关于建筑工程合同管理的一些探讨

梁娟

摘 要：本文就现今建筑工程合同管理中存在的一些问题进行了简要的分析探讨，并提出了提高建筑工程合同管理的措施，旨在能够在促使建筑市场良性竞争的基础上推动我国建筑事业的健康有序发展。

关键词：建筑工程；合同管理；问题；措施

目前，随着市场经济体制的不断完善，建筑行业逐渐走向专业化的总承包和分包的发展轨迹；如何有效地实现建筑市场各个建筑企业之间的良性竞争，促使建筑工程事业的蓬勃健康发展，加强对建筑工程合同管理存在问题的探讨，提出合理化的提高建筑工程合同管理水平的措施和建议具有十分重要的现实意义。

1 建筑工程合同管理现存问题

1.1 忽视工程招标阶段及合同签订阶段合同管理的重要性

工程的招投标和合同签订是合同立项的关键环节。建筑工程合同的签订和招投标密实相关。建筑工程招投标的过程实际上是就是对合同内容检查和确定的过程；在达到合同双方利益最大化后，工程项目将以合同条款的形式拟定工程合作的相关事宜；在建筑工程单位中标后，相应地会同招标方签订工程合同，为了能使建筑工程合同起到法律效应，维护好自身的合法利益，有关的建筑承包单位应高度重视工程合同签订前后的管理。然而，就目前的工程合同管理工作开展情况来看，存在建筑工程合同管理和招投标管理一分为二的问题，忽視了合同管理和招投标管理是相辅相成，相互影响的关系。往往是加强了合同管理和忽视了招投标管理，造成二者之间的管理严重的脱节，招投标文件内容和合同内同不相符等问题。这样的管理方式将会严重影响建筑工程施工阶段的管理工作。

1.2 合同履行阶段管理不到位

建筑工程合同签订后的紧接着就是合同在工程实践中的履行，只有严格按照合同文件条款按规按章实施工程，才能在维护好企业利益的基础上取得更大的经济效益。因此在建筑工程合同的履行阶段加强合同的管理显得尤为重要。同样需要有关的建筑工程单位的合同管理人员通过各种方式和措施实现合同的有效性；然而，就目前的建筑工程单位在履行工程合同方面的情况来看，通常是有关的建筑工程单位一味的为了追求经济效益最大化，将降低工程成本管理工作放在首位，而对有关具有约束性的合同条款方面的管理工作比较松懈，甚至是不做合同管理的范围。使得合同文件中的有些条款形同虚设。这在一定程度上起不到对建筑工程施工单位的约束，使得部分的建筑施工单位不能严格按照施工组织计划指导工程的有效实施，工程质量得不到保障。

1.3 合同变更意识淡薄不强

由于工程实践中会因为种种因素造成合同的变更。造成合同变更主要原因是因为工程工期比较长，施工难度大，为了保证建筑工程的顺利实施而主动采取的提高工程质量的措施和手段；就工程合同变更问题而言，基于合同是根据工程的设计为依据而确定的工程施工硬性纲领。一旦工程合同出现变更，将会引起合同内容的连锁效应，即合同文件条款的某一项出现变更，很有可能其它的条款也要相应的跟着变更。合同变更需要有关的设计单位、施工单位和建立单位共同的商谈研究最终确定合同变更内容的方案，但合同变更会产生一定的变更成本和增加工作量，使得有关的建筑工程合同管理部门对于合同变更问题不是持着认真的态度对待，甚至是刻意的躲避合同变更后的各项管理工作。

2 提高建筑工程合同管理水平的措施

2.1 合同的签订管理

确定工程项目的承包商和分包商后需要制定分包合同和明确承包商和分包商相应的责任和权利。有关的建筑工程合同管理部门应依据有关国家规定的条文款项执行合同内容及协调好总承包商同分包商之前的利益关系，避免因建筑工程合同问题造成各个分包商之间在施工过程中产生矛盾冲突。在施工前，有关的建筑工程合同管理部门应根据工程的实际情况做好工程的详细调查工作，调查内容包括工程的工期、质量和功能、成本等方面的具体要求。确保工程合同条款能够有效地指导工程有效性实施。此外，为了避免分包商出现违约现象，在分包合同中还应明确标明对分包商违约惩罚的措施，可有效制约分包商严格按照工程合同条款落实责任，按照工程总计划实施工程建设。

2.2 合同的履行管理

建筑工程合同管理细分为两大项，即总承包商的合同管理和分包商的合同管理；从合同关系层面分析建筑工程合同管理工作的主要内容是协调好总承包商同各个分承包商间的利益关系；业主将工程分包的权利委托给总承包商，由总承包商将建筑工程项目分包给分包商并签订工程承包合同。业主同分包商之间没有合同关系，其权责是对分包合同的批准。在分包合同管理方面，有分包商切实履行合同管理责任，参与合同管理的对象是工程师和总承包商；工程师主要是履行建筑工程施工所需的材料、工艺和质量控制方面的管理责任；总承包商履行分包合同管理，管理内容包括分包商的选择和确定，分包合同的监督和管理。此外对于有关工程师提出的一些工程变更问题也需经过审核后纳入合同管理条款中，并以书面的形式发放给各个分包商。

2.3 合同的变更管理

业主拥有发出合同变更令的权利，作为承包商应无条件执行业主发出的变更令。在此过程中由业主发出合同变更产生的直接费用和间接费用及工期方面需要承包商跟业主进行协商达到共识；合同变更从类型方面划分，可分为工期变更、费用变更和合同条款变更三大类型；其中费用变更问题在建筑工程合同变更中影响最大。为了避免因工程合同费用变更造成承包商同业主间发生矛盾冲突，需要双方根据工程合同上的有关合同变更费用处理措施进行，以公平合理为处理原则，确保双方利益均衡。

3 结 语

总之，加强建筑工程合同管理，使工程合同管理走向规范化、制度化，利于给建筑企业营造一个健康的良性的建筑竞争市场，对提高建筑工程质量和推动建筑工程事业的发展都有着积极的意义。

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