改革开放初期中纪委是如何构成的

冯军旗

1978年多位高级干部在中央纪委的汇合，是特殊形势下的特殊形态，是老干部大规模复出的先声，也是党的组织路线拨乱反正的具体体现。

1949年新中国刚刚成立，中国共产党就设立了各级纪律检查委员会。1955年，各级监察委员会取代了纪律检查委员会。1966年“文革”爆发后，党的各级组织遭到了严重破坏。1969年4月，党的九大取消了设立党的监察机关的条款。“文革”结束后，1977年党的十一大通过的党章中提出设立纪律检查委员会。此后，恢复各级纪律检查委员会被提上日程。

1978年，中组部就中央纪委领导集体组成问题先后三次向中央提交报告，候选人数在第二次报告时增加到88人，第三次报告时增加到99人，后来又增加1人，最终形成了100人的新一届中央纪委领导集体，其中书记、副书记15人，常委24人，委员61人，陈云为第一书记。1980年2月，又增补赵毅敏为中央纪委副书记兼秘书长。

笔者考察了这一届中央纪委领导集体的构成，为了方便起见，只对常委以上的40人（包括赵毅敏）进行统计分析。

从基本的人口学特征来看，40人全部为清一色的汉族，其中男性37人，占92.5%，女性3人，占7.5%。三位女性邓颖超、章蕴和帅孟奇全部从事过全国妇联的领导工作。从年龄来看，40人平均年龄72.1岁，年龄最大的帅孟奇81岁，最小的胡耀邦和马国瑞63岁。其中60～69岁年龄段的10人，占25%；70～75岁年龄段的24人，占60%；75岁以上年龄段的6人，占15%。中央纪委常委以上的领导基本属于同一时代的干部，为之后领导干部的年轻化埋下了伏笔。

从党龄上看，平均党龄49.3年，党龄最长的方志纯为54年，最短的阎秀峰为42年。党龄在49～54年的高达31人，占77.5%，而这其中党龄为53年的12人，党龄为52年的8人。如何解释这种入党时间密集于1925～1926年的现象？从这些干部的简历、传记、年谱乃至纪念文集等资料来看，他们大多是通过从事工农运动走上革命道路的，而1925年和1926年正是工农运动大发展的时期。这些干部如此密集地在1925～1926年入党是和当时全国工农运动高涨的总形势息息相关的。

从教育程度来看，小学、初中文化程度的15人，占37.5%；高中、中专文化程度的10人，占25%；大学文化程度的15人，占37.5%。从籍贯来看，湖南籍的13人，占32.5%；河南籍的5人，占12.5%；河北籍的5人，占12.5%；湖北籍的4人，占10%。其他还有山西籍的3人，四川籍的2人，陕西籍的2人，江西、安徽、上海、山东、辽宁和黑龙江籍的各1人。从籍贯分布特点来看，具有某种程度的集群性。湖南、湖北、河南和河北四省高达27人，占67.5%。

如何解释这种不均衡基础上的精英集群现象？与这几个省是中国革命运动的中心有关。这些省份，特别是山区，井冈山、大别山、太行山，往往交通不便，有利于革命中心的形成；加上山区人地结构紧张，阶级矛盾尖锐，具有成为革命中心的经济基础。因此产生了多个革命根据地，成为孕育革命精英的摇篮。再加上毛泽东、刘少奇、彭德怀、贺龙、李先念等人的领导和带动，使得这几个省革命精英辈出。从党员人数来看，1927年党的五大召开时湖南、湖北两省最多，分别为1.3万人。

在这40人中，曾经任过中央委员或候补委员的有12人（这一届中央纪委委员后来成为中央委员的有何东昌、李立功和多吉才让等人），占30%，分别是：陈云、邓颖超、胡耀邦、黄克诚、王鹤寿、周扬、张启龙、韩光、刘澜波、帅孟奇、章蕴和赵毅敏。这说明这届中央纪委领导集体具有规格高、权威大、阵容强的特点，从而为中央纪委的恢复重建以及工作的开展奠定了坚实的领导基础。

从这届中央纪委领导集体的历史渊源来看，解放战争时期的交叉点是最密集的，革命生涯汇合的频次也是最高的，这充分说明解放战争时期是干部调配最为频繁的时期。

1978年多名高级干部在中央纪委的汇合，是特殊形势下的特殊形态，是老干部大规模复出的先声，也是党的组织路线拨乱反正的具体体现。在这一领导集体形成的过程中，知人善任和相互举荐发挥了一定的作用，这也是党内民主和群众路线的重要体现。

（摘自《党的文献》）endprint