中澳高等职业教育差异研究

王绍军

2012年12月至2013年5月，笔者在澳大利亚墨尔本维多利亚大学（Victoria University）的供应链和物流研究所（Institute for Supply Chain and Logistics）做了半年的访问学者，深入了解了澳大利亚职业教育的有关情况。现结合物流专业介绍澳大利亚职业教育的几个特色，以供我国职业院校物流专业借鉴参考。

一、 职业教育理念和管理体制

澳大利亚的职业教育是建立在终身教育理念上的职业教育培训体系——TAFE（Technical and Further Education）。TAFE是澳大利亚政府与行业共同建立的一个在国家培训框架下以能力标准为基础、以培训包为课程开发依据的国家职业教育和培训体系。它的精髓是立足明确的行业职业岗位需求，以受教育者获得职业技能和顺利就业为目标。国家亦在法律法规方面规定了职业资格证书是就业上岗的必备条件。笔者所在的物流研究所就是澳大利亚政府认证的TAFE培训机构，学员多来自企业。

澳大利亚高等职业教育的办学体制比较简单，全国办高职教育的机构只有两类：一是独立设置的技术教育学院，二是大学设置的职业教育区。笔者所在的维多利亚大学物流研究所属于第二类。澳大利亚政府和各州政府负责管理职业教育，国家培训署是代表澳大利亚联邦政府管理TAFE的权威机构，由政府、行业、教育界的代表组成，其中大部分成员来自澳大利亚各企业。该机构对职业教育发展中的重大问题，如适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等做出宏观决策，充分体现了行业的主导作用。

二、专业设置和职业资格证书体系

澳大利亚职业教育的专业设置和课程设置十分严格，能否开设某一专业必须经过地方教育部门和行业组织的严格审核。课程设置则以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，具体内容由企业、学校、行业协会和教育部门联合制定并不断修订完善。其职业培训体系由资格证书框架（AQF，Australian Qualification Framework，用于确定职业教育等级，共设置了8个资格证书等级：一级〈初级〉证书、二级〈操作技能〉证书、三级〈技术〉证书、四级〈高级技术〉证书、专科文凭、高级专科文凭、职业研究生证书和职业研究生文凭）、质量培训框架（AQTF，Australian Quality Training Framework，用于确定培训标准）和培训包（TPS，Training Packages，规定学生在工作场所中所要掌握的技能、知识和态度，用于组织教学）构成。

物流专业的资格证书由前6个等级组成。一级证书和二级证书以半熟练工人为培养目标，主要学习专业基础知识和基本工作技能。三级证书和四级证书则以熟练工人为培养目标，主要传授较高阶段的专业知识和职业技能，三、四级证书项目分类更为详细。物流专业文凭和高级文凭课程以培养物流管理人员为目标，包含货运代理、生产物流、运输调度等系列的文凭课程。

三、师资培养和校企合作

职业院校选拔和培养师资是专业建设中非常关键的一个环节。TAFE学院对专业教师任职资格的一般要求是：具有三到五年从事本行业的工作经历和实践经验；取得相应级别的技术与继续教育资格证书、文凭或相同专业的学位证书；“培训和考评”四级教师资格证书；教育学学位证书或学士后教育学文凭。专任教师受聘后，为了及时获知行业最新发展动态、专业知识和技能，一般要参加相应的专业协会。这些协会属于民间组织，不以赢利为目的，而是为协会会员提供商业交流、新技术研讨与推广的平台。例如，物流协会理事长一般是本地有较大影响力的物流业、制造业或零售业的企业主，几乎每周都组织协会活动，各专业人士借此交流各自领域里的经验、新技术和新动向，这为教师接近行业、获取新知识、开阔视野提供了便利条件。

另外，为了弥补师资不足，澳大利亚也从有丰富实践经验的专业技术人员中按标准大量选聘和培养兼职教师。这些行业专家具有丰富的经验和技能，一旦被学院录用，就可以一边从教，一边到大学教育学院接受为期一至两年的师范教育，以获取教师职业资格证书。专兼职相结合的职业教育师资队伍，较好地解决了职业教育专任教师不足的问题，并且因其各自所具有的优势不同，可以互相取长补短，有利于职业教育师资整体水平的提高。

四、课程设置及内容选择

澳大利亚物流专业课程开发取决于TAFE中专业培训包的内容。培训包是澳大利亚国家高职教育与培训的重要官方文件，其目的在于界定从业者在工作岗位上所必需的技能和知识。每一等级的资格证书或文凭需要开设多少个能力单元、需要开设哪些能力单元、达到什么能力标准，专业培训包中都有严格的规定。培训包一般包括三个部分的内容，一是能力标准：专业知识及技能的规范以及工作场所的应用能力；二是评估指南；三是资格。培训包并不等于课程，培训包由澳大利亚国家行业技能委员会统一制定并颁布，而课程则由州行业培训局开发，被称为“授权的课程”。企业或公司可为其雇员开发定制培训课程，其他注册培训机构也可为本地行业和社区制定授权课程。由于培训包是全澳统一的国家文件标准，因此尽管各授权机构开发的课程不尽相同，但在统一的标准下，知识点和能力点是一致的。

澳大利亚物流专业培训包中的能力单元涉及处理存货等26个领域，课程则是由若干个能力单元组合而成的相对独立的教学内容。如涉及某门具体的课程，培训包中就规定了该课程需完成的能力单元数量，以及所分属的不同类别：核心单元、技术选修单元、选修单元。课程的组织者按照规定的标准从各个单元中组合能力元素，形成课程教学内容。

五、课堂教学模式与教学组织

澳大利亚职业教育的课堂教学主要以学生为主、教师为辅，最大特色就是为学生服务。首先教师非常关注培训对象，上课前要仔细研究培训对象的实际情况。他们要依据学生的层次和职业培训目标制定出适合的培养方案，并确定采用哪一种教学方式，注重因材施教。其次，在课程素材的准备方面，教师依据培训包的要求来整理和选择课程内容，不贪多而求适合适当。教师在备课过程中要准备大量的训练素材提供给学生做。在物流专业教师上课的过程中，就有很多这样的练习要学生完成。教师提供的教学辅助材料中，既有仅供阅读的，也有课堂即时练习用的。资料大多使用散装活页形式，教师根据讲课过程中涉及的能力知识点，将相应训练内容发给学生，学生做完后，可以随时装订起来，这种化整为零的方式正是根据能力单元来设计的，而不是传授学科体系知识。课堂教学讲练结合，互动充分，课堂气氛轻松而活跃，学生可以随时与教师讨论问题，充分体现以“学”为主的过程。学生完成教师设计的训练内容，同时形成学生平常训练成绩的一部分，体现了考核在平常的思想。

澳大利亚的职业教育十分注重政府、社会、企业与院校的紧密协作，共同培养专业技术人才。政府不仅出资赞助培训包的开发，还鼓励企业直接参与学校的课程设计、教学评估，甚至参与学生的入学面试与就业安排，使产学结合真正落到实处。澳大利亚还有企业免费为学校提供实践教学用品与仪器设备的传统，例如很多物流企业为TAFE学院免费提供全套物流操作设备，学校利用企业资助的设备设施建成实验室，实验室再对企业和社会开放，这就形成了企业、社会和TAFE学院间的良性互动。

六、澳大利亚职业教育带给我们的启示

（一）职业教育不仅要有先进的理念，更要有落实理念的制度和机制

目前我国高职院校的校企合作，往往是校方一厢情愿，企业的积极性不高，从而导致校企双方很难建立实质性的合作关系。因此校企合作不能单纯依靠提高企业的参与意识来解决，必须将企业参与职业教育上升到国家法规或强制的高度。在制度设计上让企业合理合法参与，使其利益获取与职业教育的过程和结果挂钩。同时学校与行业协会的关系也极为松散，行业协会对学校的教学很难起到有效的指导作用，这种情况下应充分发挥政府的主导作用，包括出台相关政策，从制度上保证行业协会与学校的紧密合作，建立一个政府、行业协会、企业、学校对话交流的平台，共同促进职业教育的良性发展。

（二）借鉴澳大利亚职业教育师资培养模式，建成高素质的师资队伍

目前我国高职教育强调“双师型”师资队伍建设，即要求专业课教师既具有较高的文化和专业理论水平、较强的教学和教研能力，又具有熟练的专业实践技能、一定的组织生产经营和科技推广能力。目前高职院校师资水平还很难达到以上要求。

我国高职院校引进教师的方式主要有两种，第一种方式是吸纳本科院校相应专业的研究生，这种方式引进的教师理论能力强，但由于缺少企业任职经历，对现场实际情况了解不够深入，专业实践技能方面比较欠缺。第二种方式是直接从企业引进能工巧匠，这种方式引进的教师往往文化素质、理论水平、教学能力方面有所欠缺。因此要建成“双师型”师资队伍，必须对这两种方式引进的教师进行再培训。培训方式可借鉴澳大利亚TAFE学院师资培养模式，以物流专业为例，对没有企业经历的教师应从制度上规定在物流企业挂职时间，并要求其在挂职期间考取“物流师证”或“高级物流师证”，作为专业教师任教资格；对从物流企业引入的专业人才，可考虑安排到大学教育学院接受为期一至两年的师范教育，以提高教学能力，并要求其在培训期间获取教师职业资格证书，作为教师任教资格。

（三）借鉴澳大利亚培训质量框架和培训包模式，加强物流专业课程体系标准化建设

随着我国物流业的快速发展，目前大部分高职院校都开设了物流专业，而每个学校的物流专业都根据自己的情况设计教学标准，以至于同是物流专业但各院校在课程体系设置、课程标准制定、实训设备配置等方面差别很大，最终导致人才培养规格不统一。近几年虽然职业教育教学标准化建设方面有所改善，比如各专业教学指导委员会制定了每个专业的教学基本要求，包括专业人才培养目标、课程体系框架、核心课程的课程标准、教学设备的基本要求等，但这种标准化建设依然是基于课程体系层面。此外由于专业教学指导委员会由高职院校的专业教师组成，缺少行业权威人士参与，因此标准制定难免与现实情况存在偏差。

针对这一情况，我国可以借鉴澳大利亚职业教育中的培训质量框架和培训包模式，即以物流行业职业资格证书为依据，建成全国物流行业统一的培训质量框架和培训包。目前劳动部国家职业资格物流师认证级别分为助理物流师、物流师、高级物流师3个等级，比澳大利亚物流行业6个等级的认证要少。由全国物流行业协会制定每个等级要达到的专业知识要求和技能操作要求，即制定每个等级的培训包，从而形成物流行业全国统一的文件标准。而专业教学指导委员会则负责根据培训包进行课程开发，形成较统一的核心课程及课程内容。这样可以确保在统一的标准下，知识点和能力点是一致的，从而达到人才培养规格的统一。

（四）探索适合我国国情的职业教育课程改革和课堂教学模式改革

我国高职物流专业教学一般采取教室集中授课形式，由于人数众多，学生和教师很难做到自由轻松交流。课堂内容设计过多，教师为完成任务就必须争取时间“一灌到底”。近年来，国内高职课程改革一直试图打破学科体系的约束，构建相对独立的行动导向式教学内容与教学单元。但与澳大利亚相比，由于缺乏系统性设计，教师虽然在课改方面花了大量时间和精力，但实施效果并不好。在课改和教学模式改革方面，我们不能简单地模仿澳大利亚或德国，因为我们的教学环境和政策与其不同，需要在借鉴和学习的同时摸索出适合自己的路，设立的改革目标也要符合事物发展的客观规律。

链接

姜大源在《关于澳大利亚职业教育与培训体系的再认识》一文中介绍：澳大利亚对各种形式的先前学习或工作经历，采用不同的规定予以认定或折算，主要有三种类型。

1.先前学习认定，是一种对个人通过正规或非正规的教育与培训、工作经历、生活经验所获得的技能与知识予以认定的机制。例如，在国外学习的成绩以及在企业工作的经历，都可通过认定并折算为学习时间，从而减少后续学习年限。

2.学分转换办法，是一种对各种形式的技术与继续教育的单元或模块、高中毕业证书、大学或其他培训的成绩予以认定并折算为学分的转换机制。学分转换的计算方法有8个层级，相当复杂。例如，职业教育的文凭资格可与高等教育进行学分转换。按照澳大利亚的有关教育规定，学士学位学习需3年。但是，若学生已有2年的文凭证书，则可相当于已经完成学士学习1年，再读2年即可完成学士学习；若学生已有高级文凭证书，则可相当于已经完成学士学习1年半，再读1年半即可获学士学位。因此，技术与继续教育机构就具有两大优点：一是学习费比较便宜，低于大学，而其所获得的文凭或高级文凭可分别折算为大学学习时间，一般为1年或1年半，这就可缩短学士学习的时间；二是学生通过职业教育与培训获得职业技能，毕业后找到工作位置的机会比只有单纯大学学士学历者要多得多。

3.基于认定的减免，是一种建立在先前学习认定基础上而由注册培训机构（RTO）对其先前学习、工作或生活经历进行的等值认定或高出认定，从而可以减免后续学习时间的机制。