新常态给河南经济带来的机遇和挑战

丁亚琪　李艳　徐亚琦

摘 要：在国别语境下，中国经济新常态是从具有中国特色的“旧常态”进入“新常态”，是“在改革中发展，在转变政府职能和放松政府管制中发展，企业在激烈竞争和创新中自主发展”。在发展阶段和环境语境下，中国经济新常态则是要适应经济发展进入转型期、资源环境约束不断强化的新形势，加快转变经济发展方式，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，优化升级经济结构，更加注重民生和生态文明建设。河南与全国一样进入经济发展新常态，我们要结合河南实际，深刻认识、科学把握新常态，顺势而为、乘势而上、主动作为、抓住机遇、迎接挑战，不断迈出河南全面建成小康社会加快现代化建设的新步伐。

关键词：经济新常态；转变经济发展方式；抓住机遇；新步伐

2014年中央经济工作会议深入分析国际、国内经济形势，认真总结2014年并全面部署2015年经济工作，尤其是对经济发展新常态做出系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常態，引领新常态。这对于坚定信心、凝聚共识，做好今年和以后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。同时河南省委九届八次全会通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》指出：当前我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点。

1.经济新常态的内涵

把当前中国经济新常态放在市场经济语境下来理解，实际上并非仅仅指经济发展的状态，更主要的是讲中国经济发展状态的转变，不但不能回到改革开放前“计划经济的旧常态”，而且要从“改革开放以后三十多年经济发展处于工业化初中级阶段、政府强力推进经济粗放型周期性高速波动增长、利益分配结构和产业结构扭曲、人与自然不和谐的发展状态”，转向“运行机制更加依靠市场自身规律、经济增长速度和经济结构与工业化进入中后期发展阶段的客观要求相适应、利益分配更公平合理、人与自然更和谐的新的发展状态”（即新常态）。其核心在于形成新的市场经济规则、运行机制以及新的市场结构与模式。

2.经济新常态的特征

习近平总书记在APEC工商领导人峰会上明确指出：中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，由中低端向中高端转换；三是增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。四是资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换；五是经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。

3.新常态给河南发展带来的机遇和挑战

带来的机遇：一是以郑州航空港经济综合实验区建设促进开放型经济加快发展的机遇；二是以高成长性服务业大省建设促进产业结构加快调整优化的机遇，三是以郑州国家级互联网骨干直联点开通运行促进现代信息服务业加快发展的机遇；四是以实施人才工程为契机加快提升科技创新能力的机遇；五是承接产业转移、利用俩个市场俩种资源，通过转移替代扩大出口份额的机遇；六是国家实施一带一路战略、出台政策措施，为我们提升在全局中的战略地位，在高铁、水利等重大基础设施方面争取国家支持带来了很大机遇；七是为我省申请自由贸易区带来机遇。

带来的挑战：一是靠能源原材料工业支撑增长的传统资源优势在减弱；二是生产要素的成本优势在减弱；三是新常态下内需不足的矛盾更为突出、动力转换没有完成，但投资、消费需求潜力巨大，市场、区位优势日益凸显；四是世界经济深度调整，全球总需求不振，出口拉动减弱；五是拼资源拼消耗的粗放型发展模式不可持续，靠数量扩张和打价格战支撑的低层次竞争模式难以为继；六是既要转型发展，又要加快发展，因此需要赶超全国发展平均水平；七是科学创新能力较弱，难以适应升级与转型发展的需要，大幅度提升科技创新能力任务艰巨；八是人口多、底子薄、城乡发展不协调、基础设施建设任务繁重。

4.积极适应新常态，河南发展战略新举措

4.1树立新理念，加快新驱动

面对新常态，必须清醒认识增速换挡回落的客观必然性，树立发展新理念，力求经济保持合理增速。积极适应中国经济新常态，加快创新驱动，继续投资驱动，引导消费驱动，进一步加强出口带动，全方位发力，主动应对各种挑战。

4.2积蓄新势能，发展各产业

新常态下增长动力转换的深刻变化，意味着产业布局的重新洗牌，从而使一些区域有可能在重塑新动力积蓄发展势能，形成有利态势。发展高端产业与产品，特别是以智能手机为代表的电子信息产业、医药产业、航空产业、国际物流产业等，实现产业机构优化升级。

4.3培育新优势，激发新活力

经济发展进入新常态后，区域竞争更加激烈，这就要求我们科学应对，要加大工作力度，在推动局部比较优势向综合竞争优势转变上迈出更为坚实的步伐，努力寻求并培育后续竞争力。要在全面深化改革上下功夫，创新宏观调控思路和方式，以全面深化改革开路，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力。

4.4构筑新格局，重视信息化

党中央国务院审时度势，提出实施“一带一路”、长江经济带三大战略，统筹推进“四大板块”与“三个支撑带”的战略组合。同时高度重视信息化对产业发展的革命性影响，在信息化基础设施建设，要利用微软云计算启动、浪潮云计算平台建设开通这些高端信息服务业发展新突破契机，下决心建设基于公共服务的超级计算机，迈入互联网经济新时代。

4.5创建新机制，发展服务业

深化改革、创新机制是推动发展的根本动力，要以更大的勇气、更有力的举措，加快构建有利于科学发展的体制机制，全面加快高成长性服务业发展步伐。高度重视服务业发展，是全省经济升级发展、转型发展、国际化发展的必然趋势。我们要以7月省政府召开的全省服务业大会的精神，全民动员，全面推动服务业加快发展。既优化产业结构，扭转我们第三产业占比在全国倒数第一的被动局面，也要通过扩大第三产业规模，更好地促进创业和扩大就业，提高经济发展质量，推动全省经济发展再创新辉煌。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

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[4] 喻新安，魏一明等.经济新常态下的河南应对[N].河南日报，2015-1-23（6）.

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