新形势下做好群众工作的方法与创新

张拱中

摘 要：党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

关键词：群众工作；创新思维；共同利益什么是群众工作？群众工作是党联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众和团结群众，发挥群众的积极性和创造性去完成特定历史任务的工作。

一、党的干部必须走近群众，认识群众，务实、为民、清廉

1.走近群众，增强做好群众工作的紧迫感

当前，社会主义现代化建设条件发生了深刻变化。从国际局势看，政治多极化、经济全球化、思想文化和信仰多元化进一步发展，这种趋势已经成为不可阻挡的历史潮流。发达国家在经济、科技方面占优势的压力，在很大程度上表现为政治力量的斗争和民众支持率的争夺、民心的争夺。从国内社会环境看，经过30多年的改革开放，中国社会已进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。社会转型过程中，利益调整凸显了新的矛盾，社会矛盾一旦遇到“导火索”，就容易演变为群体性事件。为此，我们要通过群众工作的途径去统一思想，化解矛盾，凝心聚力，不断把中国特色社会主义事业继续引向深入，把党和国家推向前进。

2.认识群众，强化自身建设，坚决纠正“四风”

毛泽东在延安时期认识到群众的无穷力量之后，明确指出：“群众是真正的英雄”“人民群众是历史的创造者”“智慧都是从群众中来的”等当代中国人耳熟能详的观点。

党的十八大以来，我们党在加强和改进作风建设方面做了大量卓有成效的工作。中央八项规定出台以后，要求党的干部突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

二、党的干部要成为做群众工作的“教练”

群众评说党的干部有“自然型”和“教练型”之分。所谓“自然型”干部是指跟在群众“尾巴”后面，政治觉悟低，主要依靠组织权力而非个人魅力来做群众工作，这种干部更看重个人利益与个人前程，较少关注群众利益。所谓“教练型”干部则恰恰相反，他们既跟在群众尾巴后面向群众学习，又主要是站在群众前面，依靠个人的能力与魅力，引导和带领群众去完成共同的愿景目标。

“自然型”干部在与群众发生纠纷过程中，喜欢与群众争对错，比高低，给纠纷定性，仅仅靠物质利益解决问题，看重的是个人的得失进退；“教练型”干部在此过程中采取的方法是，积极分析纠纷产生的原因，排除群众的负面情绪，寻找解决问题的办法，对纠纷做深入的“积极和消极”的定量判断，从根本上解决问题，看重的是群众的利益。

三、做好群众工作首先要从自己做起

1.扑下身子抓好落实

“抓落实，是我们党执政能力的重要体现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”为此，党的群众路线教育实践活动，要求党的干部坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地把党的路线方针政策和各项工作落到实处。

2.做好信访工作，联系人民群众

列宁曾经讲，党要通过千万条线索和群众联系起来。1918年12月，列宁写的《关于苏维埃机关管理工作的规定草案》中规定：各级苏维埃机关都要设立人民群众来信来访接待室。

1951年5月16日，毛泽东在对《中共中央办公厅秘书室关于处理群众来信的报告》的批语中指出：“必须重视人民通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义态度……”

四、做好群众工作的方法与创新

1.善于讲故事

“讲故事”是马克思主义政党做群众工作的基本方法之一。是一种领导方法，也是一种艺术。

毛泽东善于讲故事，他给全党讲“愚公移山”的故事，讲白求恩的故事，讲张思德的故事，这些经典故事极大地鼓舞了党和人民群众的革命斗志，培养了全体党员干部敢于推翻“三座大山”的革命理想主义和革命乐观主义精神，以及全心全意为人民服务的集体主义精神。

2.群众工作的思维创新

新时期群众工作已经发生了根本变化，无论是从方式、内容、手段、结果来看都不一样。其特点和要求主要表现在以下四个方面：

（1）法治化

群众工作必须以法治为前提，离开法治谈群众工作最终只能是规则缺乏，甚至“好心办坏事”，造成“一团糟”局面。

（2）民主化

应当善于用民主的方式做群众工作，尊重群众的首创精神，实际感受，切实扩大群众参与，坚持公开、公平、公正，支持人民群众当家做主。

（3）实用化

有效果比有道理更重要。今天的群众工作更需要给群众提供真实的、有效的、解决实际问题的方法和工具。如群团工作对群众日常生活的辅导作用，群众就会感恩社会，拥护党和政府。

（4）科学化

群众工作要从掌握群众心理、政策延续性、群众工作的适当方式方法等规律出发逐步开展。

3.做好群众工作，实现和谐的党群关系

新形势下，传统意义上的黨群关系（党与工人、农民、知识分子等的关系）和党的群众工作面临新的挑战。

以民主为例，构建和谐的党群关系并不意味着执政党与群众不“吵架”，没有矛盾或冲突，只不过这些“吵架”、矛盾、冲突都是在有序地进行，不超越共同的规则，不以损害一部分人的利益来满足另一部分人的利益。在推进民主进程的战略中，寻找到党的群众工作的盲点和不足，发现群众的真实需求，从以往“执政党替群众解决问题”的工作思路，转变为“执政党与群众一道解决问题”的工作思路，从而实现和谐的党群关系。

五、党的干部要学会使用群众工作的科学工具

新世纪新阶段，世情、国情、党情都发生了深刻变化。党的群众工作必须勇于面对现实，创新工作思路，学习和掌握群众工作的科学方法和工具，提高党的干部处理党群关系、干群关系的科学性、实效性和艺术性。

1.宣传工具——做好群众工作的基本功

在改革进入深水区和攻坚期，社会思想意识多元、多样、多变，群众的思想发生深刻变化，全面深化改革遇到的思想阻力将更加强大。因此，宣传工具的运用成为我们做好群众工作的关键，是党的干部做好群众工作的一项基本功。

2.调查工具——做好群众工作的基础

坚持调查研究，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是党的群众工作的一项基本工作方法。要解决矛盾和问题，就要深入基层，深入调查研究。历史经验证明：各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策则来源于对客观实践的周密调查。

3.典范工具——在群众中选树典型

选树典型是党做群众工作的优良传统和有效方法。在新时期，这一方法依然不失为党影响、带动群众的好方法。选树典型，能让群众直观地感受到我们党坚持什么、反对什么，提倡什么、摒弃什么，能从根本上改变人们的价值观念和行为方向，树立社会主义的核心价值观。

4.利益工具——寻找共同利益

群众工作不能回避群众对切身利益的关注。马克思说：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关……”因此，党员干部做群众工作，要永远牢记群众利益高于一切，要让人民群众共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

5.情绪管理工具——把工作做到群众心坎上

“群众利益无小事，对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些‘小事得不到及时的解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。”因此，做好新形势下的群众工作，必须懂得情绪管理工具，才能把群众工作真正做到群众的心坎上。

（作者单位 江西贵溪冶炼厂）

?誗编辑 赵飞飞