台高官痛批公务文化“五大恶”

台湾“考试院长”关中日前接受台湾《联合报》专访，批岛内公务文化有“保守”、“和稀泥”等“五大恶”，因积习已久，埋没人才，已经到了不改不可的程度。有公务员对此表示认同，但也有人不以为然，感叹公务员已成为“全民公敌”，但没想到“考试院长”眼中的公务员也如此不堪。

“考试院”系台当局最高考试机构，掌理公务员的铨叙、任免、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。

恶质文化使人才变庸才 关中表示，自己曾在会议上询问部内同仁：“心目中的公務文化是什么？”但没人回答，他因此计划在年后办征文活动，让公务员说真话。

关中将“保守”、“乡愿”（外貌忠厚老实，讨人喜欢，实际上却不能明辨是非）、“和稀泥”、“虚应故事”（用敷衍的态度对待工作）、“名实不副”归纳为公务文化中的“恶质文化”。而这“五大恶”让有理想与使命感的公务员感到失望，无辜背负了恶名。

关中指出，文化影响制度，而关乎公务员生涯最重要的考绩制度，就是齐备这五种恶质文化的制度，影响公务体系，使得人才变庸才。

关中说，在推行考绩改革时，有主管不愿得罪同事，不愿诚实考评。许多单位用轮流、投票的方式决定，“这不是乡愿，什么才是乡愿？”

关中表示，现行的考绩制度没有评估、没有绩效、没有管理、没有是非、只有奖金，甚至还有“潜规则”可以代替，“关乎公务人员生涯最重要的升迁、薪水的制度都能虚应故事，那还有什么是实在的？”

他举例说，名不符实的考绩制度，造成一个能力不够、明明最多只能当科长的人，结果却当上司长；原本只能当司长者，结果却当上副部长。最后全都因能力不足，无法推动工作。

基层公务员叫屈 有很多公务员对关中的批评感到委屈，陈姓基层公务人员说，所有批评听起来都很有道理，不过基层单位什么都要做，还有挨不完的骂。

担任公务员3年的李小姐说，公务员不像外界所认为的那么清闲，有的人工作多得做不完，节假日也要加班，而且加班费还有上限，有些机关甚至不准报加班费。她说自己曾在工作时被民众指着鼻子骂：“公家单位的‘米虫，浪费纳税人的钱。”回到家后哭得很伤心，如今早已经习惯外界的各种漫骂。

但也有些公务人员对“五大恶”之说十分认同，认为公务文化早该改改，要建立赏罚分明、奖优汰劣的制度，才能鼓励公务机关里的优秀人才有所发挥。

而目前，大部分人抱着“少做少错”的心态，只想“钱多、事少、离家近”，积极作为者反遭打压。2013年有近1200名公务员递辞呈，告别“铁饭碗”。

当然，关中也为基层公务人员抱屈。他说，若“苦干实干，撤职查办；大混小混、一帆风顺”，那谁不想趋吉避凶？新人员只能在大染缸中学会保护自己，以免遭忌。