履行《党章》赋予的职能和定位深入推动中央八项规定精神贯彻落实

【摘 要】 推动八项规定精神落实，纪检监察机构肩负重大责任。本文从《党章》赋予纪检监察机构的职能和定位入手，研究了深入推动八项规定精神贯彻落实的途径和长效机制建设。

【关键词】 党章；八项规定；作风建设；纪检监察

持续推动八项规定精神深入贯彻落实，是纪检监察机构面临的重大课题。笔者认为，纪检监察机构必须以《党章》为依据，切实履行职责，着力将落实八项规定精神转化为长期性、经常性工作。

一、党章赋予纪检监察机构的职能和定位

党章是立党、建党、治党、管党的总章程，既是最根本的党内法规，也是党的纪律检查工作的根本依据。《党章》指出：党的各级纪律检查委员会有“三项主要任务”和“五项经常性工作”：维护党的章程和其它党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和协调反腐败工作；对党员进行纪律教育，对领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。概括而言，党章赋予纪检监察机关教育权、协调权、检查权、监督权、处理权等。纪检监察机构要依据《党章》赋予的职责，以“咬定青山不放松”的精神、不达目的不罢休的韧劲，加强监督检查，推动八项规定精神持续深入贯彻落实。

二、坚持“四个结合”认真履职，狠抓八项规定精神持续深入贯彻落实

“纪检监察机关要把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，出实招、动真格、见实效”。推动八项规定精神贯彻深入贯彻落实，必须坚持“四个结合”。

（一）坚持与党风教育相结合，行使教育权。《党章》规定：“各级纪律检查委。员会要经常对党员进行遵守纪律的教育”。因此，纪检监察机构要认真履行教育权，使党员、干部做政治上的明白人，做落实上的践行者。一是教育对象上体现针对性。突出党员领导干部这一重点，发挥领导干部表率作用，一级带一级，促进作风建设转变；突出党员这一基础，组织学习十八大历次全会精神、十八届中纪委历次全会精神等，确保思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。二是教育方式上体现多样性。积极创新教育方式，引导党员、干部职工查摆问题，使八项规定各项要求“入耳、入脑、入心”。三是教育效果上体现实效性。采取日常检查、季度小结、半年总结等方式，解决思想认识上存在的问题。结合中纪委通报的违反中央八项规定精神的典型问题开展案例教育，提升教育的实效性。

（二）坚持与落实责任相结合，行使协调权。党章规定：“各级纪律检查委员会要协助党的委员会加强党风建设和协调反腐败工作”。一是协助党委做好八項规定贯彻落实工作。纪检监察机构承担着党风廉政建设监督责任，要督促各级党组织和领导干部落实党风廉政建设责任制，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是发挥“大监督”作用。坚持纪检牵头、相关职能部门共同参与的监督检查工作格局和机制，统筹安排工作，合理调配力量，加强对职责范围内改进作风执行情况的监督检查，形成监督合力。三是协调修订完善规章制度。结合实际，协调相关监督部门健全完善改进作风常态化制度，如领导人员职务消费管理办法、业务招待费管理办法，完善财务预算、核准和审计制度等。

（三）坚持与督促检查相结合，行使监督权。对党员领导干部行使权力进行监督，是党章赋予纪检监察机构的又一权力。一是抓好遵守纪律监督。重点抓好政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的监督。政治纪律方面，重点监督党员和领导干部在思想上、行动上能不能同中央“八项规定”精神保持高度一致；组织纪律方面，加大对党员领导干部出差、休假、因私出国（境）、婚姻、亲属从业等事项的请示报告制度执行情况的监督检查；财经纪律方面，监督检查各级党组织是否精打细算、规范开支；工作纪律方面，监督检查整治慵懒散、提高管理效率情况。二是抓好重点监督。采取重点抽查、明察暗访、集中检查、信访受理等方式，加大对八项规定精神贯彻落实情况的监督检查。抓住重要节点开展检查、抽查，纠正不正之风，积小胜为大胜。三是坚持拓展监督。拓宽监督平台，畅通监督渠道，把监督触角延伸到社交圈、生活圈等领域，注意八小时以外的监督，使干部、党员防微杜渐，健康成长。

（四）坚持与严肃党纪相结合，行使处理权。党章赋予纪检监察部门检查和处理违纪案件的权力。纪检监察机构要把严肃查处违反八项规定精神的行为作为重要工作来抓，加大执纪、惩戒力度，对发现的问题，通过下发整改通知书、跟踪督办等方式，督促限期整改；对顶风违纪的问题，发现一起、查处一起，对典型问题要点名道姓通报曝光、形成震慑。

三、建立贯彻落实八项规定精神长效机制，巩固和扩大成果

作风建设既要继续打“攻坚战”，更要坚定不移地打“持久战”。因此，纪检监察机构要将“常”“长”二字落到实处，构建贯彻落实“八项规定”长效机制。

（一）建立健全制度。一是推进纪检、监察、组织、人事、财务、审计等监督资源的整合，共享信息，加强协调、定期研究工作、通报情况。二是建立情况报告和通报制度。对监督检查中发现的重大问题、重要案件以及采取的重要措施等，向同级党委报告的同时，要向上一级纪委报告。三是要制定责任追究制度，加大问责力度。

（二）严格惩处问责。对贯彻落实中央八项规定精神领导不力、不抓不管而导致不正之风长期蔓延，或者发生重大腐败问题的单位、部门，实行“一案双查”，严肃问责，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

（三）建立考评体系。建立健全领导干部作风建设评价指标体系，对领导干部作风情况进行评价，考评结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。坚持群众满意作为作风建设的根本标准，搭建公开倾听群众意见、受理群众诉求的平台，把评价权、监督权交给群众。

参考文献：

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[3]八项规定一年间：近2万干部被处理[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn/n/2013/1203/c64371-23733022.html.人民网.

作者简介：许宇红（1980-），男，山西临汾人，双学士，石油化工科学研究院党群工作处纪检监察员。