新形势下县级农机学校的生存发展浅析

颜卫东

【摘 要】 近年来，县级农机学校的发展前景不容乐观，人员拆借、职能缩减。新形势下，农机学校必须坚守农机培训阵地，积极参与新型职业农民培育，推进现代农业发展，实现农机学校的可持续发展。

【关键词】 农机学校；现状；对策

随着国家进一步加大对农业的投入，农业机械化事业得到迅猛发展，大量新型农业机械、新型农机技术涌现，农民急需得到培训。县级农机学校主要承担各县农机技术和安全知识培训工作，是新型职业农民培育的重要阵地。农机学校在经历成长、转型后，普遍面临规模减小、人员借调、职能萎缩的尴尬局面。这个问题已成为现代农业发展迫切需要、各级政府部门必须研究解决的课题。

一、县级农机学校现状及问题

县级农机学校一般建于20世纪70年代，80年代中期有些县级农机学校开始走向没落。90年代初，中等职业教育开始改革，部分有条件的县级农机学校开始向中等职业教育转型。在此过程中，部分县级农机学校与农机部门脱钩或处于半脱钩状态，成为县教育体系职中或中等职业教育为主业，而将农机技术培训职能归并到农机安全监理站、农机技术推广站或农机主管部门。二十一世纪初，随着教育体制逐步规范，大中专院校同职业学校竞争生源，部分县级农机学校再次面临生存决择。目前各地县级农机学校均普遍存在许多问题，已不能很好地履行农机技术培训职能。主要表现在：

1、机构合并，培训为辅。一些地方县级农机学校已同农机安全监理站或者农机技术推广站合并，或者职能在县级农机主管部门挂一个科室，农机技术培训基本上成为纸上谈兵，有时仅从形式上走走过场，农民根本上学不到知识。

2、编制齐全，人员不稳。有部分县级农机学校编制还在，但人员四处借调，农机培训工作无人承担。

3、基地健全，偏离主业。还有部分县级农机学校在改革的浪潮中寻找到新的门路，对于不赚钱甚至亏本的农机技术培训已基本放弃，农机技术培训职能已经没有履行。

4、设备陈旧、手段落后。多年来，有些学校还在用上世纪80年代的拖拉机作为教具，农机培训教具设备老化，教学手段落后，新型农业机械基本不会在县级农机学校出现，县级农机学校已不能解决农机新技术新机具培训问题。

面对当前县级农机学校存在的诸多问题，县级农机学校已难以满足现在日新月异的农机发展培训需求。

二、县级农机学校必须存在

1、县级农机学校是县级基层农机推广机构，《农机化促进法》赋予其培训职能。《中华人民共和国农业机械化促进法》第二十条规定：国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。第二十三条规定：国家设立的基层农业机械技术推广机构应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。县级农机学校就是县级人民政府设立的农机技术培训推广机构，履行农机技术培训是县级农机学校应尽的职责。

2、农民需要县级农机学校开展农机技术培训。随着农机化事业的快速发展，农机保有量正以10%-20%以上的速度快速递增，特别是农机新机具新技术的应用日益加快，新型农业机械在农业生产中得以迅速推广，农民更需要快速掌握新型农机技术。目前，农机技术培训仅靠农机经销企业、农机生产企业临时性岗前培训，这种培训方式已远远不能满足农民的培训需求，系统的农机技术培训问题只能依靠县级农机学校来解决。

3、县级农机学校是县级新型职业农民培训机构，现代农业发展需要县级农机学校快速提高农村劳动力素质和就业技能，以促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展。

三、县级农机学校的生存之路

县级农机学校必须存在，需着手解决目前县级农机学校存在的问题，解决农民技术培训需求难题，快速提升农机手的整体水平。

1、重新定位县级农机学校的职能和性质

县级农机学校只是承担县级农机手技能培训的机构，其职能只能是提升农机手综合素质，满足农民农机技术和安全知识培训需要，不应当有任何经营性质，不然就会偏离方向。

2、提升县级农机学校培训能力

提升县级农机学校培训能力，主要从两个方面下功夫：一是规范培训基地建设，提高培训质量。农机培训是农机安全管理工作的重要组成部分，是一项理论性和实践性都很强的工作，教学条件的好坏、教师水平的高低直接影响到农机培训质量。要不断完善正规化、标准化的教学设备、规范培训基地建设；加快培养一支技術过硬、素质优良的农机人才队伍，来进行推广、培训、引导和组织实施，否则先进的农机技术在生产实施中得不到充分发挥。

3、在农机培训中要强化“四个”结合

一是与国家和政府实施的强农、惠农政策相结合，把农机培训工作融入到政策实施当中，最大限度的争取政府和有关部门的资金支持和扶持，进一步完善农机培训的服务功能，对农机手进行免费培训，提高机手参加培训的积极性。在农机培训工作中，要充分发挥农机主管部门的监管、协调作用，利用农机学校的资源，与农机监理结合，利用年检年审时机，对已取得驾驶证的机手进行复训，不断提高农机操作人员的使用水平，最大限度的发挥农业机械的作用，从源头上消除安全隐患。和农机购置补贴部门结合，依据国家购机补贴政策，对新购机农民先行培训，在掌握好新机具的使用技术后，再享受国家购机补贴，充分发挥农机具的使用效率，提高购机农民的经济效益，真正将国家的惠农政策做实做好；二是“农机与农艺”相融合，农机农艺融合是现代农业发展的重要技术环节，是培育新型职业农民的重要途径，也是政府部门推进现代农业发展的重要举措。在农机和农业部门的密切配合下，大力开展“小麦、玉米收获、秸秆还田、土地深松、免耕播种”等保护性耕作，重点在机械化生产、品种选择、机具配置、作业要求、技术规范上，搞好科技指导和科技服务，满足农民在“耕、种、管、收”等方面的技术要求；三是与农机合作社和农机大户相结合，利用农闲时节进行培训，要求农机手严格按照操作规程进行作业，作业结束后，按照农机具的存放要求对机具进行妥善存放，切实改变“重使用，轻保养”的现状；四是加强与先进农机生产企业的联系与合作，让先进农机生产企业将先进农业机械到培训基地展示、试驾，对购机农民进行使用前培训，从而激发广大农民对农机新技术、新机具的认知能力、接受能力和应用愿望。

总之，县级农机学校已到生死存亡的关键时刻，也到了大展宏图的机遇时期，困难与机遇并存，只要抓住机遇，认真履行职责，县级农机学校一定会迎来快速稳定发展的明天。

参考文献：

1、《新形势下农机校生存与发展的再思考》，吴存瑞，2010年4月《农业科技与装备》

2、《浅析县级农机学校的发展问题》，卢艳华，2011年13期《新农村》

3、《关于县级农机学校生存发展之探讨》，农少君，2007年3期《广西农业机械化》

4、《浅谈县级农机学校的发展前景》，李红侠，2014年6期《农民致富之友》