提高部队官兵学历起点的思考

徐鹏

摘 要：官兵学历起点的高低，决定着部队现代化建设起点的高低。学历起点越高，综合能力越强，部队现代化建设的推进速度就越快，质量效益就越好。

关键词：提高学历起点

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）07-014-01

人才是兴国安邦之本，也是建军强军之本。部队要实现现代化建设战略目标，圆满完成党和国家赋予的光荣使命，必须要有一支高素质的人才队伍。而提高官兵学历起点，则是加快部队现代化建设进程的基础和捷径，学历起点越高，综合能力越强，部队现代化建设的推进速度就越快，质量效益就越好。

一、调整兵员征集政策

国外的研究表明，较高的军人素质意味着较低的新兵淘汰率、较短的训练时间和较高的工作绩效。低素质的军人越多，军队的规模越大，部队所需的训练成本也随之增高。而高素质的军人学习先进武器装备的速度较快，在训练和完成能力更强。正是基于这样的的基本认识，提高兵员的学历起点在我国已经成为共识。目前，我国征集兵员的学历水平有两种意见。第一种意见是将征集兵员的学历水平确定在应届大学毕业生；有很多人建议以应届大学毕业作为兵员征集的对象，以职业技术学院毕业生作为征集对象主体的补充，适当考虑征集少量的应届高中毕业生。第二种意见则是将征集兵员学历水平确定在应届高中毕业生，并且是要获得大学录取通知书的应届高中毕业生。根据目前现状，我国现在完全有能力、有实力把应征青年的学历水平确定为普遍兵员一二类本科大学生毕业为主，专业技术岗位的兵员要求高等职业院校毕业为辅。因此，应当进一步调整改革兵员征集政策，不断提高战士的学历水平，在今后10年，部队要逐步把大学毕业生士兵比例提高到50%，高等职业院校毕业生比例提高到20%，高中生比例控制在30%。这里需要说明的是，在义务兵征集阶段，一些专家不赞成在大学在校生中征集义务兵。原因在于，大学在校生义务兵集中在大学生一、二年级，很多还是高职的学生，他在知识和能力方面与普通高中生并没有太大的区别，而且他们中的大多数家庭经济状况较为困难，入伍主要目的是为获得入伍补助和优惠待遇。他们最终的目的不是留在部队，而借此机会获得更多的资源完成自己的学业，并不能真正改变我国现有兵员整体水平。

二、调整干部征召政策

当前，部队干部主要有五种生长方式：一是通过高考招收应届学生到警校上学；二是从战士中选拔优秀人才到军校培养；三是接收地方大学生当干部；四是优秀战士直接提干；五是招收国防生。虽然，干部学历层次提升很大，但与部队现代化建设的人才需求还不相适应。目前，世界主要国家军官已普遍达到大学文化程度，其中美军军官已100%达到大学本科文化，硕士、博士比例已达到38.4%。与外军相比，目前部队官兵科学文化素质差距十分突出，军官大专以学历才85%，全日制本科只占24%，博士、硕士比例不到2%。对此，应审时度势调整改革部队干部生长方式的政策：一是通过高考招收应届学员和国防生的政策应继续，并把比例扩大至70%；二是部队内部院校招生，仅限于入伍毕业大学生，这类比例控制在20%；三是停止招收本科（含）以下学历大学生直接入伍当干部，硕士以上学历或特殊人才直接当干部政策可以继续，并扩大招收数量，这类比例控制在10%；三是大幅度减少战士提干数量，并原则上从大学毕业生或极少数特别优秀的高中生产生，比例控制在5%。停止招收本科（含）以下学历大学生入伍当干部，主要是考虑解决“同学不同身份”的问题。当前，同是大学生入伍，有的是干部，有的是非现役文职人员，有的是士官，有的是战士，身份比较混乱。由于部队干部具有国家公务员的性质，所以部队应当把接收大学毕业生，纳入国家公务员考试体系，借公务员考试的严肃舞台，提高从社会招收军官的公平性。今后大学毕业生入伍，一律先当战士服兵役，在服役期间参加统一考试，考上干部的当干部，考上士官的当士官。这样，既能解决大学生依法服兵役的问题，又能解决大学生入伍身份不同的问题，还能健全完善大学生干部成长周期和考察培养甄别人才机制。

三、调整士官选拔政策

士官队伍是部队建设的重要力量，是“五支人才队伍”建设的大头，在部队建设中发挥着极其重要的“支点”作用。据统计，部队士官比例已经达到40%，培养高素质的士官人才队伍已经成为建设现代化的重要内容。在西方主要军事强国，士官学历层次较高，大多是高中生甚至是大学生，具有比较专业的素质能力。我军士官的选取，主要是从服现役期满的义务兵中选取，由于义务兵普遍文化程度不高，对应所选士官的素质也难以保证。

四、调整专业技术人才引进政策

引进人才是解决人才急需、提高人才队伍整体水平的一条捷径。部队人才数量规模偏小，做好人才引进工作显得尤为重要和紧迫。这几年，部队在引进人才上取得了一定成效，但高层次人才引进难的矛盾一直十分突出。因此，要进一步解放思想、拓宽思路、克服困难，有计划有重点地抓好人才引进工作。尤其是对高层次人才，要采取超常措施，开辟“绿色通道”，大胆吸纳引进。今年几年，要确定每年引用的硕士、博士数量，尤其要着眼于圆满任务以及信息化建设对人才的需求，加大引进和培养新型信息技术人才力度，以信息化人才队伍的局部跃升带动整个人才队伍建设水平的提高。对因客观条件制约、一时难以引进的人才，可本着“不求所有、但求所用”的原则，采取聘请、聘任、兼职等办法，聘请地方高层次专家学者到院校、科研单位讲学或参与重大科研项目攻关，聘请地方精通信息化设备和网络的技术人才，担任技术顾问，为部队培养相关人才，返聘有专业特长的离退休干部从事教学、科研、医疗、编研等工作，使其为部队建设服务。endprint