李克强博鳌定调中国经济

张俊杰

“建立上海与香港股票市场交易互联互通机制，进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展。”

4月10日上午，在2014年博鳌亚洲论坛开幕大会的主旨演讲环节，李克强总理用这句话翻开了今年资本市场改革的新一页。金融、资本领域的改革，成了此后论坛最热的话题，现任证监会主席肖钢、中国人民银行行长周小川成为众多媒体围追堵截的对象，负责论坛保卫工作的武警甚至几次出动“救人”。

李克强的主旨演讲近40分钟，包含区域合作、体制改革、金融创新、环境保护、城镇化等多个话题。这些话题也正是此次博鳌论坛各个分论坛讨论的重点。李克强点题后，分论坛也与他遥相呼应。

在为期4天的论坛里，南海问题、与东南亚的合作、新能源汽车、互联网金融、资本市场改革、人的城镇化等热点话题先后登场，李克强的讲话触及当前政经的众多热点。在论坛开幕式当天，除了澳大利亚总理托尼·阿博特、韩国总理郑烘原外，来自东盟地区的老挝、越南、东帝汶三国也有总理级别的政要出席。此外，在论坛期间，菲律宾、马来西亚、泰国等国也有重量级政要露面，这些国家恰恰是RCEP的重要成员。

李克强的主旨演讲，有约20分钟时间在讲与亚洲各国的合作共赢，这恐怕是给这些到访的各国政要们最好的信号。

合作，亚洲新未来

李克强的主旨演讲中多次用到成语和俗语：“凡事预则立”、“以德报德，以直报怨”、“单丝难成线，独木不成林”、“众人拾柴火焰高”等，多是形容地区、区域合作的，会后被媒体解读为演讲亮点，“合作”、“共赢”成为了李克强主旨演讲的关键词。

面对美国主导的TPP的威胁，李克强毫无意外地祭起了RCEP（“10+6”区域全面经济伙伴关系）的大旗。在争夺东盟上，中方正释放出海量的善意。论坛期间，东盟国家的多位现任、前任政要也频频露脸，谈笑风生。李克强在演讲中指出，“亚洲各国的发展……不是‘零和博弈，而是你中有我、我中有你的互利合作，能产生‘一加一大于二的效应，甚至是‘二加二大于四的乘数效应。”李克强对于与亚洲各国合作的关注，可见一斑，而在本次博鳌论坛年会中，也首次举办了南海合作的专项分论坛，在资源开发、基础设施建设、人道救援方面探索新思路。以搜索马航失联客机为契机，南海地区未来或也会产生一些新的区域合作。

至于TPP，李克强话锋一转，表示对TPP中方也持开放态度，但要坚决维护WTO的主导地位，不难看出这其中微妙的语气变化。

区域合作其实绕不开港澳这两只“小龙”。关于台湾，有“微笑的老萧”外号的萧万长再次来参加博鳌论坛，并在4月10日与李克强会面。李克强在会谈中表态，大陆在对外开放过程中会先一步对台开放，或者对台开放的幅度更大一些。早在3月底广州的岭南论坛上，海协会会长陈德铭便指出，服贸协定中大陆对台湾的优惠幅度要大一些。外界对于李克强的表态并不意外，有评论指出，今年2月习近平在与连战会晤时，就提出了“两岸一家亲”的理念，这样的优惠政策出现在这一理念框架下并不奇怪。

今年以来，台湾正因为服贸问题引发政治风波，无论是大陆方面还是萧万长都显得小心翼翼，在会谈后针对台湾媒体举办的一场新闻发布会里，萧万长避开了所有跟服贸沾边的提问，表示完全没有谈及服贸问题，因此也完全无法回答相关问题。萧万长表示，谈的是一个更大的合作框架，包括台湾参与区域合作，以避免被区域边缘化等问题。

在会谈中，李克强表示双方应该在“共同的政治基础上良性互动”，而萧万长也回应，两岸应“相互谅解、相互扶持、相互信任”。可见，在避开敏感话题的同时维持政治互信，进一步推动两岸合作，隐隐已成共识。

这次博鳌亚洲论坛的主题就是“亚洲新未来：寻找和释放新的发展动力”，对于新动力，李克强用前20分钟的演讲阐述了关键词“合作”，这里的合作大多是指對外合作。接下去的演讲，他则阐述了另一个关键词“改革”。

经济政策与金融改革

经济政策、资本市场的问题备受关注。整个论坛的正式议程中，绝大多数都是以经济问题为主题，其余的环保、教育、文化论坛则更像是论坛的点缀。在李克强的主旨演讲之后，央行行长周小川、证监会主席肖钢等多位财经政要，对总理的发言都做了不少呼应。

李克强在演讲中直言，“今年中国经济增长预期目标是7.5%左右，既然是左右，就表明有一个上下幅度”，“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展”。4月16日，国家统计局公布的GDP增速，正好锁定在同比增长7.4%的位置上。经济的下行压力令人担忧，尽管没有4万亿这样的狂欢，但“适当的刺激”究竟会以何种形式到来？有分析人士预测，近期或会推行宽松的财政和货币政策。

不过，周小川本人在论坛中也表态，在保增长和低通胀两项指标中，他认为低通胀更加重要。这或在暗示，央行不会有太强的刺激政策出台，但他同时说，不会控制信贷增长，这或许在为未来埋下伏笔。

从李克强的主旨演讲来看，他正试图通过改革进一步搞活国内市场，释放国内经济增长的内生动力。

对资本市场的改革是反复被人提及的热点，以陆港合作的沪港通为导火索，终于在论坛期间将热点引爆。4月10日当晚，一场有梁振英出席的酒会里，周小川、肖钢先后发言讲话，肖钢不仅表态会扩大试点，更表示会同步扩大QFII（合资格境外机构投资者）和RQFII（人民币合资格境外机构投资者）的范围。

李克强定调称，“开放也是改革，开放可以促进改革”。海外也对开放充满了期待，在论坛期间每当周小川、肖钢等财经政要出场时，总有大量的媒体，特别是外媒和港台媒体进行围堵，以追问更多的问题。4月10日晚，负责论坛保卫工作的武警就一度出动替肖钢解围。4月11日，周小川在论坛开场前又得到相同的“待遇”，论坛结束后更是武警出动护送周小川从会场边门离场，成为论坛年会期间唯一一位从边门离场的嘉宾。

开放首先要搞活市场，李克强在今年全国“两会”期间，就把“简政放权”作为自己最重要的政策向媒体推出，未来，恐怕在金融市场上还会有进一步的动作。至于自贸区这样具有政策红利的试点区域，尽管去年的一些尝试仍未尽如人意，但仍然受到海外投资者的看好。美国最大的华商银行华美银行董事长吴建民在论坛期间便表态称，今年华美银行会将分支机构开到上海自贸区和深圳前海，押宝自贸区的未来。

对新模式的疑虑

毫无疑问，互联网金融和新能源汽车是这次论坛前的舆论热点，也成为了论坛上的新热点。在主旨演讲中，李克强尽管没有直接提到这两个词，但在主旨演讲中，“积极推动绿色工业、新能源、节能环保技术和产品开发，形成新的增长点”和“推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的‘新经济发展，占领未来发展制高点，提升产业和经济竞争力”两句话，仍然暗合了这两个产业新热点。

互联网金融的销售渠道、运营方式都深深地刺激了传统金融行业，中国人保总裁王银成、申银万国董事长李剑阁等都在论坛期间声称要进军互联网金融。

但是，众多银行界、汽车界的大佬在提及这两个词时，似乎有些不是滋味。以记者的采访过程看，这些大佬对行业新增长点充满热情，但又对新模式充满了怀疑。互联网金融成为了多个不同论坛的主题，但谈来谈去，都离不开“风险”二字。

周小川在答記者问时，说央行对比特币“谈不上取缔”。在网上，周小川这句话被认为央行不会取缔比特币。当天比特币对人民币的汇率上升了约200元。不过，上周以来，多家比特币交易网站挂出通知称，合作银行已经暂停了相关服务，一些交易网站也因此暂停了账户充值及兑付的基本功能。比特币超高的风险或许仍然令金融监管部门担忧。从P2P到余额宝，银行业人士纷纷表示，要加强对风险的监管。

申银万国董事长李剑阁和财讯集团王波明两位大佬则用“看不懂”这个词点出了老一辈金融从业者对于互联网金融“烧钱”的难以理解。李剑阁直言，像“零佣通”（证券交易零佣金）这样的券商项目，恐怕会毁了券商行业。

对于资本的影响，汽车业大佬也有自己的看法。今年以来，以特斯拉为首的新能源汽车搅动了行业的神经。尽管新能源汽车在市场的推广才刚刚起步，但对二级市场的影响却已经是翻天覆地。东风汽车总经理朱福寿就直言，特斯拉现象或是“有资本在背后推动”。在一场论坛上，北汽董事长徐和谊直指，特斯拉创始人埃隆马斯克一定不会成为下一个乔布斯，特斯拉也一定不会成为汽车里的苹果。

行业大佬们对于行业新热点，既有点担心，也有点不以为然。

老问题，在任高官小心接招

除了对新热点欲说还休，老问题也让论坛上的人喋喋不休。城镇化正是其中一个老问题。李克强在演讲中称，“落实以人为核心的新型城镇化规划，从破解城乡之间和城市内部二元结构问题入手，有序推进转移人口市民化，政府加大支持力度与运用市场手段相结合……”

李克强对以人为核心的新型城镇化可谓寄予厚望。城镇化怎么搞？在一场“人的城镇化”分论坛上，有备而来的地产大佬潘石屹在发言中建议，国家要取消户籍限制和城乡土地属性差别的限制，以此搞活市场。甚至在会后接受几家媒体采访时，潘石屹旗帜鲜明地提出了建议海南封岛，试点取消城乡户籍差异和土地属性划分。

相比潘石屹的高调，北京市副市长陈刚等现任官员则要谨慎许多，他们的发言基本不超过此前政府政策的范畴。在论坛现场，一位北京来的观众也向陈刚进言，过度放开流动人口限制，或会导致北京不堪重负。这一建议则得到了陈刚的热烈响应，他回应称，对流动人口问题不能太“民粹”。这或许算是间接回应了潘石屹的观点。

除了城镇化问题之外，资本市场的监管、中国企业“走出去”、国企改革等问题，都被反复论及。

在前述的香港酒会上，主持人、香港财经事务及库务局局长陈家强说，港沪通这个项目多年来呼声不断，但直到当天上午，连他也不知道项目已经获批，可见保密级别之高。在保密问题上，曾任证监会副主席的李剑阁就在论坛期间说，监管官员喜欢动不动就列席上市公司董事会，开会期间，官员一上厕所，股价就要波动。到底是谁泄的密，却常常查不出来。李剑阁建言，监管部门不能成为被监管企业的 “上级”。另一台“大炮”，中华民营企业联合会会长保育钧则在论坛期间直言，国企改革时国企首先要政企分开，否则民企肯定“玩不过”国企。

在总理的定调下，企业、专家及退任的老领导在会场上纷纷“放炮”，现任官员们则小心翼翼地接招，始终没有“超纲”的言论出现。不过，这反而预示了全面改革进程中的博弈必将是颇不平静的。