建筑工程造价超预算的防范措施

张艳云

【摘 要】 近年来，随着社会经济市场的快速发展，建筑企业也有了一定的立足之地，作为建筑工程建设中重要的组成部分，工程造价预算是极其重要的，其关系着工程的顺利进行以及企业的经济效益。本文主要研究了建筑工程中的造价超预算的原因，并提出防范措施。

【关键词】 经济发展；建筑工程；造价预算；防范措施

引言：

作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。

1、建筑工程造价超出预算的原因归纳

1.1缺乏合理的造价预算编制

造价预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据预算编制進行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。

1.2市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。

1.3缺乏施工阶段造价控制

建筑施工单位缺乏对施工阶段工程造价的动态控制，导致工程实际费用超出造价预算。由于只是把工程造价的预算控制看成了静态的、不变的因素，建筑施工预算人员把工作重点放在了工程的招标投标和竣工结算阶段的成本造价预算控制上，忽略了施工过程中一系列动态的变化和调整，不能做出准确预算。

1.4受种种外界因素影响

由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。

1.5预算人员自身因素

由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。

2、建筑工程造价超预算的防治措施

2.1完善造价预算编制工作

作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面：

（1）预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。

（2）预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。

（3）由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。

2.2建立一个完善的预算控制监督制度

目前，各企业大都已建立了一套预算控制制度。但是，在实际工程预算控制过程中，对规章制度的执行力往往不够，导致工程预算控制时常流于形式。此外，由于利益的不同，企业内部各部门对于工程预算控制的认识也各不相同。因而，当实施预算控制时，经常会出现相互扯皮、互相推诿甚至拖后腿的现象。要解决这个问题，企业应制定相应的制度，对工程预算控制过程进行实时监督，真正做到将工程预算控制落实到每个相关部门及人员身上，责权不再相离，并及时推进预算控制的进行，从而增强预算控制制度的执行力。

2.3预算编制阶段的工程预算控制模式

工程预算编制工作对于工程预算控制非常重要。合理、准确的工程预算是企业有效进行工程预算控制的基础。然而，一方面在市场经济环境中，建筑材料、人工等价格并不是一成不变的，而是在不断地变化。另一方面，建筑工程的建设时间跨度又都比较长。因此，我们不能将预算的编制看成是孤立的、静止的过程，而要用动态的观念来看待它，建立一个动态的编制模式。即在编制预算时，要客观地分析价格因素，为今后价格波动留出必要的余地。此外，企业还应具有一套工程造价差价预测系统，对今后建筑材料、人工等工程造价指标的变化趋势做出合理的评估，并在项目实施过程中适时调整预算。

2.4严格抓好建筑工程项目施工阶段的造价预算控制

对于建筑施工项目来讲，资金支出的实质性阶段就是项目的施工过程，一方面通过施工工作的开展把工程的招标和投标工作展开，另一方面通过施工操作把项目承包合同具体化。在这个工程项目实施的过程中，理论上虽然很难节约投资和成本，但是如果能减少铺张和避免浪费，做到适当控制，还是能够使工程造价预算成本明显下降的。为了减少和控制工程造价波动，建筑施工单位要高度重视项目施工阶段的成本控制，对施工现场进行造价监控，减少不必要的费用开支，节省预算成本；同时，保证落实项目合同的规定内容，把成本预算控制的要求作为工作中的重点任务来抓，在落实项目合同、改进施工技术和减少经济成本几方面采取有效措施，根据施工现场实地考察提前做好项目的成本预算，在施工现场随时监督用料和设备采购，保证各项费用及时到位，避免出现浪费和透支。一旦发现浪费及时制止，察觉有可能造成超支赶快找到原因并及时向有关部门负责人反馈，以便找出解决对策，把工程造价成本控制在最小范围。

2.5加强项目变更的造价预算

在工程项目的建设过程中，经常会由于某些人为或客观原因，使得某些项目需要变更，这些变更主要包括由业主的某些原因而引起的变更、由某一项设计存在问题而引起的变更，以及由一些客观原因引起的变更。如果项目发生变更，就一定会对工程造价预算造成影响。因此，在做工程造价预算的时候，就需要预算编制人员能够准确地对未来将要发生的一些变更情况作出大致的预测，尽量减小项目变更对工程造价预算的影响。

2.6严格建筑工程造价审批制度，从制度上规范成本预算管理控制

在建筑施工執行的过程中，有时候由于客观条件和外部施工环境改变、业主意愿产生转变和设计方案不周全引起的项目变更，这就意味着工程造价无偿增多和预算成本追加，对此，工程项目预算人员要想办法减少或避免项目变更，防止成本叠加。如果出现项目变更就要想办法对变更的项目部分进行技术论证，确认变更的必要性，把变更带来的造价预算超支缩小到最小。同时，考虑到项目变更会影响到工程进度和工程质量，就要因势利导的把项目变更期引向造价节约的方向，通过严格建筑工程造价审批制度，加强事前批准、事中监督和事后检查，从严控制工程的施工质量，发现超支的现象或趋势要及时控制和制止。

2.7科学预测市场

通常在对建筑工程进行造价预算时，预算人员首先会充分调查市场，但即使这样也会有超预算问题出现的可能，所以在实际工作中，除了预算人员的市场调查，科学的市场预测也必不可少，一般是对建筑材料等市场价格的预算，这样会从整体上控制工程预算，使其适应瞬息万变的市场，以最大限度的将预算数额与实际工程造价相结合，降低超预算现象出现的几率。

2.8提高预算人员的专业化水平

预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。

3、结束语

建筑工程造价预算管理人员承担着控制工程造价成本，提高工程投资效益的重要使命，因此造价预算管理人员首先要从思想上高度重视建筑工程的造价预算，熟悉工程施工的方法和流程，探索出一条节省预算成本的新途径，提前预见到工程施工过程中可能出现的各种项目变更和成本追加，提前想出应对措施，力争把工程造价成本控制在最小的变化幅度，减少建筑企业损失和国家财产流失，圆满完成建筑施工任务，追求最大的经济效益。

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