科学发展观的发展历程研究综述

宋健

摘 要：党的十八大正式将科学发展观确立为党的指导思想，学术界对于科学发展观上升为党的指导思想的历史进程的研究形成热潮。通过对近年来相关研究文献的搜集与梳理，总结出当前该研究领域的现状、成果以及不足，以增强该领域研究的针对性和时效性，为后续研究提供一些有益的借鉴。

关键词：科学发展观；指导思想；研究综述

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）19-0014-02

一、关于科学发展观的发展历程的不同观点

关于科学发展观的发展历程方面的研究已经初具规模，从目前搜集到的文献来看，学者们主要有四个观点：“三段论”、“四步说”、“六段说”以及“七步曲”。

三段论。张国镛、徐东在《科学发展观形成发展过程的阶段分析》中把科学发展观的形成发展过程的各个发展阶段分为：从萌芽到基本形成阶段、从提出到基本形成阶段、从丰富发展到形成体系阶段三个部分[1]。

四步说。邹谨、齐德全在《简论胡锦涛对科学发展观的历史贡献》中则是通过胡锦涛对科学发展观的历史贡献的考察状况，把科学发展观的发展历程分为：萌芽阶段、形成阶段、成熟阶段、深入贯彻落实阶段[2]。

六段说。张宁在《十六大以来科学发展观形成和发展的历史进程》中指出科学发展观的发展历程可细化为六个阶段即形成阶段、初步发展阶段、蓬勃发展阶段、成熟阶段、贯彻落实阶段、继续完善阶段[3]。

七步曲。韩振峰在《科学发展观形成与发展的历程》中把科学发展观的形成和发展历程分为七个步骤简称七步曲。即，正式提出、地位的最早阐释、科学表述的正式形成、战略地位的重要提升、理论框架的初步概括、理论体系的充实完善、指导地位的最新阐释七个阶段[4]。

二、关于科学发展观的实践过程

科学发展观的产生源自实践的需要，它的发展成熟也离不开实践的检验。当前学者针对科学发展观的实践落实情况，把它的实践期大致分为两个阶段：初步实践阶段和深入实践阶段。从时间上来看，初步实践大致从党的十六大开始到十七大召开前截止；深入实践阶段是指从党的十七大开始到党的十八大召开前这一期间。

（一）初步实践遇到的问题

步入新世纪，科学发展观是在新的国内外形势下，我党为跟随时代步伐，顺应广大人民群众意愿，抓住和利用战略机遇期，应对经济社会发展各种困难的新理论。同时，作为一个全新的事物，首先它需要时间让人民去了解和接受；其次，科学发展观作为指导实践的科学理论体系，面临着重要的历史任务，因而实践初期便遇到了不小的阻力。

1.在如何处理效率与公平的关系上。彭易芬在《对中共十五大以来关于效率与公平问题认识的研究》中指出，效率与公平问题，自十五大以来的历届决策，都没有从根本上解决这一问题[5]。

2.在如何处理经济建设与社会发展关系上。牛兰英在《正确认识和处理经济建设与社会建设的关系》中指出，这两者关系的协调发展是经济社会的持续稳定的必然要求，而科学发展观理念在于谋求化解社会问题，解决社会矛盾，着力改善民生，大力进行社会建设[6]。

3.在如何处理城乡、地区关系上。城乡和区域发展不协调，在我国由来已久。赵黎明和胡鞍钢分别在《城乡消费差异、城乡收入差距与经济发展》和《中国地区发展不平衡问题研究》中指出，当前我国的城乡和区域差距过大问题不仅没有得到缓解，还有扩大的趋势。

4.在如何处理经济发展与环境保护关系上。曹新在《经济发展与环境保护关系研究》中指出，相当长的时间内，中国仍然是一个发展中的大国，在发展进程中必然会遇到工业化和城镇化引发的环境问题。我们仍然要坚持“发展才是硬道理”，在经济发展基础上寻求环境问题的解决。

（二）初步实践取得的成效

科学发展观初步实践以来，我国经济社会发展取得了显著成效。一些严峻的社会问题得到缓解，各方面的积极性都被引导到实践科学发展观，全面建设社会主义和谐社会上来。这可见诸朱之鑫的《“十五”时期我国经济社会发展成就巨大》和国家发展改革委发展规划司的《“十一五”规划实施进展情况、面临的主要问题和应对措施》。

1.综合国力显著增强。以经济为基础的综合国力显著增强，经济保持平稳较快发展。经济增长与增长效益实现了统一。

2.改革事业稳步推进。我国各项改革发展任务稳步推进，发展方式进一步改善、经济结构战略性调整，区域经济协调发展取得新进展。

3.社会事业长足进步。民生改善事业取得新进展，科教文卫事业长足进步。国家着力推进结构升级，扶持就业创业，大力发展民生事业。

4.民主法治稳步发展。社会主义精神文明建设不断推进，民主法制建设进一步增强。进一步推进基层民主，并加强和改进政府的工作能力。

（三）深入实践遇到的问题

随着科学发展观地位的逐步提高以及科学发展观实践活动的深入开展，这一理念逐步被更多的党员群众所接受。如何引领科学发展观成为全社会的行为准则，实现科学发展、提高引导科学发展的能力和素质、落实五个统筹实现科学发展观等成为深化实践的重点。

1.如何引领科学发展观成为全社会的行为准则。周杰在《论科学发展观与当代社会的价值取向》中指出，当前的社会风尚偏向利己主义，而旨在弘扬社会主义精神实质的科学发展观没能为广大群众所接受[7]。

2.如何引导各方面积极性实现科学发展。温家宝在《把各方面的积极性引导到科学发展上来实现更长时间更高水平更高质量的发展》中指出，深入贯彻落实科学发展观的关键在于引导各方面的积极性，也是促进经济社会平稳较快发展的关键[8]。

3.如何落实五个统筹，真正实现协调发展。王法仁在《高度关注利益调整引发的社会矛盾——关于落实“五个统筹”发展战略方针的一点思考》中指出，自党的十六届三中全会以来，贯彻落实“五个统筹”的战略方针，便成为我国经济社会发展的重点[9]。

（四）深入实践取得的成效

科学发展观的深入实践进一步解决了初步实践遇到的问题，使经济社会发展登上了一个新的层次。通过深入实践的过程，科学发展观逐步深入人心，整个社会步入了科学发展的阶段。

1.科学发展观的理念深入人心。曹翠生在《加强学习型党组织建设的思考》一文中指出，当前科学发展观的理念已经深入人心，走可持续发展道路已成为全党共识[10]。

2.转变发展观念，实现绿色发展。陈仲常在《中国GDP能源消耗强度变动趋势及影响因素解析》中指出，2008年以来，我国政府在绿色发展方面做出了不懈的努力，表现为提高能源利用效率，改变经济增长方式，调整产业结构，保障能源安全，并初见成效[11]。

3.五个统筹取得突破性进展。五个统筹取得显著成效，初步实现了经济社会的协调发展。学者们指出新世纪以来到2009年，我国进一步加大农村扶持力度，城乡一体化进一步加快，城乡协调发展稳步推进。与此同时，政府逐年加大对科教文卫事业的扶持力度，着力关注民生，有效调整了经济与社会建设的关系。在人与自然协调发展方面，我党历次会议都把它作为重要议题。深化改革方面，自十六大以来，党中央积极调整对外开放政策，不断提升对外开放的水平和境界。到党的十八大基本达成了深化国内改革和对外开放的目标。

三、进一步研究的思考

科学发展观上升为党的指导思想的历史进程这一命题研究在我国学术界已经达到了一定的高度。但也存在不足之处，就是党的十八大以来科学发展观进一步发展的过程还很少有学者涉猎。为此在接下来的研究中，需要特别注意以下问题：

（一）确立新的研究视角

针对当前科学发展观发展的历史进程研究过热，引发不少学者在研究角度上跟风，研究内容重复较多。在接下来的研究当中应该针对一些未涉及的领域，如从科学发展观的地位发展进程中得到怎样的启示等进行研究。总之，党的十八大的召开使科学发展观的地位达到了空前的高度，这绝不是科学发展观研究的终结，而是一个新征程的开始。

（二）拓展研究深度与广度

科学发展观发展的历史进程方面的研究文献众多，但是多数研究的层面太窄，研究的深度也不够。在接下来的研究中如何使自身的研究成果更为系统，更具体系性将成为研究的重点。特别需要指出的是关于科学发展观成熟阶段的界定仍然是一个争论的焦点，这也是科学发展观研究所必须面对的问题。

参考文献：

[1]张国镛，徐东.科学发展观的形成发展过程的阶段分析[J].胜利油田党校学报，2009（5）：19.

[2]邹谨，齐德全.简论胡锦涛对科学发展观的历史贡献[J].徐州工程学院学报，2009（3）：10-12.

[3]张宁.十六大以来科学发展观形成和发展的历史进程[J].党的文献，2012（2）：72-80.

[4]韩振峰.科学发展观的形成与发展进程[J].岳麓讲坛，2012（19）：33-35.

[5]彭易芬.对中共十五大以来关于效率与公平问题认识的研究[J].西华师范大学学报，2006（6）：105-107.

[6]牛兰英.正确认识和处理经济建设与社会建设的关系[J].经济研究导刊，2009（27）：7.

[7]周杰.论科学发展观与当代社会的价值取向[J].观察思考，2008（1）.

[8]温家宝.把各方面的积极性引导到科学发展上来实现更长时间更高水平更高质量的发展[J].党建，2008（10）：4.

[9]王法仁.高度关注利益调整引发的社会矛盾——关于落实“五个统筹”发展战略方针的一点思考[J].海南人大，2004（9）：54-55.

[10]曹翠生.加强学习型党组织建设的思考[J].桂海论丛，2012（3）.

[11]陈仲常.中国GDP能源消耗强度变动趋势及影响因素解析[J].经济学家，2011（6）：56.