第三届中国（北京）国际服务贸易交易会高峰会

时间:2014年5月28日上午

地点:国家会议中心

主持人:中华人民共和国商务部副部长 房爱卿

演讲嘉宾:

商务部国际贸易谈判代表 钟山

经合组织副秘书长 威廉姆·丹佛斯

世贸组织副总干事 易小准

联合国贸发会议秘书长 穆希萨·基图伊

德意志银行联席首席执行官 于尔根·费琛

英国商业创新和金融大臣 文思·坎布尔

拉脱维亚议长 索尔薇塔·阿博尔京娜

中国全国人大常委会副委员长 张宝文

中国政府高度重视发展服务贸易，将大力发展服务贸易作为带动服务业发展，打造中国经济升级版的战略举措，并明确提出将服务贸易作为经济发展的战略重点，积极推动中国同世界各国在服务贸易领域的交流与合作，京交会是全球唯一的综合性服务贸易交易会，也是世界各国在服务贸易领域开展合作的重要平台，本届京交会期间，经合组织和京交会组委会共同举办高峰会，来自世界各国的代表齐聚一堂，围绕服务贸易在全球价值链中的作用展开研讨，将使各国重新认识全球价值链背景下发展服务贸易的重要性，必将有利推动各国更好的融入全球价值链，为促进中国乃至世界服务贸易发展做出积极的贡献。

——商务部副部长房爱卿

钟山:

现在我宣读中华人民共和国国务院副总理汪洋致第三届京交会高峰会上的书面致辞:

各位嘉宾、女士们、先生们:

值此第三届京交会高峰会召开之际，我谨代表中国政府表示祝贺，对各位嘉宾的到来表示欢迎，本届高峰会以“服务贸易在全球价值链中的作用”为主题，深入探讨服务业对世界经济发展转型的影响，服务贸易国际合作的政策选择等问题，具有重要意义。

当今时代是服务经济时代，随着经济全球化深入发展和信息技术广泛应用，服务业国际分工日益深化，服务和科技的程度逐步提高，服务贸易规模快速发展，结构不断优化，投资合作持续升温，成为推动世界经济复苏和转型发展的重要引擎。加快发展服务业是中国稳增长、调结构、扩就业、惠民生的必然选择，近年来，我们出台了促进服务业和服务贸易发展的一系列政策措施，服务业和服务贸易发展已经驶入快车道。在北京服务业增加值占GDP的比重已经达到77%，服务出口与货物出口旗鼓相当，中国服务业快速发展不仅为经济增长和结构调整注入了动力，而且成为经济增速就业不降反升的重要支撑。

我们也清醒地看到，服务业仍然是中国经济社会发展的一块短板，占国民经济的比重必然偏低，发展方式比较粗放，结构不合理，技术含量和附加值不高，企业国际竞争力不强，摆在我们面前的任务是发挥市场规模大、人力资源丰富等优势，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，全力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

以开放促改革、促发展，是中国发展服务业的重要思路。加入世贸以来，我们在100个服务部门兑现开放承诺，完善了服务业管理的法律法规。服务业占中国利用外资的比重已经升至52.3%。当前，国际社会对中国服务业开放有很多期待，我愿向大家传递几点清晰的信息:

第一，中国服务业开放是坚定不移的。中共十八届三中全会明确指出，放宽投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务有序开放，放开健康养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务领域，外资准入限制。中国服务业对外开放的方向已经明确，正在积极稳妥地向前推进。

第二，中国服务业开放是循序渐进的。我们将根据自身的发展的需要，把握好服务业开放的时机、步骤、节奏和方式，把服务业发展的速度、开放力度和参与可承受的程度结合起来。去年我们在上海自由贸易示范区中放宽了六大服务领域的市场准入，今年要在更多的领域扩大开放，我们还将适时总结试验区的经验，在全国范围内逐步复制和推广。

第三，中国服务业开放是有制度保障的。我们不仅强调放宽市场准入，更注重管理制度创新，我们借鉴国际的经验，在上海自由贸易试验区实行了准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，改变重审批、轻监管的问题。我们正在研究修订外资三法，在法律制度中确立最终管理模式。

第四，中国服务业开放是双向互惠的。中国愿意积极参与服务贸易协定的谈判，共同推动全球服务贸易自由化、便利化，我们也愿意按照对等互惠的原则，与有关国家和地区积极商签高水平的服务贸易安排，我们呼吁国际社会更多关注发展中国家的诉求，帮助欠发达国家提高服务水平的能力，促进全球服务贸易的均衡发展。

京交会是我国服务业对外开放的重要窗口，也是中国深化服务贸易国际合作的重要舞台，中国政府支持北京以“京交会”为龙头，带动服务业的发展转型，也欢迎各国企业通过京交会凝聚共识，挖掘商机，共同谱写服务贸易繁荣发展的新篇章。

宣读完毕，谢谢大家！

威廉姆·丹佛斯:

服务贸易是非常重要的议题，它可以帮助我们共同探讨如何通过贸易推动经济的增长。在过去20年里，全球贸易链已经成为世界贸易当中非常重要的要素，而且服务业也在世界各国发展当中发挥越来越重要的作用。我们和世界贸易组织共同在增值贸易以及全球贸易链方面开展了很多的工作，这些工作也进一步说明服务业对全球贸易链的重要性。经合组织国家当中有50%的出口增值都是由服务业带来的，中国现在的比例只有30%。我们需要进一步加强货物和服务在价值链无缝的流动，而且我们需要有一流的研发、设计和市场营销相关的产业，这对于高端制造业发展具有重要的意义。如今服务业创造了80%的就业、75%的GDP，当然这是发达国家当中的数字，中国服务产业占GDP的比重是45%。在第十二个五年计划当中中国特别提出进一步提高服务产业的比例，这也使得中国能够进一步提高服务产业的比例，这也使得中国能够进一步在价值链中提高自己的地位。

不久前，经合组织发布了一项新的有关服务贸易政策分析的工具，也就是服务贸易限制指数以及数据库。我们的数据库当中包括了中国在内的40个国家的数据，而且也涵盖了18个服务部门。通过这一工具的使用，我们可以将各国的政策进行对比，帮助政策制定者更好地评估和分析国内进行服务领域、服务产业改革可以采取哪些措施，并且对他们可能带来的影响进行预先评估，这是一个非常有用的工具，它在贸易的谈判当中可以发挥非常重要的作用，而且也可以帮助企业更好地了解在进入国外市场的时候，如何能够遵守当地的规定。

我们看到在数据库当中，所有的40个国家没有一个国家是在所有18个产业部门当中都是处于前三或者最后三位的位置，这也说明每个国家在不同的服务部门当中，都有自己的优势，都有自己的一些缺陷，也为各国之间进行交流和借鉴提供了非常良好的机遇。

根据不同部门的情况，大家都可以采取一些改革的措施，即使只是采取一些基本的改革的措施，也可以使得整个服务业的出口提高3%～7%，这也充分说明了服务产业开放可以产生的积极的影响，而且对于本地本国的服务产业、服务提供商的竞争力也能够产生积极的影响。现在全球经济日益的紧密联系，服务贸易的限制事实上对于下游的一些产业和企业来说也会带来负面的影响。不仅仅是像电器产品纺织业和汽车这样的制造产业，对于其他的很多的产业来说，服务业的限制取消也会产生积极的影响。

在未来的三天里，我们也会在京交会的平台进行非常有益的讨论，我相信这些讨论对于中国经济和世界经济的发展都可以产生非常重要的影响。OECD所推出的这些新的工具，包括全球价值链，包括贸易的附加值以及服务贸易限制指数这些工具都可以使得所有的国家找到进一步扩大贸易的方式，而且我相信这对于我们未来经济的发展，也是有益的。

易小准:

2012年，中国政府颁布实施中国“十二五”发展规划，也将服务行业发展作为规划的核心内容，如今中国经济的发展方向已经越来越明确，那就是中国迫切需要大力发展服务业，把它作为经济发展的主要支柱。实际上今年中国的服务业增加值占GDP的比重首次超过了制造业，这是一件值得庆祝的事情。目前的政策蓝图将强化中国服务行业的发展，作为推动制造业向价值链中更高级别转型的必要的推动力，同时也确保中国经济可持续性发展。

全球经济转型速度令人羡慕，但也面临前所未有的复杂性。在转型中最重要的部分就是复杂而高效的服务业的迅速发展。这种快速发展是依托科技全球金融和创新商业模式的推动，如果没有可靠，而且高效性价比的服务，比如说物流运输金融服务、通讯、IT以及其他商务服务，全球生产网络和供应链就没有办法发挥它在全球经济中的作用。中国在融入全球价值链和生产链以及外贸出口上很大程度依托于我们的服务行业和服务贸易，当然，当中国已经成为全球最大的货物贸易出口国的时候，却没有太多人关注或者了解它的服务贸易。中国的商业服务贸易从2002年到2013年以年均11%的增速持续发展，当中国2001年加入世贸组织的时候，我们的商业服务贸易出口排在世界第12位。12年后，也就是2013年这个排名上升到世界第五位，如果欧盟作为统一的经济体，实际上排名达到了世界第三，同年中国成为世界第二大商业服务贸易的进口国。中国的快速增长很大程度上要归结于加入世贸后坚定履行承诺，并且推进政策的改革和协调。

当中国2001年加入世贸时，在服务业开放方面做出广泛和重大的承诺，水平超出了大部分发展中成员，我们普遍意识到在服务业开放方面的承诺和改革，在中国经济的显著增长中发挥了重要的作用。虽然巩固本国的改革成果十分关键，同时对中国来讲有一件事情同样重要，那就是要同其他的世贸组织成员国协商更为广泛的贸易自由以及有预见性的贸易多边原则，从而使中国服务贸易出口额在稳定和可预见的环境内继续增长。我们需要注意到的是，2012年中国对外直接投资额达到880亿美元，近80%对外投资是来自于服务行业，比如交通、物流、分销、金融、建筑和商用服务。几个月之前，世贸组织成员国在印尼达成《巴黎一揽子协定》，根据这场成果，我们正在致力于建设一个综合的工作规划，从而帮助我们能够完成多哈回合的谈判，服务贸易将在实现这个目标方面发挥重要的作用。

多边的贸易谈判是离不开中国积极参与和大力支持，我们很高兴看到在十八届三中全会上，中国做出了进一步放宽重要服务行业的决定，比如说养老、物流、会计、审计服务还有托儿所。在此期间，中国政府已经在上海开设自由贸易服务区，这将引入更多的改革举措，尤其是在服务业方面。世贸组织成员国对这些大胆的举措感到深受鼓舞，并且视此为中国对世界贸易自由化所做出的贡献，我们希望在上海自贸区所获得的成功经验，也能够推广到中国其他的地区。

穆希萨·基图伊:

把服务业作为一个部门，作为一个行业进行研讨，同时帮助其他的国家，尤其是发展中国家提高服务贸易方面的能力。

在过去几十年里，服务业日益成为高投资回报率的行业，也是发展非常迅速的行业，有两件事情可能在此没有提到过的，但也十分重要:

第一是全球范围内除了北非之外，服务贸易的发展都是非常快的。有三个现象:第一个就是服务业在创造就业方面的潜力是最大的；第二，同农业和制造业相比，服务业的回报率是最高的；第三，服务业有独特的可持续性，它和工业、农业是不一样的，因为它能更好地帮助妇女就业，它是一个绿色的产业。

第二是我想花一段时间谈一谈服务业发展方面所遇到的挑战，在全球范围内来讲，服务业推动GDP的增长比重很高，在发展中国家，它占GDP的37%，但是发展中国家在服务贸易方面还是存在着一些瓶颈的，尽管它对于GDP的贡献率非常高，但是对于就业贡献率却比较低，尤其是发展中国家。发展中经济体的服务业最高的回报率主要是来自于对就业的创造，尤其是价值链比较低端的就业，这就是一个政策挑战，我们如何能够帮助实现最可贸易的服务业的发展，到底是推动高端的，还是低端的服务业的发展，这对我们来说是一个挑战。

我们同中国政府和相关的部门一道讨论如何解决这个问题，方式就是如何使得将相关的服务业和服务贸易融入全球的价值链当中。世界贸易80%都是中间品、中间服务的贸易，在过去十年里，我们看到，服务贸易变成了任务贸易，这为我们提供了很多的机会，也为服务业的发展回报提供了很多的机会。全球来讲服务贸易占全球的20%，其中服务业出口附加值达到了50%，这就涉及到我们对于服务和发展方面之间的关系，包括像中国这样的新兴国家，对于价值链大部分的努力主要是集中于工业、制造业以及外包等行业。但是最先进的经济体，在价值链当中主导上游和下游，比如说从设计、物流、金融、下游的服务、分销、售后服务、市场以及金融、法律咨询等，而这方面价值比中间品的服务贸易创造价值要多得多。在过去几十年，中国政府采取了一些措施加强对研发的投入，进一步将服务业拓展到上游和下游，这也成为中国政府的政策方面，逐渐扩展到其他的新兴经济体当中，我们祝贺中国政府在这方面所做出的努力。同时我们要看一看政策改革如何能够实现服务业的开放，同时对放松管制的相关政策可以推进相关领域的发展。人力资源的开发和良好的政策可以帮助劳动力市场的发展，同时也可以为经济发展提供更加强大的引擎。

为什么我们要看一看服务业对于全球贸易和国家的经济发展这么重要？刚才我同事也谈到了，我们需要重视多边的协议，现在对于发展中国家来说，他们需要进行协调、进行加强合作，实现投资扩大的同时，相关的贸易工具可以把他们带入主流经济体贸易当中。

于尔根·费琛:

我们这次会议的主题是服务业，在之前的会上讨论到如何打造智能的城市，如何应对未来的经济挑战，在讨论的过程当中，有一点让我留下了很深刻的印象，也就是北京服务业占GDP的比重已经占到75%，已经达到发达国家的水平。

我想主要谈一谈未来世界经济一些发展的趋势，还有其他的一些发展和变化的趋势。中国像很多发展中国家一样，都在经历着转型，而且也面临着人口的调整和变化，随着人口不断地增加，人口老龄化的到来，会需要越来越多的医疗保健和社会福利的服务。这一转型的过程也带来了很多的挑战，需要我们加以解决。我们需要有更多公共的服务、社会的服务，供水、垃圾处理、交通、基础设施建设，这些领域都需要很多的服务业的投入，这也蕴含着服务业发展巨大的潜力。

城市化的趋势会为服务业的发展带来巨大的潜力，它是实现规模经济发展的基础，而且也是需要在经济的发展过程当中能够进一步降低发展的成本，使得更多的人可以受益。

德意志银行是德国最大的银行，我是这家银行的CEO，我必须要承认，作为银行业的代表，新的技术兴起和发展，也就是所谓的大数据、云计算等这些新技术的发展，对银行业的未来也带来了很多不确定的因素，也为银行业的发展带来了更多的机遇，当然发展的过程当中也遇到了一些干扰和障碍，我们必须要正视这些问题。要更好地应对挑战，我们就需要对银行业运营的方式重新评估和思考，更好满足客户的服务。我认为这对银行业以及其他的服务行业来说是一个永恒的挑战，我们也可以借鉴其他产业的成功的经验，我们需要建立一个新的经济的模式，而在这个过程当中，起步阶段的资金投入是至关重要的，在这个过程当中，银行业就会发挥重要的作用，如果没有资金的支持，经济发展就不可能持续，很多的企业都需要得到资金的支持，特别是那些新兴的企业和创新的企业，我相信在未来的几天里，京交会相关的活动为这方面的讨论提供良好的平台。

作为多次来过中国的人，我想特别指出，每次来到中国都可以得到很多的启发，而且许多过去思路和想法在中国和世界其他地方变成了现实。我相信这些想法进一步落实，也能够改善中国和世界各国人们的福祉，将运用服务，将世界联系在一起，改善人们的生活，具有无限的潜力和机会。

、文思·坎布尔:、

我第一次来中国是20多年前了，这20多年里，中国在经济和社会发展方面也取得了巨大的成就，我想简单地就经济开放和服务业开放谈几点我的看法，我想从中英两国不同的视角，谈一下这个主题。

中国和英国当然有很大的不同，但是我们都处在非常重要或者非常相似的转型阶段。英国是“7国集团”当中重要的成员，但是“7国集团”国家最近也刚刚经历非常痛苦的金融和经济的危机，我们在很多方面面临着一系列结构性的挑战，特别是在货物出口方面，而中国也处于重要的转型的阶段，习近平主席曾经说到中国目前正处在重要的战略机遇时期，也就是从经济快速增长时期转向可持续发展的均衡时期，这样的一个战略机遇时期是非常重要的。

我们可以看到，1979年邓小平先生开启中国改革开放进程之后，中国就不断地融入了国际的社会，中国通过设立经济特区以及其他的措施向世界开放。这样一个开放的主题，也一直延续到了今天。在去年的十八届三中全会上面也公布了雄心勃勃的改革措施，例如让国有企业更多地注入市场活力，鼓励跨境资本的流动等，而且还有一些监管的改革和更好利用国际上的管理经验等这方面的内容，这都充分展现了中国开放的态度和决心，而服务业和服务贸易在这个过程当中可以发挥非常重要的作用。

对于英国来说，我们也处在重要的转型阶段，而英国经济和中国的经济之间持有很强的互补性。我们不仅仅是制造业的中心，出口很多的制成品，同时我们也有享誉全球一流的服务、行业，比如说金融服务，伦敦现在就是全球最重要的金融中心之一，而且人民币交易在伦敦现在也是发展得非常迅速，金融业当然也包括了银行业、保险业、会计、审计和其他的法律服务等。我们还有世界一流的大学，教育产品也是服务出口重要的组成部分，现在有13万多全日制的中国留学生是在英国留学生当中占很大的比例，他们在英国都受到了热烈的欢迎。我们还有非常重要的创意的产业，比如说像英剧，《神探夏洛克》和《唐顿庄园》等，在中国都是非常受欢迎的。英国也欢迎来自世界各国海外投资，包括来自中国的直接的投资，英国接受海外投资规模是整个欧盟成员国当中最大的，而且中国现在是在吸收海外投资当中所占的比例越来越高，我们也欢迎中国参与英国的民用核能、机场水利基础设施建设等方面的投资。我们在汽车产业也有中国的投资，比如说上海汽车集团，我认为，要实现资本的自由流动，就需要有效的国际规则，需要政府共同参与制定国际的规则，世界贸易组织20国集团和联合国等相关的机构发挥着最重要的作用，我们特别高兴看到中国也表达了参与项服务贸易协定多边谈判体系的意愿，京交会这样的活动就可以帮助中国和其他的各国进行更好的交流，扩大相互之间的共识。

索尔薇塔·阿博尔京娜:

服务产业是所有的国家的经济当中重要的组成部分，而且在全球经济当中也发挥着重要的作用，拉脱维亚也同样如此。服务业对于拉脱维亚的经济发展至关重要，我很高兴看到，拉脱维亚已经彻底地走出了2008年、2009年的这场金融危机，现在我们是欧洲经济增长率最快的国家之一，我也很高兴地同大家分享，我们在发展方面的一些经验。

IMF总裁拉加德女士曾经这样说过，拉脱维亚发展道路是正确的，拉脱维亚实现了社会的稳定，而且全体的人民都有着共同的意愿推动拉脱维亚走向更加繁荣富强的道路。今年年初，一系列的经济数据再次证明我们已经走出了这场危机，而且也保持良好的发展势头。昨天我和李克强总理和张德江委员长进行会谈和会见，我们共同认为中国和拉脱维亚之间合作有着巨大的潜力，特别是在交通领域。

拉脱维亚具有非常良好的地理的区位优势，而且也有很好的基础设施条件，这使得拉脱维亚成为了中国进入欧洲很好的门户，在未来的几天里，我们还会进行中欧之间交通方面的会议，我相信京交会上进行的讨论，也有助于推动两国之间交通联系。

拉脱维亚欢迎来自中国的投资，特别是在相关的拉脱维亚具有中国先进的技术和经验的领域。

我们在拉脱维亚各个城市已经建立15个产业园，而且也有一些新兴企业，创业企业孵化器，金融服务和基础设施的条件都是非常不错的，相信能满足中国投资者的需求。

在2015年拉脱维亚将担任欧盟的主席国，我们致力于进一步加强欧中之间的联系。

张宝文:

全球价值链在世界经济中的主导地位日益突出，服务贸易成为重要的一环。

在全球经济化大背景下，国际资本等生产要素通过跨境投资、离岸贸易和外包业务进行重新配置形成了全球价值链。全球价值链作为一种组织和治理的力量，将同一产品不同环节跨国分散，经济全球化也不断朝功能一体化和国际性分散活动协作深化。

随着越来越多国际贸易的发生和组织，通过全球价值链实现国际贸易的形式、结构、增速等方面都发生了重大的变化。随着服务经济时代的到来，服务贸易在全球范围内蓬勃兴起，成为全球价值链中重要的一环。根据经合组织提供的数据，全球货物贸易的66%以上是中间品贸易，而在服务贸易中，该数字高达70%，据此可以说国际贸易已经进入了全球价值链时代。

中国国际贸易发展较快，成为全球价值链中不可忽视的重要组成部分。

中国改革开放的历程同时也是主动适应经济全球化趋势，不断融入全球价值链的过程，近年来在世界经济增速减缓，全球贸易投资下滑，各种风险凸显的情况下，中国始终奉行互利共赢的对外开放战略，不断拓展参与全球价值链的广度和深度，推动开放型经济，实现了新的发展。

2013年，中国成为世界第一货物贸易大国，进出口总额达4.16万亿美元，占世界货物贸易比重的12%。服务贸易进出口总额为5396.4亿美元，预计仍位居世界第三位，成为全球价值链不可忽视的重要组成部分。

当前中国正在积极地发展服务业，加快生产性服务业重点和薄弱环节的发展，进一步优化产业结构，促进中国制造向中国创造转型升级。随着服务业开放进程的不断深入，越来越多的中国企业参与到全球价值链中，将在促进世界经济发展中发挥更大的作用。

未来中国将大力发展服务贸易，积极主动参与全球价值链的优化与升级。

中国将坚持实施积极主动的开放战略，不断提升参与全球价值链的能力和水平，中国将服务业作为新一轮开放的战略重点，扩大服务业的市场准入，进一步加快实现服务业生产要素的自由流动，大力发展服务双向外包，更大程度嵌入到以服务为主导的全球价值链，为中国服务业和整体产业升级提供国际化支撑。

中国将进一步加快外贸转型步伐，大力发展服务贸易，中国将积极推进中医药、文化艺术、动漫游戏、广播影视、新闻出版、教育、体育等有中国特色的服务出口，重点培育通信、金融、会计、资产评估、计算机和信息服务、传媒、咨询、会展等现代服务贸易，完善服务贸易法律法规、标准体系和统计体系，推进服务贸易便利化。稳步扩大服务进口，发挥进口在促进中国服务贸易发展中的积极作用。

当今世界是开放的世界，世界各国只有在相互开放中才能寻找到更多更好的合作机会。希望各国政府和国际组织加强合作，促进全球价值链在服务领域延伸，共同促进贸易自由化，为全球价值链的发展营造良好环境，完善全球价值链，建设全球一体化大市场。