煤炭企业如何才能突破制约持续发展的瓶颈

杨岗

“深化改革”是今年两会的首要关键词。两会政府报告显示，我国产业结构的调整进退并举，要通过市场竞争实现优胜劣汰，政府严控“两高”行业产能，控制能源消耗。特别是今年以来，全国工业进入调整产业结构、转变发展方式的关键时期，煤炭市场疲软，同时受进口煤的冲击与环保的压力，煤炭企业经营越来越困难。

煤炭企业如何才能实现可持续发展？笔者认为，必须把思想和行动统一到两会精神上来，找准定位，准确把握国家对煤企改革的方向，结合党的群众路线教育实践活动，破解矿井改革发展难题，在国家对这些曾为共和国的建设作出过巨大贡献的老煤炭工业基地进行政策上的扶持外，还要通过科学化的管理，大力开展煤炭绿色开采工程，提高产品质量。切实做到改革依靠职工，问计于职工，解决职工群众关注的热点难点问题，以更加稳定的局势促使煤企改革又好又快发展。

一、国家要从政策上给予一定的倾斜

河南省的几大煤业集团中的大部分生产矿有50年以上的开采历史，历史包袱沉重，人员多，开采难度大、成本高、效率低，同时承担着很重的历史责任，这些老煤炭工业基地与西北神华等新型的煤炭企业，在同等条件下竞争是不科学的，国家要充分根据这些老煤炭企业过去的贡献和现在煤炭市场疲软的现实，在产业政策上给予一定的扶持，特别是税费收缴上给予一定的优惠，使这些企业能够轻装上阵，实现可持续发展。

二、大力实施煤炭绿色开采工程

近年来，全国雾霾城市在不断增加，两会期间环保问题被作为重点民生工程，备受代表们的关注。《政府工作报告》提出“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。强调能源结构优化的构思，加快重点区域以电能、天然气替代燃煤的建设步伐。代替煤炭不等于不产煤，是让煤炭和煤炭企业切实承担起建设美好环境的重任，因此，煤炭企业必须大力实施煤炭绿色开采工程，将煤炭开采积极融入生态文明建设。

一要大力推行充填开采。传统采煤技术产生大量煤矸石，然后运出地面，积成矸石山。矸石山不但占用大量用地，而且污染水体、空气，给矿区环境与居民健康带来越来越严重的影响。同时，也会造成开采区地表下沉，给地面土地、村庄、城市、道路等造成严重毁坏。充填开采是一种高效、节约、科学的采煤技术，它不仅使煤炭资源得到了最大化的利用，而且彻底转变了煤炭工业的发展方式，不让煤炭生产中产生的废弃物升井。这样做不仅节约堆放用地、减少环境污染，还可防止地面下陷，使煤炭工业实现健康可持续发展。

二要推动煤企低碳发展项目。煤炭开采产生的瓦斯、矸石、废气、余热等污染物，严重破坏生态环境，推动低碳发展就是将这些污染物合理利用、化害为利、变废为宝，建设一批瓦斯发电、矸石制砖及其余热利用系统，形成具有企业特色的绿色低碳矿山运营模式。

三要全方位实现煤水共采，针对地温高的矿井，一些采区地下水温高并含有多种矿物质，用专用泵把高温的井下水抽上来，直接变成温泉水，可以让职工洗浴。此外，还可以建设净化水设施，净化后的水用于生产、绿化、井下冲尘等，变废水为宝。四是实施“精煤开采”工程。纵观目前煤炭市场，煤价下滑，煤炭企业要做到“粗粮细做”，提高企业竞争力。

三、强力打好“降本增效”攻坚战

面对当前全国煤炭产能过剩的严峻形势，降成本是提升市场竞争力的重要举措。企业把成本降下去才能活下来。如何在激烈的竞争中严格降本增效，是摆在每个煤企面前的重大课题。笔者认为，应该从以下几个方面入手：

一是落实各级安全生产责任制实现安全增效。我们要始终坚持“安全就是效益”这一理念，摆正安全和效益的关系，安全上不能出事，煤矿也出不起事，要把安全管理作为“潜在效益”放在重要位置。

二是加快高产高效实现提量增效。实现高产高效的要求是“高起点、高技术、高效率、高效益”，能有效地节约人力资源、提高产量，通过推进煤炭现代化，来提高煤矿劳动生产率和经济效益，并相对降低成本。

三是加强成本管控实现降耗增效。要想方设法降低材料费的投入，强化预算管理，控制吨煤材料费用，开展修旧利废工作，减少重复采购；要想尽一切办法节能降耗，创新摸索节能降耗方面的举措，将煤炭开采过程中的能源消耗降下来；要切实降低吨煤人工费用，通过合理定员定岗，降低工资成本，解决企业人浮于事、工作效率低下的问题，加大用人制度的改革，减人提效，消除人工浪费；要提升企业管理实现管理提效。通过健全完善制度体系，狠抓制度落实，细化岗位职责，规范工作流程，堵塞管理漏洞，努力使煤炭企业实现由安全生产型向安全生产经营型转变。

四、全面提高职工队伍素质和责任心

在严峻的经济形势面前，不仅是激烈的市场竞争，同时还是人才队伍的竞争，因此，当前建设一支高素质的职工队伍，对提高企业核心竞争力就显得尤为重要。从目前煤企职工队伍素质结构来看，一方面，大部分从事生产的职工都是农民工，其文化程度普遍偏低，他们从事井下工作多年，虽具备一定的技术功底，但没有经过系统的安全技术培训，施工时往往凭经验主义，安全意识淡薄，很容易出现这样那样的事故。另一方面，近年来，许多煤企都引进不少90后大中专毕业生，他们虽然受过专业的技术教育，但实战技能不足，再加上他们身上缺乏老一辈煤矿工人特别能吃苦战斗的精神和毅力，在煤炭企业中的作用不能得到很好的发挥。煤企要想求生存，就必须抓好在新老员工交替这一特殊时期的思想教育工作，新老职工相互带动、相互影响，建设一支爱岗敬业、视企如家、拼搏奋进、技术过硬、善于革新、敢于亮剑的高素质员工队伍，使人才优势成为煤炭企业最突出的优势，以人才的优先发展引领企业的改革发展。建设一支高素质员工队伍需要做到以下几点：

一要加强员工思想政治学习。职工的思想是职工行动的方向盘、指南针，在改革不断深化的今天，不学习，思想就会落伍，就会跟不上形势的发展，这就要求煤企从职工责任心入手，开展职工思想教育。从改革是企业发展的机遇角度，引导职工牢固树立四种意识，即改革意识、进取意识、竞争意识、自我成才意识，运用榜样力量教育职工，将企业精神和宗旨化作全体职工统一意志、统一行动的基础，为企业发展提供思想保证和精神动力。endprint

二要建设一支高素质的干部队伍。领导干部在困难面前，要适应当前形势的需要，加强学习，以十八届三中全会的决定和两会精神来指导煤企改革的方向，还要学习安全技术知识和科学管理知识，全面提升自身素质和管理水平，以昂扬的斗志全身心投入到工作中去，牢固树立责任意识，锐意进取，建立新功。

三要加强职业培训，提高职工的业务素质、岗位技能。随着煤矿管理水平和机械化程度的不断提高，如果没有技术精湛、有较强竞争能力、素质过硬的职工队伍，就很难迎接新技术革命、严格管理等方面的挑战，企业要给职工制订一个长远的职业培训计划，既要有针对领导人才的培养，又要有针对操作工人的培训，是一个全方位的培训规划。通过学习培训与实践相结合，培养出更多的管理能手、技术能手、操作能手，并建立考核机制，通过全员考核，增加职工的危机感和竞争意识，使职工的学习由被动参加到主动参加，自觉提高自身素质。

四要提高职工的安全素质。煤矿安全关系到企业的生存和发展、职工的生命与幸福，煤企要给员工灌输全新的安全理念，结合自身实际，用科学的管理、先进的文化、浓厚的氛围来引导职工树立安全意识，加上普及和增强职工的安全技术知识和安全操作技能，实现安全生产，防止产生不安全行为，减少人为失误，从而保护自己和他人的安全和健康。

五、着力改善民生

越是困难越要把职工利益放在首位，这也是党的群众路线教育实践活动的要求所在。改革的出发点和落脚点，就是为了让人民群众过上好日子，改革依靠职工，改革为了职工，改革的成果让职工共享。因此，各级领导干部要把职工的小事当成大事，把职工群众的困难当成自己的困难，视职工如亲人，带着血浓于水、骨肉相连的深情厚谊为职工排忧解难，只有这样，才能凝聚起战胜各种困难的强大力量。

一要结合党的群众路线教育实践活动，到群众中去了解他们的疾苦，多听群众的呼声，他们需要什么，我们就做什么。

二要把群众满意作为衡量工作的标杆，察实情、办实事、求实效，常思我们离群众要求的差距，切实改变工作作风，抓好民生。

三要解放思想、改革创新，不断拓展服务领域、提高服务水平，将发现问题、解决问题的民生工作方法，逐渐向提前谋划、不出问题的方向转变，真正做到为群众服务、对群众负责、让群众满意。

（作者系平煤股份八矿党委书记）endprint