基层党组织党务公开之我见

殷学军

党的十八大以来，党建工作进入了一个新的历史时期。如何在新的历史条件下不断加强基层党组织建设、积极稳妥地推进党务公开是广大基层党务工作者面临的新挑战和新考验。笔者认为，做好新形势下的党务公开工作，要抓好以下几点：

一、进一步深化党的干部人事制度改革，加大由少数人选人到多数人选人的力度

党建工作的一个重要组成部分，就是坚持党管干部的原则，使原来神秘化的用人制度在一定程度上进行公开，这是党务公开最显著的标志之一。目前有些基层单位已经基本形成了一套符合实际、较为实用的干部选拔任用方法。我们铁路运输处也成功推行了以公开竞聘为主要方式的干部选拔任用方法。近几年，先后有90余名优秀职工走上中层管理岗位和一般管理岗位，为全处的生产建设和经济发展提供了有力的后续人力保障。其中的一些做法值得继续坚持和探索：一是坚持打破旧的模式和框框，这主要是打破传统的干部工人界限；二是坚持打破唯学历论才能的束缚，注重真才实学；三是注重选用生产一线的具有实践经验的骨干；四是注重年龄结构，原则上不突破上级规定；五是坚持公开、公平、公正的透明制度。通过这几个关口选拔的管理人员，能够让广大职工认可，党政领导班子满意。

二、发展党员工作公开透明

近几年，随着党务工作科学化、规范化的不断探索和推进，党员发展工作已经褪去了神秘面纱，更加显现在党内外的监督之下。特别是兖矿集团有限公司下发《发展党员工作十项制度》以后，发展党员工作更加趋于科学和规范。笔者认为这些制度中最有突破意义的就是公示制度，“公示”就是公開，让广大党员、群众知道这个人要入党，而且是从入党积极分子时就开始接受广大干部职工的监督指导，扩大了监督范围，延长了监督时限，对促进发展党员工作规范化、科学化，提高发展党员质量起到了相当重要的作用。

我们铁路运输处这几年在发展党员工作上严格贯彻中央组织部《发展党员工作细则》的规定，认真贯彻落实集团公司党委关于《发展党员工作十项制度》要求，注重培养、教育相结合，确实将那些工作上认真负责、带头实干、不计名利的一线职工中的骨干分子；那些在工作上兢兢业业、敢于坚持原则、不计较个人得失的机关工作人员中的积极分子吸收到党的组织中来。这些积极分子思想觉悟高，积极要求进步的思想迫切，又是生产、工作中的主力，在经过了两年的培养考察，符合入党条件的，优先发展其入党。

在这里需要提出的是要注意处理好几个关系。一是数量与质量的关系。要公开上级下达的党员发展计划，使基层支部知道今年的发展数额，党员和积极分子了解发展形势。基层支部往往看重一年能多发展几个党员而忽视了所发展的党员的质量问题，这是个普遍现象。因此，要坚持质量第一，要优中选优；二是培养与发展的关系。培养与发展是因果关系，但是也有一定的区别。一般列为积极分子培养需要两年的时间，培养成熟了才能发展，这要看当年的发展数额能不能满足，如不能全部满足，就要进行筛选比较，换句话说培养两年以上的不一定发展成党员。三是结构关系。首先是生产一线与机关科室的关系，近年来发展数额相对减少，每年的数额都满足不了发展的要求，这就需要做好平衡协调和及时解疑释惑的思想政治工作。其次是年龄关系，要注意两头，即35岁以下和45岁以上人员的问题。35岁以下年轻人有活力、有魄力、有能力和有文化，是生产和工作的生力军，45岁以上人员因年龄逐步增大，激情减退，不求上进的思想开始滋生，所以要做好这两类人员的引导和教育工作，使其树立正确的思想认识，端正入党动机。第三是男女性别比例关系。在我们这样的煤炭企业，女职工比例相对较低，全处女党员仅占党员总数的15.6%，所以要注重培养女职工入党，充分调动和发挥半边天的作用，逐步提高女党员的比例。

三、党务公开是党建工作走向规范化、科学化的必由之路

随着改革的不断深化，党建工作也在不断创新，更是在创新中前进。集团公司在近几年职工所关心的管理人员招聘、员工招工等重大事项中，利用各种形式实行公开、公示，让广大职工群众进行关注和监督，起到了很好的效果。我们铁路运输处在几年前就推出厂务公开栏目，将科、段级领导人员的工资奖金和重要事项上墙公布，在党的群众路线教育实践活动中，对职工所关心的问题和难点焦点问题公开，向群众说明问题的解决程度，及时召开群众座谈会，征求群众意见和建议，使处党政在决策上更加民主、规范和科学。

同时，在实行党务公开的过程中应注意这样几点：一是要注意公开的渠道，尽量拓宽沟通好渠道，以免出现堵塞；二是要公开内容或议题，应就事论事，议题明确；三是要公开决策结果，将要解决的问题要向党员群众讲清楚；四是要建立监督机制，确保党务公开的落实，达到应有的社会效果。随着党务公开工作不断规范化、程序化的推进，基层党建工作也必将更加科学化、制度化。