李克强非洲演讲“话中话”

钱贺进+丘美芳

当地时间2014年5月5日11时许，中国总理李克强在非盟总部就中非关系发表演讲，这是他在非洲四国“传承之旅”中的第一次公开演讲。

在这场请柬难求的演讲中，李克强不仅回顾了中非之间历久弥新的友谊，还对当前中非合作提出了若干原则和支点。

在5000多字的演讲中，他多次引用谚语、典故——比如“蜘蛛合力，足以网住狮子”——赢得了全场的热烈回应。

读懂这篇演讲，必然会对1949年以来中非关系——历史、现状及未来，有一个完整清晰的认识，也使中国读者对于这块熟悉而又陌生的大陆有更为深刻的了解。

为此，《瞭瞭瞭望东方周刊》邀请两位专家对李克强此次演讲进行了解释和解读，他们是中国社会科学院西亚非洲研究所研究员刘乃亚，南京大学非洲研究所教授姜忠尽。

“这是我担任中国政府总理后首次访问非洲，也是我第二次踏上这片神奇的土地。”

2008年，李克强曾以国务院副总理身份访问埃及。

今年访非，李克强将在一周内到访埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚和非盟总部。这是中国新一届政府总理首次访非。

一年多来，中国领导人连续两次访问非洲大陆。而李克强任总理后虽曾多次出访，此行首次由夫人陪同，也显示出中非之间的特殊关系。

“我们这一代中国人，是听着非洲民族独立运动的故事……成长起来的。”

20世纪50年代中期到90年代，非洲人民通过武力、政治运动等手段，反抗殖民统治，先后建立独立国家。在非洲民族独立运动中，新中国给予了支持。如阿尔及利亚等国争取独立时，中国给予道义、物资的支持；埃及宣布将苏伊士运河收归国有，中国强力声援。

“非洲国家整体实力不断增强，一体化进程逐步加快，在全球发展、气候变化、国际治理体系改革等重大问题上休戚与共，共同发声。”

非洲各国效仿欧盟，达成非洲一体化的共识。最早的泛非组织可上溯到1963年成立的非洲统一组织——非盟前身，这是非洲国家团结协作的“指挥棒”。按照非盟既定目标，非洲将在2014年通过合并东非共同体、东南非共同市场以及南部非洲发展共同体三个区域经济体，建立一个地区自由贸易区，在2017年建立涵盖整个非洲大陆的自由贸易区。

非盟成立和平与安全理事会后，非洲政变次数明显减少。经济上，东部和南部三个区域经过6年谈判后，将于2014年6月签署合作协议。

但总体上泛非一体化推进有限。南部和东部非洲由于政局稳定，发展势头相对较快。政局的动荡、内部利益冲突及欧美掣肘，使得非洲复兴之路多了几分坎坷。

“50年前，周恩来总理连续访问非洲10国，提出了中国处理同非洲及阿拉伯国家关系五项立场和中国对外经济技术援助八项原则。”

1963年12月至1964年3月1日，时任中国总理周恩来、副总理陈毅率中国代表团首次访非，先后到访阿拉伯联合共和国（今埃及）、阿尔及利亚等10国，掀起了新中国与非洲国家建交的第一次高潮。

五项立场即“和平共处五项原则”，八项原则即“严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权”、“以无息或者低息贷款的方式提供经济援助，在需要的时候延长还款期限。以尽量减少受援国的负担”等。

“新世纪以来，发展步伐加快，年均增长超过5%，是全球经济成长最快的地区之一”

自20世纪90年代开始，非洲经济较快增长。目前，非洲正成为全球经济发展速度最快的大陆。2012年，约四分之一的非洲国家经济增速超过7%。非洲发展银行预计2014年非洲经济增幅将达5.3%。中国政府非洲事务特别代表钟建华2013年曾表示，非洲国家GDP增长快速，与上世纪80年代的中国类似。

非洲经济总量2万亿美元，占世界的2%， 约为中国的四分之一，比印度的经济总量略高。

“为了支持南部非洲国家民族解放事业和打破种族隔离制度封锁，中国人民勒紧裤带援建了坦赞铁路。”

坦赞铁路又称自由铁路，是连结坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆与赞比亚中部城市卡皮里姆波希的一条铁路，建于1970至1975年。当时南部非洲种族主义盛行，赞比亚是反对种族主义的堡垒。南非政权对赞比亚进行军事打击，赞比亚内外交困。中国援建的坦赞铁路打破了当时南非种族主义政权的封锁，保证了赞比亚的主要收入来源，为支援南部非洲的民族解放斗争发挥了积极作用。

“勒紧裤带”是指中国政府在当时人均GDP仅约100美元、外汇储备1.66亿美元的情况下，为坦赞铁路提供无息贷款9.88亿元人民币。超过60名中国工程人员牺牲在坦桑尼亚和赞比亚。半个多世纪以来，有700多名中国援非人员献身非洲。而中国援助非洲约270个基础设施项目，占到援非项目总量的四分之一。

“中国国家主席习近平去年成功访非，把中非新型战略伙伴关系提升到新的水平。”

2013年3月下旬国家主席习近平访问非洲，指出中非经贸关系的发展方向：一是使双方合作由粗放增长到集约发展转型；二是拓宽合作领域；三是为双方企业创造公平、透明、安全、便利的商业和投资环境；最后帮助改善民生，支持非洲国家实现千年发展目标。习近平访非时，提出3年内向非洲提供200亿美元贷款。李克强此次访问，在此基础上新增120亿美元援助。

“在中国恢复联合国合法席位时，非洲兄弟喜极而泣，欢呼这是发展中国家的伟大胜利。”

毛泽东曾说，“中国是被非洲兄弟抬进联合国的”。1971年10月25日，第二十六届联合国大会以76票赞成通过恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，其中26票来自非洲国家。投票当天，坦桑尼亚驻联合国代表萨利姆身着中山装入场，最后高兴得手舞足蹈。

“中国将与非盟和非洲国家共同实施‘农业优质高产示范工程，提升非洲国家农业技术水平和农产品产量。中方还将实施‘中非农业阳光计划，未来5年为非洲培养2000名农业技术和管理人员。”endprint

非洲大部分国家都以农牧业为主体，解决吃饭问题是头等大事，但当地机械耕作与水利灌溉设施薄弱。自上世纪60年代起，中国先后在30多个非洲国家建立了40多个农业合作项目。中国对非农业援助，最早以农场援助为主，大多亏损。90年代后逐步调整策略，政府搭台、企业投入。农业投入往往周期长、收益慢，企业态度谨慎。推动上述两项合作，表明了中国极大的诚意。

“2013年，中非贸易额达到2102亿美元，是1960年的2000多倍。中国已连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国。中国对非直接投资从无到有，存量超过250亿美元。”

2009年以来，非洲地区吸收外国直接投资连续下滑，但中国对非直接投资快速增加。非洲是中国企业“走出去”的重要阵地。如今在非投资的中企已超过2500家，非洲成为中国的新兴投资目的地和第二大海外承包工程市场。中国在非洲建设了多个经贸合作区和工业园，提升了非洲的制造业水平。如埃塞俄比亚，得益于中国投资，正逐步成为非洲的制造业中心；据非洲当地媒体报道，2013年中国对赞比亚的各类投资高达20亿美元，几乎占赞全国GDP的一成。

“一位诗人曾说：‘和你一同笑过的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭过的人，你却永远不忘。”

语出美籍黎巴嫩作家纪伯伦的《沙与沫》。“一起哭过”指中非历史的共性——非洲是发展中国家最多的大陆，中国是世界上最大的发展中国家，都曾经被西方列强侵略掠夺，有相同的历史命运，也有发展经济、提高国际地位的共同发展目标。

“在国际多边舞台上，中非往往具有共同的关切，相同的立场；在维护地区安全稳定上，中非始终保持良好的沟通与对话。”

中非的相同关切，如处理国际事务时，对西方发达国家以“人权高于一切”之名行干涉主义之实的双重标准都深恶痛绝；中非在维护地区安全稳定上，有多个沟通良好的对话机制，如中非合作论坛已举行五次。

“中国古代哲人说：‘己欲立而立人，己欲达而达人。”

原文出自于《论语·雍也》，意为帮助别人就是帮助自己。这是儒家道德修养中用于处理人际关系的重要原则。

“中国政府倡议实施中国企业与非方建立合资航空公司，提供民用支线客机，共同发展非洲区域航空业。”

非洲国家城际间的短途航空服务较薄弱。非洲有需求，中国航空企业也有这方面的投资兴趣。同时，中国目前自产民用支线客机主要为中航飞机生产的新舟系列，以及中国商飞制造的ARJ21系列。前者已出口东南亚及非洲国家，后者也有国际用户订单。若与非方建立合资航空公司，将有利于国内支线客机出口。endprint