建立职工工资正常增长机制的实践与思考

李传华

党的十七大报告明确指出，要“深化收入分配制度，增加城乡居民收入”“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”这是党落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。

近年来，全总把推进工资集体协商作为贯彻“组织起来，切实维权”工作方针的一项重要工作。孙春兰副主席亲自带队到各地调研指导工作。将加快建立正常的职工工资增长机制，确定职工工资增长幅度，使广大职工能够共享改革发展的成果。

一、职工工资现状

全国总工会近期进行的一项调查显示，有23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。并且有公开数据显示，近几年中国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。

通过全国数据分析，看我矿职工工资现状可从以下几个方面分析：

（一）高管与职工收入差距拉大

据上市公司年报分析，208家国企高管与一线职工的收入差距，从2006年6.72倍扩至2008年17.95倍。我矿作为一个破产重组的企业，高管层同一线职工收入的差距，近几年也在不断的拉大。职工工资执行月薪制，最低标准为1090元，高管层除月薪外，还有承包兑现工资，全年工资比较，差距可达近10倍。

（二）六成职工超时劳动

我国法律对限制劳动者超时劳动有明确规定。我国《劳动法》第三十六条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时的工作制度。”后国务院对《国务院关于职工工作时间的规定》进行修订，规定“职工每日工作8小时，每周工作40小时”。我国《劳动法》第三十八条还规定“用人单位应保证劳动者每周至少休息1日。”第四十一条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长劳动时间每日不得超过3小时，但每月不得超过36小时。”但就最近全国总工会的一项调查显示，在我国近60.2%的职工有超时劳动现象，其中劳动密集型、私营企业人均周工作51.8和53.16小时。37.6%的职工领不到或未能足额领到加班费。而我矿在职工加班领取加班费方面也有类似现象。

（三）物价上涨致生活水平下降

工资增长低于经济增长。1997至2007年，在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。2002至2009年，GDP年递增幅度10.13%，職工工资扣除物价因素年均增长8.18%。23.4%的职工5年间未增加工资。近年物价房价上涨，造成部分职工实际生活水平下降。

这一项在本地区是一个最突出的问题。用一个显而易见的例子进行比较，即可证明。2008年本地区鸡蛋价格为3.2元/市斤，猪肉价格为8元/市斤，截止到2013年初，鸡蛋价格上涨到4.8元/市斤，猪肉价格上涨到18元/市斤，鸡蛋价格的上涨幅度为50%，猪肉价格的上涨幅度为56%，而我矿职工工资自2008年集团公司统一调资后，没有再增长过。

（四）企业职工工资收入分配不透明，降低职工的生产积极性

一些企业在制定工资政策或增加工资收入方面，多为企业单方面的行为，由人事劳资部门起草方案，行政直接确定，不交职工讨论，即使拿到会上讨论，也是走过场，一线职工难以享有话语权，极大地影响了职工工作积极性。

二、建立职工正常增长机制的实践

本文提出要提高职工工资，但是并不是说提高职工工资就要无限度的，无条件的增长。而是要做到稳步、快速、高效的原则。做到正常增长。要保证广大职工不因通货膨胀而蒙受损失，不因物价上涨而使生活水平下降。

（一）合理确定企业经营者收入与职工工资分配的比例。合理确定经营者收入水平，并把企业职工工资正常增长情况作为经营者业绩考核的重要指标。考核办法应向职工或职代会公开。同时，通过科学计算，找出一个合理比例值，让高管层工资增长的同时，职工工资也能够有一定基数的增长。达到一个合理、公平的标准。

（二）提高住房公积金以及工龄工资

首先，按房价涨跌幅度调整公积金，保证职工有买或租房的基本能力。保障中低收入住房需求。其次，提高现行工龄工资标准，增加工龄工资在工资总量中的比例，是促进社会整体稳定、顺应现代经济发展、增加社会进步动力的必然要求。实际上工龄长的同志，工作经验相对丰富，工作效率较高，增加工龄工资实际上就是“工作经验工资”的增加。

（三）贯彻执行减员提效

优化人力资源减员提效，就是要通过提高劳动生产率，总体降低劳动力成本，从而保证职工个体的工资增长。同时在这项工作中必须做到坚决执行，不徇私，不讲人情。不能虎头蛇尾，落实不到位。

（四）提高对经营者考核力度

对于一部分企业存在的，经营管理者自己的收入增长比较快，但是其他普通职工工资增长比较慢的现象。

三、工会在工资增长机制中应负起责任

（一）有序运行工资集体协商要约程序

应该由工会牵头，或职工代表依法向企业提出工资集体协商书面要求的，企业不得拒绝。推动形成“工会主动要约—提出整改建议—责令改正—执法追究”工作链。经协商后，由工会组织代表职工与企业代表进行工资集体协商，签订行业工资集体合同。

（二）切实保证工资集体协议的履行

劳动保障部门、工会组织、应密切配合，共同推进工资集体协商工作。工资集体协议要经过职代会或职工大会审议通过，向企业全体人员公示并报劳动保障部门审查。工资集体协议履行情况向职代会或职工大会报告。

（三）加大工会组织监督力度

工会组织应切实发挥监督作用，对企业不履行或违反工资集体协议侵犯职工合法权益的，依法要求企业承担责任；对协议履行过程中发生争议经协商未能解决的，工会组织可依法申请仲裁、提起诉讼。努力在整个公司营造维护企业职工合法报酬权益、促进企业职工工资收入增长的良好氛围。

（四）创新工会组建方式

要创新工会组建方式，着力做好新生代农民工、劳务派遣工群体的会员发展工作，建设职工之家，服务职工群众，赢得他们的拥护和信赖。健全完善劳动关系矛盾预警和调解工作机制，在党委的领导下，主动与党政有关部门建立应急反应与协调机制。不断扩大劳动争议调解工作的覆盖面，把问题解决在基层。

随着经济社会平稳快速的发展和国民收入的不断增长，逐步提高居民收入和劳动收入在国民收入中的比重，刺激消费，拉动内需，保证宏观经济均衡，成为社会主义市场经济条件下宏观经济管理的一项重要任务，是经济社会发展的必然趋势，是企业发展的内在要求，是保障职工生活水平的客观需要。