全面深化农村改革加快推进农业现代化

吴庆才　赵辉

【热点材料】

2013年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记习近平发表重要讲话，国务院总理李克强作出具体部署。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》。

【知识链接】

一、党和政府为什么要全面深化改革、加快推进农业现代化？

1.这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国现阶段生产力水平还比较低，表现在农业方面就是我国农业的科技水平、劳动生产率与发达国家相比还存在较大差距，农民的科技文化素质还不够高，城乡发展不平衡。

2.这是践行“三个代表”重要思想、落实以人为本科学发展观的需要。“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。中国共产党始终坚持人民的利益高于一切，着力解决农村群众的生产生活问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。只有全面深化改革、加快推进农业现代化，才能维护广大农民的根本利益。

3.这是社会主义本质的要求。社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。全面建成小康社会，关键在农村。只有不断加大强农惠农政策力度，不断改善农民生产生活条件，不断提高农民收入水平，才能让广大农民共享改革发展成果，最终实现共同富裕。

4.这是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有切实解决农村民生问题，积极推进农业农村改革发展，才能逐步缩小城乡差距，促进我国经济社会的可持续发展。

5.这是全面建成小康社会、实现共同理想的需要。我国目前达到的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。小康不小康，关键看老乡。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。只有全面深化改革、加快推进农业现代化，才能实现农村的全面小康，并最终实现全国的全面小康，实现全国各族人民的共同理想。

6.这是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。全面深化改革、加快推进农业现代化，有利于提高农民生活水平，维护农村社会稳定，维护改革、发展、稳定的大局，构建社会主义和谐社会。

二、为全面深化改革、加快推进农业现代化，我们国家应该如何做？

经济上：以经济建设为中心，深入推进农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，积极稳妥扎实推进城镇化，着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园；落实科学发展观，实施可持续发展战略；坚持节约资源、保护环境的基本国策，建设农村生态文明；等等。

政治上：坚持和加强党的领导，加强农村基层组织建设，健全农村民主管理制度；加强农村法制建设，依法保护农民的合法权益；等等。

文化上：加强思想道德建设，提高农民的思想道德素养；发展农村科技教育事业，提高农民的科学文化素质和致富能力；等等。

社会保障上：提高新型农村合作医疗政府补助标准；健全新型农村社会养老保险政策体系；加强农村最低生活保障的规范管理；等等。

三、为什么要积极稳妥扎实推进城镇化？

积极稳妥扎实推进城镇化是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现全面建成小康社会目标的必然要求；有利于加快我国的社会发展速度，推进农村城市化、现代化、社会化进程，缩小城乡差别，缓解城市人口压力，引导广大民众向共同富裕的目标扎实迈进。

四、如何积极稳妥扎实推进城镇化？

全面贯彻落实科学发展观，坚持走可持续发展道路；大力发展民营经济、乡镇企业，有序转移、吸纳农村富余劳动力；尊重、保障农民的合法权益，让进城务工的农民工享受城镇居民的社会保障服务；坚持共同富裕，城镇化与工业化良性互动、与农业现代化相互协调、助推服务业发展；改善城镇人居环境，把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

【跟踪练习】

一、单项选择题

1.中央“一号文件”连续多年以“三农”为主题，始终贯穿一条主线，那就是毫不动摇地巩固和加强农业的基础地位、不断完善强农惠农富农政策。正因如此，我国粮食生产实现了半个世纪以来的“十连增”，农民收入连年提高，农村民生不断改善。这 （ ）

①是由党的性质和根本宗旨决定的②是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现③说明解决“三农”问题是我国当前一切工作的中心④是深入贯彻科学发展观的要求

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.我国粮食生产实现“十连增”的根本原因是 （ ）

A.构建和谐社会目标的确定

B.大力实施科教兴国战略和人才强国战略

C.农业部门的艰苦奋斗、开拓创新

D.开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义体系，确立了中国特色社会主义制度

3.要解决农业、农村、农民问题，就要 （ ）

①坚持走中国特色农业现代化道路，加快农业发展②推进农业科技进步和创新，大力发展现代农业③实行贸易保护主义，不进口他国农产品④调动农民的积极性，维护农民的根本利益，解放和发展农村生产力

A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②④

4.中央农村工作会议指出：鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。“家庭农场”的提出有利于 （ ）endprint

A.增强我国公有制经济发展的活力

B.促进我国农村生产力的更好发展

C.突出我国非公有制经济的主体地位

D.完善按劳分配为主体的收入分配制度

5.中央农村工作会议指出：中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守。这体现了我国坚持 （ ）

①对外开放的基本国策②保护环境和节约资源的基本国策③科学发展观④可持续发展战略

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

二、非选择题

6.阅读“热点材料”部分（见第21页），回答下列问题：

（1）请你回忆：这些年来，中央都集中力量办了哪些事关农业农村长远发展的大事和关系农民切身利益的好事？

（2）请你思考：2014年中央“一号文件”以“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”为主题，这对我国农业和农村发展有何重要意义？

（3）请你设想：建设好农民幸福生活的美好家园，让亿万农民对未来充满了憧憬和希望。请你为未来的农民和农村设计“未来形象”。

7.2013年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。此次中央农村工作会议精神引起全国人民的热切关注，也成为广大农民热议的话题。九年级同学孟杰特意搜集了以下相关热点，请你结合材料进行分析。

热点一：补上全面建成小康社会的短板

小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。

（1）为什么要强化农业、惠及农村、富裕农民？

热点二：确保群众“舌尖上的安全”

食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先把农产品质量抓好。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

（2）为什么要确保广大人民群众“舌尖上的安全”？

热点三：农村不能成为留守的农村

要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫。要重视空心村问题，推进农村人居环境整治，继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。

（3）关心、关爱农村留守儿童问题，不仅是政府的职责所在，也是我们每个社会成员的责任。我们应该如何关爱身边的留守儿童？

热点四：让农业成为有奔头的产业

关于“谁来种地”，会议指出，解决好这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（4）“谁来种地”的问题日益突出。在农村还有哪些问题困扰着我们？

（5）为了“让农村成为安居乐业的美丽家园”，我们青少年应该怎样做？

参考答案：

一、1.B 2.D 3.D 4.B 5.C

二、6.（1）取消农业税；实行农业生产补贴；推进集体林权制度改革；改革农村义务教育经费保障机制，实现真正意义上的免费义务教育；建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度；等等。（2）有利于深化农村农业体制改革，加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力；有利于增加农民收入，缩小城乡差距；有利于最终实现共同富裕；有利于构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。（3）农民：有较高的文化知识和劳动技能，有良好的道德水平和正确的荣辱观，有高度的社会责任感，关心国家兴衰等。农村：可从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面分析回答。

7.（1）我们党坚持立党为公、执政为民的理念，始终代表中国最广大人民的根本利益；这是贯彻落实科学发展观的要求，有利于提升综合国力和竞争力，促进经济社会平稳健康发展；有利于缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距，实现共同富裕；有利于推进全面建成小康社会、和谐社会和中国特色社会主义建设进程；有利于农民提高生活质量，共享改革发展成果；等等。（2）①“舌尖上的安全”事关人民群众的身体健康和生命安全，事关企业诚信与行业的发展，事关政府的威信和国际声誉，事关社会稳定与和谐发展。②体现了党和国家把人民的利益放在第一位，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。③有利于保护人民群众的合法权益和生命健康；有利于维护社会的正常秩序，建设诚信社会和环境友好型社会，让人们过上更美好的生活。（3）要尊重、理解、呵护、关心留守儿童，不仅在物质上帮助他们，更要从精神上鼓励和支持他们；同时呼吁更多的人来关注他们，积极为他们提供必要的帮助。（4）农民工薪资问题、留守儿童问题、城乡收入差距问题等。（5）树立远大理想，肩负历史使命，积极宣传党的方针政策；努力学习科学文化知识，掌握一定的农业科技知识，提高自己的文化素养、专业技能和思想道德水平；为推动农业农村发展积极建言献策，为建设社会主义新农村作出自己应有的贡献。endprint