石家庄建设中央商务区（CBD）初探

董岁寒

[摘要]本文尝试性地对石家庄创建区域性CBD的可行性进行了比较深入的研究，并大胆地就其如何建设区域性CBD提出了一些对策建议，以期能够为家乡的经济发展贡献自己的微薄之力。

[关键词]石家庄；中央商务区（CBD）；探索 [中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）8-0105-02

1 石家庄建设CBD的重要意义

CBD不仅是一个国家或地区对外开放程度和经济实力的象征，而且是现代化大都市的重要标志。石家庄作为河北省政治、经济、科技、金融、文化、医疗、交通和信息中心，是国务院批准实行沿海开放政策、甲级开放和金融对外开放的城市，建设CBD对其存在重要的理论和实际意义。

第一，建设CBD对石家庄确立其京津冀第三极有重要推动作用。随着环渤海经济圈的建设，特别是国务院出台了《京津冀都市圈区域规划》，“8+2”城市模式的发展规划奠定了石家庄未来城市发展的方向和地位。特别是随着高铁的建设，北京一小时交通圈的成功打造，石家庄作为距离北京、天津最近的省会级城市的地位非常显著，完全有理由和有条件做京津的后花园。而石家庄的发展战略核心也是“北跨”，建设CBD正是基于对接环渤海和京津冀都市圈的建设。

第二，建设CBD能使石家庄冀中南中心城市的辐射作用更强。除了京津冀地区之外，冀中南地区也被列入《全国主体功能区规划》，定位为国家层面的重点开发区域。建设石家庄CBD对提升冀中南地区整体竞争实力，强化石家庄中心城市地位的辐射作用有重要战略意义。作为国家重点开发区域，今后冀中南地区有可能发展成为新的大城市群或者区域性城市群。

第三，建设CBD对石家庄树立国际知名、国内一流、省内第一的多功能、组团状、生态型、现代化中心城市的形象有积极的意义。众所周知，近期石家庄市的空气质量指数一直高居不下，经常蝉联全国空气质量最差城市榜首，这说明石家庄的产业结构亟待改进，而CBD的建设刚好可以转变这种发展方式，加快第三产业的发展，全面改善落后的生产设施，加强城市的生态环境建设，从而使石家庄跻身国际化城市行列。

2 石家庄建设CBD的条件与优势

石家庄“三年大变样”取得突破性进展，城镇功能和综合服务能力得到显著提升，路网功能和服务能力明显提高，城乡居民收入持续提高，三次产业结构比例由13.9∶48.4∶37.7调整到10.9∶48.6∶40.5，节能减排推进速度加快，“洗城净天”效果显著，国有企业改革基本完成，政府性融资平台与市场化融资平台分离。作为河北省省会，石家庄市在冀中南区域、环渤海地区是有其建设自身CBD的条件和优势的，笔者认为具体有以下三点。

2.1 得天独厚的区位优势

石家庄东临衡水，南接邢台，西倚山西阳泉，北靠保定。与北京、天津、济南、太原、郑州几近等距相望，1小时高铁交通经济圈已经形成，交通极其便利，素有“南北通衢、燕晋咽喉”之称。铁路是全国重要的枢纽之一，京广、石太、石德铁路交会于此。石家庄火车站是我国北方重要的客货中转站，全国三大编组站之一。为国务院和交通部公布的高速公路中心城市、全国高速铁路枢纽中心城市、民用航空综合枢纽和军用航空枢纽，在全国具有极其重要的交通枢纽城市的地位。

2.2 经济实力雄厚

经济发展跨上新台阶，“十一五”末，全市生产总值3401亿元，年均增长12.2%，人均生产总值超过5000美元；全部财政收入387.9亿元，年均增长18.55%；全社会固定资产投资达到2958亿元，年均增长26.1%；消费市场繁荣稳定，社会消费品零售总额达到1391亿元，年均增长18.1%；城镇居民人均可支配收入达到18290元，年均增长12.7%，农村居民人均纯收入达到6577元，年均增长9.6%。与周边城市或区域内城市对比，石家庄各项指标均处于领先地位（见表1）。

2.3 人才、教育资源优势

未来社会的竞争，是知识的竞争，而知识掌握在人才的手中，实际上就是人才的竞争，CBD是个知识密集的区域，自然少不了人才的支撑，而人才的培养主要靠教育，所以某地如果教育事业发展的好，它就拥有了建设CBD的先决条件。石家庄是河北省的政治、文化、科技中心，与省内其他城市相比教育资源优势颇大（见表2）。

综上，便利的交通、强劲的经济、发达的教育可以为CBD的创设提供完善的物力人力支持，保证CBD建设的可持续性和可发展性。

3 石家庄CBD的开发模式和区位

根据石家庄市发展和改革委员会于2012年5月公布的《石家庄市服务业发展“十二五”规划》（以下简称“规划”）来看，石家庄将以广安大街、北国商城、省博物馆、省科技馆、裕彤体育场等商务、文化设施为依托，加快知识密集型服务业的集聚发展，打造以商务、信息、文化、创意为特色的中央商务区。重点任务：一是打造商务服务“龙头”。积极鼓励和吸纳各类智囊机构在广安街集聚，推动包括法律、会计、策划、咨询等多种现代服务业做优做强，使之成为推动石家庄现代服务业发展的动力源。二是发挥省博物馆的文化影响力，依托河北报业传媒集团、石家庄广电传媒集团、石家庄报业集团等打造省会文化圈，为建设中央商务区提供有力的文化传媒支撑。三是发展总部经济，大力吸纳各类企业总部，形成集聚发展。

从“规划”中可以很明显看出，石家庄CBD的建设是以老城区为依托来进行改造和扩展的，这也符合石家庄当前的经济基础和社会基础，因为要在特定的区域开发新的CBD是一项十分庞大繁杂的过程，耗时长，前期投入相当高，且风险特别大，以目前石家庄的现实状况是无法支撑在一个新区域建设CBD的思路的。

4 石家庄建设CBD的原则及对策建议

4.1 加大对CBD的宣传及招商引资力度，吸引高素质人才

为了加大宣传，笔者建议政府设立“石家庄中央商务区（CBD）”网址，将石家庄CBD的构想向大众推广，并及时将政府公告、发展规划、优惠政策、最新动态等信息公布，推动招商引资。同时建立高效率管理机构，吸引高素质人才。

4.2 明确CBD功能及服务定位

从辐射范围和经济实力来看，石家庄CBD目前的定位就是区域性CBD，其功能和服务必须围绕定位来确立，对区域内不符合其功能定位的建筑要进行合理的迁建。CBD的主要服务对象不是普通市民，而是要面向整个冀中南地区甚至华北地区的经济和生产机构，它的主要服务职能也不是生活服务，而是为其辐射区域提供金融、咨询、信息、管理等“生产性服务”。

4.3 合理规划城市布局，优化CBD交通组织

2012年9月28日，石家庄地铁轨道交通工程开工，使石家庄市成为河北省唯一拥有地铁的城市，也是华北地區第三个拥有地铁的特大城市。而地铁一号线从西向东横穿石家庄CBD的核心区域，这将为CBD的建设和发展起到重大的推动作用。除了地铁，还可考虑在交叉路口设置立交桥或地下通道；正确引导过境车流在CBD的穿越，使三环路和绕城高速承担主要的过境交通任务；发展公共交通；改造各条支线道路；建立配套的停车场地。

4.4 传承石家庄历史文脉

要成功建立自己的CBD，必须要有自己鲜明的特色和风格，千篇一律的高楼大厦是机械的，是没有底蕴的，一定要融入自己城市所特有的元素。像CBD区域内的长安公园、省博物馆、裕彤体育馆等这样的具有深厚历史文化积淀和浓郁时代气息的，且能凸显石家庄特色的建筑是要坚决予以保留的，并在规划区域允许的情况下，多新建一些能体现当地历史文化和风俗习惯的展览馆、模拟建筑体等场馆，这样，既能使CBD看起来不那么生硬乏味，又能促进当地的文化旅游事业。

参考文献：

[1]蒋三庚.中央商务区研究[M].北京：中国经济出版社，2008.

[2]吴正平，王志强.城市建设中央商务区条件评价——以乌鲁木齐市为例[J].中国经贸导刊，2013（2）：25-26.

[3]沈燕.建设石家庄中央商务区（CBD）的理论与实证研究[D].石家庄：河北经贸大学，2013.