美国拉拢印尼心情很急切

10月20日，美国国务卿克里高调出席了印度尼西亚第七任总统佐科·维多多的就职典礼。分析人士解读认为，这体现了美国对亚太特别是东南亚地区的高度重视。这也是奥巴马政府试图拉近与印尼关系的最新举措。

在美国看来，无论是经济规模、人口潜力还是地缘政治，印尼都是美国在东南亚及亚太再平衡战略中不可忽视的民主国家伙伴。印尼是全球第四人口大国、东南亚最大经济体、二十国集团成员国，也是东盟创始国。印尼还是全球穆斯林人口最多的国家，2.4亿人口中90%是穆斯林，被视为“穆斯林民主的典范”、连接伊斯兰教与基督教的“桥梁”。在奥巴马政府联合国际社会打击“伊斯兰国”恐怖组织的背景下，印尼的地位更显突出。

因此，奥巴马政府一直在努力拉近、拉紧与印尼的关系。2009年奥巴马上任后，美国政府就恢复了中断多年的美国与印尼之间的军事合作关系。2010年奥巴马首次访问印尼时，宣布将两国关系提升到全面伙伴关系水平。今年7月初，代表印尼斗争民主党的佐科击败印尼行动党候选人普拉波沃，赢得印尼改革以来最激烈的总统竞选。大选结束之后，在印尼国内对大选过程和结果仍存争议的情况下，奥巴马就致電佐科，祝贺其当选印尼总统。对此，澳大利亚国立大学印尼问题专家彼得·麦考利表示，奥巴马冒着风险采取上述行动，是对印尼选举结果的间接支持，反映出美国发展与印尼关系的急切心情。

观察家们注意到，除了风格务实、没有多少政治债务来制约或扭曲其政策选择这两点外，外界对佐科政府的外交和防务政策取向知之甚少。但也可以预期，佐科会基于历史与地缘政治现实的框架来制定对外政策，印尼政府一贯推行的“自由、积极”的对外政策方针不会发生大的变化，重心仍将在东南亚及亚太地区。美国是否能够从佐科政府那里得到他们想要的支持，目前尚不得而知。

其实，一段时间以来，印尼对美国在全球和亚太地区的一些做法已经心存不满，在上个月苏西洛的访美行程中，这种不满有所体现。在作为印尼总统的最后一次出访之中，苏西洛9月末在访问纽约和华盛顿时强调，除了当前打击“伊斯兰国”的军事手段外，美国应该重视运用建设性的外交手段。苏西洛称，结束战争比发动战争要困难得多，当前伊斯兰世界与西方之间的紧张关系仍在继续，“仇恨、恐惧和羞辱”的恶性循环仍在继续。苏西洛呼吁，作为世界上唯一的超级大国，美国在帮助创建一个和平、正义和繁荣世界的事业中负有重要责任，国际社会高度希望美国能够发挥一种“建设性、明智和有利于所有国家的领导作用”。

对于美国的亚太再平衡战略，苏西洛称，美国应该使该战略与亚太特别是东南亚地区已有的机制更加“协调一致和互补”。苏西洛表示，近年来，东南亚地区国家已经签署了20多个海上协议来解决地区争端，“东南亚国家通过内部协商解决的老问题越多，就会越有信心，地区和平与合作也会更多”。印尼将与美国、中国等大国平衡发展关系，不会把一个大国置于另一个大国之上。印尼将致力于建立“和平的架构”，也希望世界各大国能够为此进行努力。？笪（刘平）