；第五，水利工程的施工同样存在在工序的交替、工种的交替以及施工人员的工作时间交替，而在交替的过程中，要重视对工作难点、重点的交接，以防治不明白、不了解所造成的安全隐患；第六，严格的执行水利工程施工现场人员的出入，施工人员、操作人员必须贯彻持证上岗，对于没有证件的闲杂人员，坚决不允许进入到施工现场，特别是容易发生高空坠物的地段；第七，加强对水利工程施工现场的制度监理以及完善，比如说责任制度、抽查制度、安全交底制度、防火制度、安全用电制度、施工机具与设备安全使用的管理制度以及安全纪律等等制度，设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

四、结束语

水利工程具有施工时间长、涉及面广以及跨度大的特点，因此其安全管理工作非常复杂，在安全管理中，要针对其特点，做好统筹兼顾，抓住重点和关键环节。所有参与到工程建设中的人员都要参与到安全管理当中，将安全管理贯彻整个工程建设的始终，将所有可能引起安全事故发生的行为和状态消灭在萌芽状态，进而在最大程度上减少安全事故的发生，实现安全生产目标。

参考文献：

[1]张峰，王伟，孙铭玉.水利工程施工安全管理的探讨[J].中国水运（学术版），2006，（04）.

[2]于鲜化，高平，赵海涛.对水利工程施工安全管理重要性的探讨[J].黑龙江水利科技，2007，（04）.

[3]范建强.建筑工程安全管理[J].陕西建筑，2007，33（20）：217～218.

[4]何伯森，赵珊珊，程志鹏.论工程项目施工中的安全管理[J].建设监理，2005（4）：38～42.