民生难题的制度化求解

2014年3月8日一大早，云阳县巴阳镇巴阳村。

村民肖修蓉正在引水做饭。

水源来自她家前方100米处一口常年失修、满是污水的山坪塘。

连接塘口和肖修蓉家的是一根水管——水管前端包了丝瓜瓤，末端装有过滤净水设备。

可即便这样，水烧开后，水里还是混杂着泥浆，苦涩的泥腥味扑满口鼻。

这种味道，肖修蓉品尝了40多年。

40多年，难道村干部就没发现？

“一直都知道，只是没条件解决！”村干部说。

为何久拖不决？

“一是资金问题，没有来源渠道；二是村民积极性不高，建好的山坪塘没人管！”巴阳镇政府相关负责人说，“总体来说，缺乏解决根本的制度建设。”

和巴阳村饮水困境一样，很多大面积存在、久拖不决的民生问题，往往都存在着体制机制的根源。

如何破解？

2013年8月，市委、市政府在推出办好22件民生实事的同时，提出了“既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制”的要求，从体制机制上进行求解，对症下药、标本兼治。

按此要求，市水利局开始寻求制度建设。

针对资金问题，建立了“群众主体、社会参与、政府主导、先建后补”的资金保障机制。

针对后续管护，按照“民办、民管、民受益”原则，培育起了村（社）级居民供水管理协会。

…………

机制护航之下，截至2014年6月底，16570口新塘在山间冒了出来。

而在肖修蓉家附近，就新建了两口新塘。

2014年7月初，这两口新塘终于蓄上了水。

望着清澈见底的水塘，肖修蓉感慨万千，曾经的泥腥味被她抛在了回忆里。

实践证明，抓具体民生项目与建民生长效机制必须“两手抓”“两手硬”，具体民生项目为民生长效机制提供实践平台和经验，民生长效机制为具体民生项目提供制度保障——前者“解急难”，后者“管长远”。

重庆推动办好22件民生实事一年来，各市级部门、各区县在抓好具体民生项目的同时，也探索建立了一系列务实管用的长效机制，交出了一张温暖人心的民生答卷。

有效的制度，来自实践，高于实践，又指导实践。

这次，我们盘点“长效机制”和其带来的“制度成效”，正是希望这些“长效机制”能够成为各市级部门、各区县继续深入推进22件民生实事的“借鉴和参考”，从而把每一件民生實事都办到老百姓心坎上。