监督的力量

刘成伟

“中央第四巡视组/纪检监察组进驻济南……有冤的报冤，无冤的转发。”3月31日清晨，从睡梦中醒来的李山（根据受访人要求，此为化名）一睁眼就看到了这样一条微信。

李山硕士研究生一毕业，就考上了山东某省直部门的公务员。虽然只是一个副科级，仍让老家的人们十分艳羡，感觉是“当省厅的官了。”

堂哥2012年见了他，拍着他渐渐突起的肚子说：能捞点儿就多捞点儿。

前不久又见面，堂哥换了说法：注意着点儿，风头正紧。

李山的回答是：“我还不够个官呢。”

这个“不够官的官”，不久前刚刚操办了婚宴。

“这次主要是同学，五桌。”李山说，按照计划还要再宴请几次。“为了省去上报的麻烦，只能分开请……”

“私人宴请也需要上报吗？”记者问。

“政策上没说。多一事不如少一事吧。”他回答道。“单位宴请超过一定桌数是要上报批准的。”

早晨7：40左右，李山从他的出租屋内出门，骑着那辆宝岛牌电动车去单位上班。此时，新华网公布消息，中央第四巡视组进驻山东省开展巡视工作。

李山到达单位没多久，就获知一群来自山东平度的民众聚集到巡视组驻地附近上访。媒体用了一句很文艺范儿的表述——“陈情”。一场旷日持久的拆迁纠纷日渐焦灼。

山东鲁泉律师事务所主任李岫岩对《中国周刊》记者说，她代理的行政案件中，80%是因为强拆等土地问题，立案周期往往较长，难度往往很高。于是，上访等手段就成为民众经常采用的有效途径，而中纪委巡视组成为这些民众近一阶段的普遍期待。

“巡视组的监督在一定程度上促进了相关程序的完善。”李岫岩说，“由于其监督作用，地方法院和地方政府都要认真履行。行政案子好立案了，哪怕是败诉，但能够进入法律程序，可以初步解决一定的矛盾。至少，当事人和行政机关的矛盾可以由法院受理转嫁一下。对那些准备上访的，行政机关会更加耐心地安抚、缓解上访时间，最终也回到法律轨道上来。”

伴随高层领导“打苍蝇、打老虎”的反腐决心，大批高官落马，中央巡视组在百姓心目中的地位与日俱增。据《北京青年报》报道，4月13日，中央第八巡视组驻地——郑州市黄河迎宾馆门口，围满了来自各市、县、乡镇的政府工作人员，成为河南基层官员最密集的区域。与此同时，兰州等地也出现了相似情况。

济南市地方税务局高新技术产业开发区分局局长牟新对《中国周刊》记者说：“巡视工作对经济社会发展是好事，有利于监督检查，有利于改进和提高工作。”

他还说：“我们系统内每隔两三年也要搞一次巡视，审计局更是年年审计。这件事就该常态化、制度化。”

河南财经政法大学副教授、兼职律师王冷也表示：“所有的监督都应该回到常态化、制度化的框架中来。”endprint