保供水：国家海水淡化试点是有益支撑

李菲 魏伟忠

保供水，是“五水共治”的重要内容。如何做到保供水，不同的地区应有不同的路径。对于海岛和沿海缺水地区而言，发展海水淡化产业，加快海水淡化装置的应用，是实现保供水的重要路径。

浙江是全国最早开展海水淡化研究和应用的省份，拥有国内一流的海水淡化装备制造实力。全省已建成海水淡化装置23套，占全国装置总数的1/3，总产能达11万立方米/日。《浙江省海水淡化产业发展“十二五”规划》明确提出，要以增强海岛和沿海缺水地区水资源保障能力为主要目标，加快创建一批国家级海水淡化应用利用试点示范。2013年3月，国家发改委公布海水淡化产业发展试点单位名单，在全国第一批八个单位中，舟山市、杭州水处理技术研究开发中心有限公司、温州市洞头县鹿西乡（岛）分别被列为试点城市、产业基地和试点海岛。从试点的实际情况看，海水淡化对海岛和沿海缺水地区的保供水起着重要的支撑作用。

试点城市保供水：上下联动积极推进重点项目实施

作为国家试点城市，舟山市加强组织领导，完善推进机制，优化项目布局，全市已基本建立起上下联动、左右协调的试点推进机制。

海水淡化项目稳步推进。目前在建的主要有：六横镇10万吨/日海水淡化项目、衢山岛5000吨/日海水淡化工程、秀山岛3000吨/日海水淡化工程。同时，按照实际需求，正谋划布局衢山5000吨/日、枸杞1000吨/日等项目。舟山市已建成的海水淡化生产能力达到5.4万吨/日，总投资超过4亿元。

装备国产化率不断提高。舟山已成为我国海水淡化装备快速提升的试验场和展示场，国内多个首台套装备均在舟山建成实施。在建的六横海水淡化项目积极应用我国自行研发技术和国产装备，国产化率已经达到75%，比进口配件成本降低30%以上，淡水能耗降至4kw·h/m3以下。与此同时，舟山市积极引进装备制造企业，加大装备本地化生产的能力。

对水资源的保障成效显著。海水淡化水已经成为舟山市水资源的重要组成部分，特别是在干旱季节，其水资源保障效应得到充分体现。在2013年夏季大旱中，舟山市已建成的海水淡化厂24小时开工，为缓解旱情和保障城市日常生活、生产用水需求发挥了极大的作用。其中，嵊泗的海水淡化供水占当地总供水的80%，六横的海水淡化供水占当地总供水的60%，岱山海水淡化供水占当地总供水的30%。

产业基地：重点突破加快提升装备制造能力

作为国家产业基地试点单位，杭州水处理技术研究开发中心积极推进“生产基地”、“研发中心”和“产业联盟”三大试点任务。

生产基地建设有序推进。一期海水淡化装备车间和原材料仓库已于2013年1月投产，二期膜车间已完成主体结构验收，卷式膜生产线正在进行国际招标，超滤膜生产线正在进行搬迁准备，预计生产线在2015年上半年完成安装调试投产。截止到2013年12月，已完成投资额23918万元。装备车间的投用为承接大型项目提供了支撑。

研发中心功能逐步强化。2013年，研发中心开展了预处理和后处理国产化工艺和设备开发试验，完成了2万立方米/日国产化装置的施工设计；开展了国产海水淡化膜应用试验，开发了2万立方米级大通量海水淡化膜壳，试制完成2万立方米级海水淡化用国产高压泵，研制成功千立方米级能量回收装备。在加大研发能力的同时，还承担《海水淡化预处理膜系统设计规范》、《海水淡化反渗透系统运行管理规范》等国家标准的编制，为行业发展提供了支撑性作用。

图/金川

产业联盟牵头作用显现。2013年3月，由杭州水处理技术研究中心牵头组建的“东南海海水淡化产业联盟”经国家发改委批准成立。该联盟成员单位15家，其中企业10家、高校院所4家、行业服务机构1家，是目前国内技术力量最强、产品种类最多、经营规模最大、服务功能最全的海水淡化产业集群。联盟牵头成功举办了“2013海水淡化与膜技术论坛”、“2013全国膜法废水处理技术培训班”等活动，为加强技术交流与培训发挥了积极作用。

试点海岛保供水：有序推进风光电互补与海水淡化综合利用

作为国家试点海岛工作的先行者，温州市洞头县鹿西乡政府努力克服人手不足、资金不足、技术不足等困难，积极推动试点海岛涉及的有关项目推进工作，总体进展顺利。

海水淡化示范项目有序推进。鹿西乡海水淡化项目，建设规模为500立方米/日的反渗透海水淡化机组2座，项目建成后可供淡水1000立方米/日。该项目是海岛风光互补与海水淡化综合利用一体化示范项目的两大主体工程之一。项目已累计完成投资545万元。

相关配套工程同步推进。作为海岛风光互补与海水淡化综合利用一体化示范项目两大主体工程之一的微网型风电并网工程同步推进。目前已建成两台780千瓦风力发电机组，正在建设的还有300KWP光伏发电系统。微网型风电并网工程建成投产后，首先是保障海水淡化项目的用电。作为示范项目组成部分的鹿西城市管网工程也正按计划推进。

分层推进试点：继续为保供水贡献力量

在省级层面，要继续强化对三个试点单位的指导、扶持、督促工作，积极争取相应的配套政策，进一步优化试点工作的整体环境。一是争取扶持政策。按照国家推进海水淡化产业发展的总体部署，结合浙江省委、省政府作出的“五水共治”战略部署，从保供水的角度，把海水淡化作为增加水资源量的有效手段，积极争取政策支持和资金补助，推动配套政策和产业标准的出台，努力做强浙江海水淡化产业，积极扩大淡化水应用。

二是加强督促指导。进一步强化对三个试点单位的跟踪调研，强化工作推进机制，确保试点各项工作落到实处。三是推进项目管理。严格按照中央预算内投资项目管理要求，加强试点项目的跟踪管理，及时了解掌握项目情况和推进中存在的问题，切实加快推进项目建设进度，尽早形成实物工作量。

在试点单位层面，要根据各自不同目标和任务要求，继续推进试点实施方案的落实。一是试点城市。舟山市应继续完善海水淡化项目的布局，建设、改造一批海水淡化项目，在本岛北部建设一座5万立方米/日海水淡化项目作为水资源的战略储备。抓好招商引资，努力引进专业化的海水淡化企业、科研院所落户。着力推进海水直接利用、浓缩海水利用、海水淡化设备制造等领域的工作，逐步形成海水淡化产业链和产业群。

二是产业基地。生产基地要进一步完善装备车间硬件建设，提升大型装备的制造能力，推进膜生产线建设，建成国内先进水平的复合膜生产线。研发中心要继续推进前期准备，成立项目管理部门。产业联盟要搞好科技咨询服务，开展多种形式的交流，助推海水淡化产业发展。

三是试点海岛。洞头县鹿西乡海水淡化项目要进一步加强项目组织和管理，加快建设进度，确保项目顺利实施和如期完工。

总体来说，浙江抓住国家开展试点的机遇，在海水淡化领域做了有益的尝试，产业发展形势较好，积累了先行先试的经验。海水淡化是保供水的战略措施，对海岛和沿海部分缺水地区经济发展支撑作用不言而喻。应进一步贯彻落实《浙江省海水淡化产业发展“十二五”规划》，统筹规划、深化试点、依靠科技、集聚发展、完善政策，实现经济社会发展与生态资源环境共赢，为促进水资源持续利用和供水安全作出贡献。