电子政务背景下提升公务员信息素养的探讨

摘要：信息素养决定着我国政府向服务型政府转变的过程以及电子政务的发展水平。详细阐述了电子政务背景下公务员信息素养培训教育的具体内容，在此基础上提出了提升公务员信息素养的具体措施，旨在为我国的电子政务发展贡献自己的绵薄之力。

关键词：公务员 信息素养 电子政务 培训

随着社会与经济的不断发展，信息化与网络化的普及程度越来越高，各个国家公务员信息素养水平的高低直接关系到该国信息化的发展战略是否能够顺利的进行，同时也涉及到各个国家公民对于广大公务员的满意程度。我国的信息化发展正处于由注重信息服务供给逐渐进入到重视用户体验的关键阶段，要想顺利完成过渡，公务员的信息素养能力至关重要。毋容置疑，广大公务员队伍的整体信息素养水平已经成为影响我国电子政府进一步发展的关键因素。面对当前舆论监督与群众监督有机结合的信息化时代，广大公务员队伍不断提升信息素养，以及提升电子政务背景下应用各类信息化工具去为群众服务的能力势在必行。加大公务员队伍信息素养的教育培训力度，切实加强公民共享与政务公开等信息行为，对于提升电子政务能力以及政府执政力都具有非常重要的现实意义与理论意义。

一、公务员信息素质教育培养的内容

（一）信息意识

信息意识属于信息素养当中不可或缺的灵魂。处在信息化时代的公务员倘若只是明白信息的重要性是远远不够的，其必须要充分认知并理解信息的社会功能；同时还必须要明白信息技术对于社会文化、社会变革以及社会经济的有序发展所起到的重要作用；必须要铭记“信息就是力量”、“信息就是资源”、“信息就是财富”。只有当广大公务员高度意识到信息素养的重要性以后，才能产生提升自身信息素养的内在动力；才能让他们在生活与工作当中意识到自己对于信息的需求，才能针对问题拥有充足的信息、有决心采用信息技术来探索解决问题的措施。同时善于发现、善于利用信息，树立坚定的信息观念、培养敏锐的信息意识是培养信息素质的基础。如此，广大公务员的信息潜能才可以得到有效激发，才能主动积极投入到信息素养的培训教育当中，才能不断提升自己的信息素养。

（二）信息能力

信息能力是当前人类进行终身学习必须掌握的基本能力，其主指是人们通过运用信息资源与信息设施去收集、获取信息的能力，鉴别、研究以及处理信息的能力，传输、应用信息以及创造新信息的能力，现代化信息技术的运用能力等。处在电子政务高速发展的关键时期，广大公务员只有具备信息能力，才能充分履行自身的职责，才可以推动电子政府健康、有序的发展。

（三）信息道德

信息活动是在人类文明与社会不断发展的过程中的自主性产物，并不是自发性产物，信息活动的构建与运行必须要有内在的道德进行约束。然而，现阶段的信息活动当中存在着许多伦理方面的困境与道德方面的问题，各种网络病毒、信息犯罪、信息污染、网络暴力等道德伦理失范情况充斥在网络当中。这也在一定程度上说明了信息活动本身无法脱离社会实际生活，根本不能进行自发发展，信息活动还必须要包含道德约束在内的必要的社会约束与规范。

所谓公务员的信息素养，首先要求公务员在信息获取、加工以及利用的进程当中严格遵循相关的法律制度与道德规范，不能够对社会或者他人的权利造成损害。其次·是信息共享与公开意识，广大公务员不能利用自身职务之便来获取私利，更不能变成扩大“数字鸿沟”的操纵者和信息“马太效应”的制造者。最后，广大公务员的信息道德还应当体现在自觉做抵御有毒信息的卫士。针对网络当中存在的暴力与色情内容，广大公务员有义务抵制这些不良信息的内容，为构建健康的网络文化努力。

二、提升公务员信息素养的措施

（一）改革公务员信息素养的培训方式

首先，是运用灵活的教育培训模式，切实提升广大公务员信息素养培训的效率。政府部门应从培训方案着手，设计一套符合当前公务员特点的信息素养培养计划，努力实现分级培训与分层培训有机结合、内部培训与外部培训有机结合、长期培训与项目培训有机结合的模式。

其次，是运用针对性的培训措施，切实提升广大公务员参与信息素养培训的主动性。各个部门在信息培训方面应当综合利用体验式、模拟式、案例式、研究式以及传统讲授式等各种培训模式来提升培训的品质。针对一些基本的信息知识与技术培训，应当采用传统讲授式的培训模式，通过这些模式将这些知识传输给公务员；针对信息技术使用的教学则应当避免采用传统讲授式教学模式，应当采用体验式、模拟式、案例式以及研究式等具有较强互动性的教学模式，不仅能获得良好成效，还可以避免这方面的培训教育停留在理论方面。比如，在培训教育的进程中，可以结合受训人员从事的具体工作或结合某一特定案例，设计出一个具有难度的工作任务，让受训人员在规定时间内通过信息技术来完成，之后再通过交流、讨论的方式，让其汇总、总结出在完成任务过程中所学习到的信息技术与知识。

（二）完善公务员信息素养培训体系

首先，必须要重视教育培训内容的实用性。公务员掌握信息技术与知识应当以实用性为主，应以能够在实际工作当中直接应用并且具有显著效益的信息技术为主；其次，重视教育培训内容的简明性。在进行培训教育时，应以概括与简要作为基础，内容由深入浅出，针对相关原理与理论简单介绍即可，重点应放在实用性方面；最后，注重培训内容的趣味性。学习的过程必须要在兴趣的驱使下才能坚持得更为持久。要想有效提升培训教育的效率，必须要注重提升培训的趣味性，可充分运用多媒体技术辅助教学，或多采用形象、生动的模式来提高、调动公务员对所学课题的兴趣（比如电子商务、电子政务等）。

（三）运用成就激励

可以尝试引入成就激励体系，始终坚持以人为本，为公务员创造充足的条件；保证培训考核公平、公正、公开，使得一些信息素养良好的公务员能够拥有充足的机遇与舞台来展现自身才华与抱负，使其更为积极的投入到工作当中。一方面，采用知识激励，切实提升广大公务员自我实现的智力资本。所谓知识激励，是精神激励与物质激励两者充分融合的产物。公务员通过提升自身的人力资本与职业素养，从而实现更大的自我价值，满足更高层面的“自我实现”的现实需求。这就需要相关部门不断完善相关制度，完善对应的知识激励体系，在培训教学课程中秉承“尊重知识，重视人才”的宗旨，给予那些信息素养水平高、学习努力的公务员更为广阔的空间，以便公务员队伍能够产生正确、积极的激励导向。另一方面，则是公开、公正、科学的用人，为广大公务员创造实现自我的良好氛围。要将知识水平与思想政治水平相关的准则进行统一，并且要把信息素养注入进去，将懂科技、重科学、有文化当作衡量广大公务员能力的标杆，使得知识型、复合型以及智能型的人才能够进入到部门中的关键位置。除此之外，各个部门还应当根据部门的时机状况来构建对应的奖惩体系，在内部形成优胜劣汰的良好竞争氛围，从而形成提升公务员信息素养的良好环境。

（四）抓好岗前培训

岗前培训必须要注重适应性，意在全方面提升新进公务员适应其岗位的相关要求，提升其胜任该岗位的基本能力。所以，要想提升广大公务员的信息素养，岗前培训也是必不可少的。通过岗前培训，让新录用的公务员能够清楚当前电子政务建设的基本内容与主要目的，清楚自身从事的工作在电子政务建设进程当中所起到的作用与承担的义务，使得新录用公务员能够熟练掌握信息化知识与技术，同时掌握一定程度的信息安全与电子政务的安全技术，切实提升办公的效率与安全性。

三、结语

全面提升公务员的信息素养，需要政府各个部门特别是部门的领导层必须要高度意识到公务员信息素养提升对我国社会信息化与电子政务重要的促进作用，只有采取针对性的措施，不断完善培训教育课程，循序渐进，才能不断提升广大公务员队伍的信息素养。

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（陈小芹，辽宁税务高等专科学校）endprint