如何做好行政事业单位的内审工作

封贤艳　焉妮

摘要：行政事业单位的内审工作是对于提高单位财务管理的规范性和党风廉政建设的科学性具有十分重要的作用和意义，在我国经济和社会建设进入发展快车道的今天显得尤为重要，引起了全社会的广泛关注和研究。本文首先简要介绍了行政事业单位内审工作的定位及其重要性，然后重点论述了当前我国行政事业单位在内审工作方面存在的主要问题，最后就如何进一步做好行政事业单位的内审工作提出了几点对策和建议。

关键词：行政事业单位 内审工作 问题 措施

一、引言

从当前我国的社会发展实际来看，行政事业单位的内涵可以从以下两个角度来理解：首先从构成上来看，行政事业单位可以看作是行政单位和事业单位的统称，这主要是因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家；其次在职能定位上是指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能。而事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。行政事业单位一方面是我国社会总体布局和结构中的重要组成部分，在维持社会的全面进步和发展、促进人们生产生活的顺利进行中都发挥着不可替代的作用。為了提高行政事业单位的运作效率，并从根本上杜绝违法渎职问题的发生，必须要加强行政事业单位的内审工作。内审工作最直接的出发点就是对行政事业单位的财务收支和经济运行状况进行检查和评估，同时也要对行政事业单位中的各级人员落实国家有关制度情况和工作开展情况进行检查和监督；行政事业单位的内审工作一方面要充分基于其他部门的工作开展情况，同时又要高于其他职能部门；既要依赖于相关人员和统计资料，又要确保充分的独立性。

二、当前我国行政事业单位在内审工作方面存在的主要问题

（一）票据的管理和使用存在很多不规范的地方

这应该是当前很多行政事业单位在内审过程中存在的主要问题之一，对于行政事业单位日常管理和内审工作的正常开展都造成了不可估量的影响。目前在我国普遍使用和存在的财政性收据主要有收费票据和收款收据两种形式，其中收费票据主要用于某些行政事业性收费，而收款收据则主要是用于代收和代办资金的结算过程中。这两种不同形式的财政性收据具有截然不同的作用和意义，但是在实际的内审工作中发现，用收款收据代替收费票据的情况和现象依然在很大程度上存在着，这显然是不符合行政事业单位的工作开展要求的。这样一个操作或者说是认识上的漏洞就给某些违规操作行为留下了一定的可乘之机，因为通过使用收款收据代替收费票据，行政事业单位可以很容易达到截留和坐支财政性资金的目的。另外，虽然现在很多行政事业单位都在积极实施电脑票据，但是由于电脑票据的开票单位和票据的发行单位之间没有真正实现联网操作，这也在一定程度上给别有用心的人留下了钻空子的机会。

（二）内审工作结束之后的整改措施执行力度不够

当前很多行政事业单位都非常重视内审工作，将其作为影响单位全局建设和发展的工作重点来加以开展。但是这种重视大多只是体现在内审过程中，对于内审结束之后相关整改措施的执行做得还很不到位。从实际的内审工作开展情况来看，其开展和实施的过程一般是比较紧凑的，甚至可以说是时间紧、任务中，往往是在比较短的时间内完成一系列内审流程，并出具相应的内审报告。内审过程中发现的一些问题都会被反映在内审报告或者是管理建议书中。之后行政事业单位要根据内审报告中指出的问题制定出相应的整改计划和措施，并且要明确时间节点。从实际的内审工种开展情况来看，很多行政事业单位在整改环节都是仅仅流于形式，只是在相应的时间节点上提交一定的整改情况报告，而并没有真正采取有效的措施来解决存在的问题。这就使得内审工作失去了最为重要的作用和意义，对于行政事业单位的发展不能起到有效的指导和促进作用。

（三）内审机构工作开展难以满足时代发展的要求

随着社会的发展，经济活动逐步渗透到社会的方方面面，表现形式也越来越复杂，这些都在一定程度上给内审工作的具体开展提出了越来越高的要求。为了更加深入全面地对行政事业单位的财务收支状况和经济运行形式作出科学的审查和监督，内审机构在工作开展上应该注意与时俱进。但是就实际情况来看，目前内审机构在设计方面还存在很大缺陷，不能很好地满足时代发展的要求。举例来说，当前很多行政事业单位在进行具体的内审工作时，往往是只对单位所附票据的齐全性进行检查，对于其中涉及到的开支的合理性往往不做深入的分析和检查，这显然是不能起到真正意义上的内审作用的，因为开支的合理性和票据的真实性才能更加深入地揭示行政事业单位存在的问题，才能够从中发掘出违法行为的蛛丝马迹。在相关先进技术的帮助下，一些违规操作行为变得越来越隐蔽和复杂，如果内审工作的开展方法和手段不能够及时跟上社会进步的步伐，那么将难以发挥出其应有的作用。

三、做好行政事业单位内审工作的几点措施

（一）在内审重点上要做到全面覆盖

结合行政事业单位的工作开展实际来看，内审工作应该从预算管理、内部控制管理、会计核算管理和资产管理这四个主要的方面来展开，不仅要做到重点全覆盖，更要在实际工作中有所侧重，实现全面、细致、深入的审查工作标准和原则。内审人员依照国家法律法规及本部门、本单位的规章制度，对本单位的财政、财务收支及经济效益进行的内部监督。

（二）切实提高内审整改的实际效果

行政事业单位的内审工作决不能只是简单地停留在得出内审报告的阶段，要切实避免流于形式，将问题整改和监督放到影响全局的重要位置加以重视起来。在具体的内审报告得出之后，行政事业单位首先应该积极组织单位人员进行学习和讨论，重点是要明确相应的责任人，将具体的问题落实到具体的人员身上；其次是要尽快拿出一个切实可行的整改方案，在整改方案中要根据问题的重要性和广泛性来设置不同的时间节点，并制定专人负责统筹具体的整改工作；最后是要对整改工作进行有力监督，避免为了整改而整改，避免方法和手段只是单纯地停留在书面报告上。只有切实有力地加强整改措施的落实，才能够使内审工作起到其应有的作用。

（三）强化内审人员能力和素质的提升

行政事业单位内审工作开展的质量在很大程度上决定于内审人员的能力和素质，只有内审人员的工作水平提高了，行政事业单位各项工作的开展才能够真正落到实处。一方面要组织相关内审人员学习国家的法律法规，明确内审工作的操作规范和行业标准，深刻理解内审工作的重要作用和意义，树立起强烈的责任感和使命意识；另一方面要积极学习先进的内审知识，了解当前社会发展情况和经济运行形式，数量掌握相关业务技能和实施方法，紧跟时代发展的步伐，加强自我学习和提高，充分吸收国内外同行的好的做法，不断更新工作思路。

四、结论

毫无疑问，行政事业单位的内审工作对于行政事业单位本身具有非常重要的指导作用，同时对于促进整个社会良性发展也会产生比较深远的影响。在实际的内审工作中，我们尤其要重视信息化时代的到来给内审工作带来的诸多机遇和挑战，要积极学习先进的计算机知识、网络知识和数据库知识等，并将其运用于我们的实际内审工作中，提高工作效率，改进工作流程和方法。同时要在实际工作中善于发现和解决问题，及时总结存在的不足之处，并结合工作实际提出相应的改进措施，只有这样我们才能不断地提高内审工作的质量，从而为行政事业单位职能的发挥提供更加有力的保障。

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（责任编辑：罗云凤）