京津冀地区创意产业发展研究

2014-05-30安树伟

西安石油大学学报（社会科学版） 2014年2期

黄梦安树伟

(1.山西师范大学经济与管理学院，山西临汾041000;

2.首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京100070)

0 引言

京津冀地区，拥有区位、资源、产业、技术、人才等多方面优势，蕴藏着巨大的发展潜能，但无论从经济总量，还是产业结构均与长三角和珠三角相比还有很大差距。这主要是由于京津冀地区的产业联系和经济合作十分薄弱，因此需要通过一体化发展，进一步整合资源、优化结构、聚集能量，形成更大的综合优势。这不仅对京津冀三省市的长远发展及对周边五省的辐射和带动，而且对全国经济的可持续发展都具有重要的意义。

以经济的发展阶段看，北京已步入后工业化时期，天津接近完成工业化时期，而河北还处于工业化中期阶段。京津冀地区传统产业梯度落差过大，甚至形成“产业悬崖”，即河北的传统产业发展水平无法满足北京和天津的配套需求，使得本应在区域内部配套的产业和产品不得不舍近求远。如果继续按照这种发展思路，京津冀地区将很难成为中国经济发展的“第三极”，而创意产业的特殊性为抚平这种产业落差提供了便利。因此，分析京津冀地区发展创意产业的有利条件和制约其发展的影响因素，研究创意产业发展现状和存在的问题，并提出创意产业的发展方向和重点，对于京津冀地区的发展具有重要的现实意义。

1 创意产业的特征

创意产业是指那些源自个人的创造力、技能和天分，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业。可以说，创意产业有着明显区别于其他产业的特征，具体表现在以下几个方面:

(1)创新性。创新性是创意产业的本质特征，具体指在创意的生产和营销过程中，具有特色的文化贯穿始终。创意产品的生产是具有自主知识产权的原创研究过程，每一种创意产品之间都具有不可重复性、不可替代性和不可再生性。

(2)高附加价值产业和知识密集型产业。创意产业在技术、知识产权、专利制度、金融服务等的支撑下，以居于价值链高端的地位渗透到所有产业，具有极高的附加价值。与传统产业不同，创意产业是一种知识密集型产业，其核心要素是高级人力资本、文化资本、知识产权资本和技术资本，创意工作者通过个人创意灵感的迸发，不断创造新观念、新技术和新内容［1］12－14。

(3)融合性。创意产业作为一种新兴的产业，它是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性。它通过价值链、价值网渗透到第一产业、第二产业、第三产业的许多产业部门。同时，由于信息技术的广泛应用及其生产方式的根本转变，传统的各个文化部门之间的界限被逐渐打破，导致了各部门之间更多的渗透和融合［2］15－16。

(4)集群化。创意产业的发展不仅是个人和单个企业的行为，更是集体的互动和企业的地理集聚，由此形成的集群化环境。创意产业集群的特征是生活和工作的结合、知识文化产品生产和消费的结合，它具有多样化的宽松环境、独特的本地特征，而且与世界各地有密切的联系。

总之，创意产业地发展与其他产业相比，主要有两个特征:第一，创意产业高度融合交叉。从产业结构来看，创意产业跨越了传统的第一产业、第二产业、第三产业。第二，创意产业以创意为核心，以知识产权为核心资产。创意产业与传统产业相比，最大的区别在于通过创意为产品或服务提供实用价值之外的文化附加值，从而提升产品的经济价值和社会价值［2］15－16。

2 京津冀地区发展创意产业的有利条件

2.1 创意产业发展需要满足的条件

创意产业要成为一种具有竞争力的产业，需要满足波特“钻石理论”中四个关键要素，即生产要素、需求条件、企业结构与同业竞争、相关产业与支持性产业以及相关要素——机会与政府。以上各要素相互作用从而达到最有利于一个国家或区域创意产业的发展［3］65－122。另外，佛罗里达还提出了著名的“3T”理论，他认为城市经济和区域经济增长及发展取决于三个条件——技术(Technology)、人才(Talent)、包容(Tolerance)［4］285－307，详见图1所示。

在“3T”理论中，技术是中心要素，人才是经济发展的关键动力，包容则极大地影响着国家和地区的创意生产力和创意人才的竞争能力。由此可以得出创意产业发展所需的几个条件:

(1)从产业发展的角度看，创意产业包括生产要素、需求条件、相关产业与支持性产业及政府角色四个要素。其中，创意产业的生产要素是指文化资源、地理区位、投融资、人力资源等;需求条件是指人们的消费方式及偏好;相关产业与支持性产业是指创意产业园区的产业集群;政府角色则对创意产业的发展至关重要。

(2)从创意生成的角度看，创意产业的核心要素是创意人才和产生创意的创意氛围［5］23－25。

图1 “3T”理论、创意阶层与经济增长的关系

2.2 京津冀地区创意产业发展的有利条件

(1)京津冀地区在国内拥有其它地区无法比拟的资源、人才和技术优势，这些优势长期决定着创意产业的发展。依托首都丰富的高校和科研院所资源，京津冀地区产学研相结合的基础较为稳固，这种结合更有利于知识产权的开发和利用，进而促进创意产业的发展。

(2)京津冀地区的交通等基础设施发达。目前北京与周边各地交通运输一体化建设已获得了良好的发展，例如，京津城际铁路的通车，北京公交车进入廊坊，环北京各县全部通上了公交车，北京到秦皇岛、唐山的高铁项目也在加紧建设，以首都为核心的“一小时”都市圈正在形成，这种发展势头必然加快京津冀地区人流、物流的发展。

(3)京津冀地区具有良好的区位优势。京津冀地区与西部地区和东北地区的经济联系相对紧密，国家促进这些地区的开发及振兴战略也将有助于京津冀地区的快速发展。

2.3 制约京津冀地区创意产业发展的因素

(1)知识产权保护力度不够。知识产权保护对创意产业的发展有着至关重要的作用。目前我国知识产权保护非常薄弱，针对知识产权保护的法律法规不够系统、健全，盗版、假冒等现象日益猖獗，严重影响着国内创意产业的健康发展。如果没有完备的保护知识产权的相关法规、措施，其他的优惠配套政策不会从根本上激发企业和个人的创新力。

(2)创意人才匮乏。尽管京津冀地区拥有较多的高校，但由于学校的教育过于死板而缺少灵活性，导致创意产业人才资源严重匮乏，并且这已经成为制约创意产业发展的根本因素。另外，京津冀地区的创意人才呈现出结构性失衡，诸如专业拔尖人才、复合型人才、管理人才和经营人才，极大地阻碍了创意产业的发展。

(3)创意产业融资困难。京津冀地区创意产业融资难的原因是多方面的。首先，投资渠道过于单一，使得创意产业发展受到严重限制。其次，商业银行对中小创意企业的贷款数额较小，信用评级比较单一，缺乏针对性，抵押贷款方式缺乏灵活性，导致创意企业融资困难，难以形成持续发展的动力。

(4)硬件设施的不完善。这些硬件设施包括:交通运输、邮电通讯、生态环境保护等等。京津冀地区，尤其是北京的交通运输已经成为创意产业发展的一大制约因素。因此，如何改善交通设施以促进创意产业发展成为京津冀地区刻不容缓的问题。

3 京津冀地区创意产业发展状况及问题

3.1 北京创意产业发展状况

北京创意产业正处于快速发展阶段，2012年北京创意产业实现增加值2 189.2亿元，比上年增长10%，占全市GDP的12.3%，比上年提高了0.1个百分点，成为仅次于金融业的第二支柱产业［6］43－48。2012年北京创意产业整体发展良好，资产总计15 575.2亿元，收入总计10 313.6亿元，详见表1所示。

由表1可知，北京创意产业的就业人数持续增加，就业总规模居于全国首位。2006年以来，北京市创意产业就业人数占全市第三产业和就业总人数的比重均不断提高。2011年北京市创意产业从业人数140.9万人，占全市总就业人口的13.2%，比2010年提高了1.8个百分点。2012年创意产业从业人数152.9万人，比上年增加了12万人次，如表2所示。

表1 2012年北京创意产业活动基本情况

表2 北京市2006—2011年创意产业从业人数

截至2011年底，北京已建成30个创意产业集聚区，其中首都功能核心区4个、城市功能拓展区15个、城市发展新区6个、生态涵养发展区5个，这30个集聚区覆盖北京市16个区县。从集聚区主导产业看，设计创意8个、文化旅游8个、文化艺术7个、广播影视3个、动漫游戏2个、出版发行1个、广告会展1个。由此可见，北京市以骨干企业为主体、以集聚区为依托的发展格局初步形成，集聚区和功能区在创意产业发展布局中起到了较强的支撑和辐射带动作用。例如，石景山区的北京市数字娱乐示范基地是科技部批准设立的国家四大数字娱乐产业基地之一，已吸引了数10家数字娱乐企业入驻;海淀区的中关村创意产业先导基地目前已有软件、游戏、动漫、音乐等领域的200余家文化创意企业进驻;朝阳大山子艺术中心(798艺术区)利用原798工厂等遗留下来的闲置厂房，通过艺术家的精心设计赋予了该区域新的艺术特色和文化内涵，目前已经成为北京市独特的时尚地标之一［7］108－110。

此外，北京创意产业投融资体系得到多样化发展，包括银行、证券、保险等，解决了创意企业融资难等问题，为北京创意产业发展提供了有力的金融支持。

3.2 天津创意产业发展状况

天津市创意产业总体上呈现快速增长趋势。“十一五”期间，全市创意产业增加值年均增速达到22%，尤其是2011年达到700亿元，占全市GDP的比重超过了5%。全市创意企业近19 000家，从业人员约30万人，年均增速分别达到13%和 7% 左右［6］43－48。

天津创意产业主要以工业设计、咨询策划、软件服务、文化展演和动漫制作五大领域为重点发展对象，特别是动漫产业近年来发展很快［8］268。目前国内超过1/4的知名漫画家在天津聚集，接近1/3的漫画作品在天津出版，文化部与地方政府共建的唯一国家级动漫产业园——中新生态城动漫产业基地建设已正式启动。截至目前，天津在建和已建成的创意产业集聚区达19个，其中具有一定规模并经市级授牌的有5个，但大多还处于起步期。

3.3 河北省创意产业发展状况

河北省文化创意产业虽然有了一定的发展，但仍处于起步阶段。截至2004年底，河北文化创意产业从业人数有25.5万人，仅占全省从业人员的1.1%。2006年全省文化产业机构共计1.3万个，从业人员 5.6万人，实现增加值 8.6亿元［9］156－160。2004—2008年，文化产业增加值从118.8亿元上升到385亿元，占全省GDP的比重由1.4%增加到2.4%。

河北省文化创意产业园核心区位于唐山市南湖生态城科技文化创意产业园区内。园区包括创意产业核心区和7个以创意产业为主体的特色主题园区。7个特色主题园区分别为文化创意产业园区、动漫创意产业园区、陶瓷文化创意产业园区、工业设计创意产业园区、影视文化创意产业园区、影视戏曲文化创意产业园区和多媒体创意文化产业园区。

4 京津冀地区创意产业发展存在的问题

4.1 宏观环境方面

(1)京津冀地区创意产业对国民经济的整体贡献率比较低。虽然北京在京津冀地区中创意产业发展是最快的，但其自身也存在一些问题，比如创意产业尚未形成完整产业链，行业间关联度低，产业内部以中小企业为主，大部分企业处于产业链的低端，缺乏原创产品和衍生产品，从而影响了创意产业的规模化效应。天津创意产业行业集中度偏低，总体规模较小，基本处于散乱经营状态，尚未形成集聚效应。河北创意产业基础相对薄弱，落后于发达省市，如2006年文化产业增加值占GDP的比重为2%，低于全国2.5%的平均水平;2007年文化产业增加值占GDP的2.2%，也低于2.6%的全国平均水平，更低于北京、上海、浙江、广东等地［10］76－78。综合来看，京津冀地区创意产业在国民经济中所占的份额较低，距离支柱产业的标准还存在一定差距，很难发挥创意产业对所在地区其他产业的带动作用。

(2)京津冀地区创意产业发展不协调，各省市自成体系。首先，体制机制环境不顺畅。我国现行的政府官员绩效评价机制是以一级行政区内GDP和财政收入为主要标准的，因此跨区域产业转移和城市功能疏散的阻力很大。其次，市场力量在区域合作中发挥的作用不充分。目前京津冀地区国有经济相对民营经济比重大，与长三角、珠三角相比市场化程度低［11］1－427(如图2所示)，导致政府干预经济的力量要比市场更为强大，这是制约京津冀地区创意产业发展的重要原因。再次，中小城市与大城市的经济发展落差大，产业结构存在一定差距，导致产业对接困难，区域合作项目很少［12］19－21。

图2 1997—2009年京津冀、长三角、珠三角地区市场化指数［11］1－427

(3)中小城市创意人才的比重明显少于大城市。一方面中小城市拥有的高水平的科技行业、大学数量较少，因此创意人才的培育和发展受到一定影响。另一方面，这些城市因为缺少开放性和包容性导致其不能吸引或者留住更多的创意人才，而且还可能随着当前的人才和产业的转移而失去进一步增长的能力。

(4)三省市创意产业发展不平衡。北京、天津、河北创意产业呈现依次递减的不均衡发展态势。产生这种不均衡的原因有两个:一是区域内产业基础的差异性。创意产业是在原有三次产业的基础上发展起来的，不可避免地受到原有产业基础的影响。北京、天津创意产业的快速发展得益于原有产业的深厚基础，而河北原有产业基础相对落后，其创意产业发展也相对较慢。二是产业发展理念的制约。北京、天津产业发展理念较先进，较早规划创意产业的发展，而河北过多专注于一、二产业的发展，有关创意产业的发展理念匮乏，相关产业政策不完善。

4.2 微观发展方面

(1)创意产业链尚未形成。迈克尔·波特在其《国家竞争优势》一书中提到“价值链”的概念，他认为:“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”［3］65－122京津冀地区在传统产业转型的过程中，创意产业链的经营模式没有真正改变，仍存在着价值链环节短、增值不高等问题，尚未形成完整高效的产业链。

(2)尚未形成适合创意产业发展的氛围。一个地区吸引并留住创意人才不仅需要便利的城市基础设施，而且更多地是需要一个宽松、开放、多样性的社会环境。现阶段京津冀地区过度重视基础设施建设，忽略了对创意人才所需的创意氛围的培育。创意人才往往喜欢丰富的生活方式，如参与街头活动、融入咖啡厅文化、参观社区画廊、表演场所、艺术展、音乐会及户外活动等，这些活动能更好地激发他们的创作灵感。

(3)缺乏创意产业的交流平台。创意产业与其它产业之间存在着高度的融合性，包含着不同行业、不同领域的重组与合作，然而京津冀地区目前缺乏有效的交流平台，各行业之间没有达到广泛的合作，信息交流和资源共享的缺失限制了京津冀地区创意产业的高效发展。

(3)创意产品缺乏文化深度。依托文化的渗透力，可以大大增加创意产品的辐射力，推动创意产业的快速发展。以旅游景区的纪念品为例，京津冀地区的旅游纪念品在全国其他地方随处可见，大部分产品设计趋同、工艺不精湛，没有真正将中华民族灿烂的文明转化成创意产品。

5 京津冀地区创意产业的发展方向和重点

5.1 发展方向

京津冀地区应该统筹创意产业发展布局，调整、整合文化资源，形成突破重点、带动全局、协调发展的创意产业发展新格局;大力实施创意产业的集聚发展战略，建设具有带动力和辐射力的创意产业园区;通过纵向延伸、横向拓展，延伸创意产业链，构建完善的价值系统;鼓励产学研相结合，加快人才基地建设，构建自主创新体系;坚持产业错位发展的原则，积极促进创意产业对传统产业的渗透，推进新兴行业与现代服务业接轨。

5.2 发展重点

(1)延伸创意产业链。创意产业链简单来说包括生产和流通两大部分，同时又细分为六大块:资源、创作、生产、包装集成、流通、展示，涉及创意、制作、消费、传播、管理等环节［13］109－111。京津冀各城市可以按照创意产业链的不同环节进行专业化分工，形成不同类型和层次的城际产业链。这种分工协作模式应充分考虑创意产业链各增值环节对要素条件的不同偏好，将各增值环节配置在要素条件最优的城市中，因而充分利用城市间的差异和分工带来的资源成本优势，形成整个区域的创意产业竞争优势［14］48－49。

(2)大力发展文艺演出、新闻出版、广播影视、艺术品交易等优势行业。通过国有经营性文艺事业单位转企改制，构造一批经典演艺品牌，培育区域性大型文化企业集团，提升文化演出业。设立版权交易平台，为新闻出版领域的企业和个人提供信息发布、版权登记、质押、交易、托管等服务，壮大新闻出版业。通过在高校实施影视剧精品创作工程，全面推进高清交互数字电视应用，加快电影院线建设和影院数字化，进而发展广播影视业。要繁荣艺术品交易产业必须使艺术品交易经营企业更加专业化、特色化。

(3)增加新兴文化产业研发资本，发展工业设计、建筑设计、时尚设计。增加数字出版、网络电视、移动多媒体、动漫游戏、设计创意等新兴文化产业的研发资本，加快研发具有自主知识产权的网络游戏引擎、3D动漫电影等新兴实用技术，鼓励本土动漫游戏企业开发自主原创、具有民族底蕴的优秀产品，做大动漫游戏产业。

(4)提升中小城市软件服务、计算机信息系统集成和互联网产业的发展能力

依托北京科技、教育和创新优势，廊坊、秦皇岛等城市可以发展软件与信息服务产业，秦皇岛还可以参照中关村国家自主创新示范区的发展模式，发展数据产业。

(5)促进多城市发展有差别的创意产业。目前区域内创意产业项目雷同、重复发展的现象比较严重，因此，各城市应根据自己的地方文化特色及地缘优势发展有差别的创意产业(如表3所示)。同时利用创意产业各门类之间的优势互补，带动相关产业协调发展，从而使创意产业各行业人才与软硬件相互补充，实现优势资源共享，避免城市间相同产业的恶性竞争和资源内耗。

表3 京津冀地区部分城市创意产业发展重点

6 加快京津冀地区创意产业发展的对策与建议

(1)建设创意产业园区。针对京津冀地区目前存在的各种创意产业园区，政府应进行统一规划和整合，建立几个功能定位合理、有显著特色的创意产业发展园区。河北创意产业园区数量较少，应该依托京津地区便利的交通网络和区位优势，建设一批以品牌设计、影视制作、会展活动等为主的创意产业集聚区。重点扶持一批基础较好、规模较大的创意产业园区，完善基础设施、美化周边环境，以此发挥辐射与带动作用。同时，还应该积极开展一系列有亮点、极富吸引力的以创意产业为切入点的活动，从而调动各方资源，以此推动创意园区的发展。

(2)加强资金扶持和引导作用，营造多元化的融资环境。利用政府资金、银行贷款、民间资本、证券融资等多种途径，实行多元化投资。设立各类创意基金，采取贷款贴息、补贴和奖励等方式资助重点创意产业园区的公共服务平台建设和重点创意项目的发展。通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对创意产业的信贷投入。

(3)加强知识产权保护力度。围绕创意产业链的各个环节，制定与知识产权相关的政策体系、法律法规，从而确保个人创造力的价值。现已制定著作权法、专利法、商标法，但缺少对创意产业的专门法律，应该针对法律空白区以及出版、影视、动漫等创意产业的不同特征，进一步修订具有可操作性的知识产权法律法规，以激励创意产业的自主创新，引导创意企业的快速发展。

(4)挖掘与培养创意人才。京津冀地区可以通过举办不同形式的创意竞赛为来自不同行业、不同年龄的人提供展示才能的舞台，使创意人才脱颖而出;各大高校应承担起培养创意人才的责任，各类专业培训机构也可以针对社会上的人群培养一批具备创意灵感的人才。

(5)创造一个和谐、宽容、自由的社会环境。一个地区要发展创意产业，其中一个很重要的因素就是吸引创意阶层。在物质生活已经比较丰富的后工业社会，创意阶层对工资等经济条件的关注降低，京津冀地区需要构建包容、多样化的社区，提供创意阶层真正渴望的各种生活方式和便利措施，如生机勃勃的街市生活、随时可用的户外娱乐设施以及技术领先的音乐设施。

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