国资委新掌门张毅

谭浩俊+陈岩鹏

2013年12月24日晚间，国资委官网更新了“委领导”栏目，内容显示，张毅已正式出任国资委主任一职，成为继李荣融、王勇、蒋洁敏之后掌管央企的国资委第四任掌门人。自蒋洁敏涉嫌严重违纪被调查之后，外界就一直高度关注国资委的新掌门人选。现在，答案终于有了，且没有太出乎外界意料。

虽然与其他政府部门、特别是综合经济部门相比，无论成立的历史还是社会影响，国资委都没有什么“优势”可言，甚至在许多人眼里，这只是一个过渡机构，以至于从成立之日起，就被冠上了一个“特设机构”的头衔。但是，正是这样一个不起眼的机构，却掌管着我国上百家资产规模超大的企业，且这些企业的社会地位与影响之大，受到的关注之多，可能连许多政府职能部门、机构也无法相比。于是，国资委也“水涨船高”，受到了社会各界以及舆论的格外关注。

事实也是如此，虽然蒋洁敏担任国资委第三任掌门的时间并不长，且导致其落马的严重违纪并不发生在国资委主任的任期内，而是掌门中石油期间，但他毕竟是在国资委主任任上落马的，且中石油也是国资委直接监管的企业。不管怎么说，蒋的事发，已对国资委产生不小的负面影响。所以，张毅出任国资委新掌门可以说是临危受命。

公开简历显示，张毅出生于1950年8月，在黑龙江担任过县委书记、地委书记等职，有非常丰富的基层领导工作经验。1992年任黑龙江省监察厅厅长，此后长期涉足监管领域工作：任黑龙江省委副书记时兼任省纪委书记；2001年调任河北省委副书记，仍兼任河北省纪委书记。2007年，张毅当选中纪委副书记。直到2010年赴任宁夏，其纪检工作经历长达18年。

2013年3月18日，中组部召开国资委全委大会，宣布蒋洁敏出任国资委主任。当天中组部同时宣布了张毅担任国务院国资委党委书记兼副主任。进入国资委后，这位反腐“尖刀”的威力开始显现。去年8月底，中石油集团四位高管相继落马，他们分别是中央候补委员、中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春，集团副总经理李华林，中石油股份公司副总裁兼长庆油田总经理冉新权，以及中石油股份公司总地质师兼勘探开发院院长王道富。后来就连蒋洁敏都落马了。最新的消息是，中石油总会计师温青山去职。

“任命张毅为主任，显示了高层反腐的决心，因垄断和行政干涉形成了巨大的寻租空间，国企长期以来滋生的腐败问题到了非整治不可的地步，查处国企腐败问题是张毅任期内的一项重要任务。”一位国资专家称。

这在张毅过往的讲话中也有所体现。去年9月，针对中石油腐败窝案，张毅曾先后两次亲赴中石油集团，传达中央有关精神和指示。近期，国资委纪委又查处了中粮集团所属中粮肉食投资有限公司违反中央八项规定精神的问题。除了加强纪检反腐工作，张毅另一个需要面对的任务是落实十八届三中全会关于国资改革的精神。全会通过的《决定》中提出以管资本为主，加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

这意味着国有资产监管体制将进一步演进，构建三层监管架构，国有资产出资人的监管职能和股东职能是分离的，由行政性出资人机构行使监管职能，由国有资本运营公司或国有资本投资公司行使股东职能。

而现实的问题是，代表国家履行出资人职责的国资委被比作“老板+婆婆”，既做“裁判长”，又做“运动员”。在现行的国资监管体系下，国资委对国企经营、日常管理以及人事任免上干涉太多，经常直接任命国企的副手，甚至有些一把手都由国资委任命，原本行使人事任免职能的董事会形同虚设。对于没有企业管理经验的张毅来讲，或许更适合当“裁判长”。

（摘自《作家文摘报》）