副总理们，如何做助手？

徐浩程

“人对工作的第一印象很重要，分管旅游后我第一次到俄罗斯，第一次与业界代表座谈，你们的建议和意见很重要，会给我今后的工作打上深深的烙印。”

一年前的人民大会堂金色大厅，新任国务院总理李克强伸手示意大家坐下后，用略带沙哑的声音向中外记者说，“我向大家介绍一下一起来的几位副总理”。

此前几天，早已卸任广东省委书记、尚未当选副总理的汪洋还在与安徽代表团的“乡亲”调侃道：“我现在是‘下岗职工，一定会记住（你们）这些诉求，都记在本子上了，等有了具体职务以后，在依法办事的原则下，（你们的诉求）能办的快办，不能办的坚决不办。”

汪洋一以贯之的幽默讲话，激起会场的掌声。不过，需要快办的当然不仅是安徽的事。

时至今日，中国已经走到一个关键时刻。用学者郑永年的话来说，中国改革正在与社会变化赛跑。言下之意，处在2012～2020战略机遇期最后几年的中国，时不我待。

那么，作为李克强的助手，一年过去了，四位副总理在各自领域快办了哪些事情？

施政方法：都喜欢“解剖麻雀”

汪洋“兩会”后第一次出京去的不是安徽，而是甘肃。

4月5日，汪洋带着7个小组到甘肃省积石山县——全国贫困程度最深的县之一“解剖麻雀”。“虽然过去对扶贫工作有所接触，在重庆、广东工作时，也因地制宜进行过一些探索，但对全国情况知之不深。”

他要求不踩点、不提前打招呼，随机抽取了3个村，对40多户逐户问卷调查，看到了“正常”状态下的贫困村。

“有些农民一年只能吃两三次肉，很多人生病后硬撑苦熬”、“一些自然村不通水泥或沥青路，有的村民看病、小学生上学步行时间在2个小时以上”，2个月后的国务院扶贫开发领导小组会上，汪洋谈起调研所见，仍倍感压力。随后一系列政策渐次推出，包括淡化GDP考核，主要考核扶贫成效。

以“解剖麻雀”的方式，推动工作的还有马凯。

今年1月，马凯只围绕一个专题——新能源汽车，4天调研超过8家企业，横跨广东、安徽两省，行程超3000公里。

在安徽合肥的江淮汽车，马凯原定只参观新能源车40分钟，但最后看了70多分钟；在安徽芜湖的奇瑞汽车，他光是新能源汽车部分就看了2小时。

在马凯出京调研之前，有关部门已经围绕新能源汽车发展出台了一系列扶持政策，但另一个政策是，2014和2015年度对新能源汽车的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

调研期间，众多车企向马凯表达不满。“这是一条自相矛盾的政策，让人以为现在的新能源汽车多了而不是少了。”马凯当时回应，“马上修订相关政策。”

1个月后，财政部等四部委即下发通知，要求2014年的补贴标准在2013年基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%。

从人民日报的公开报道来看，4位副总理过去一年，出京调研超过50次，足迹遍布近30个省市自治区。其中刘延东考察调研共有16次，其中7次主要围绕卫生、计生工作，另有4次调研则包括了教育、卫生、科技等内容。这部分是因为卫生对刘延东来说，是个全新的领域。

为政姿态：低调、谦虚，但任务不少

根据《中华人民共和国国务院组织法》的规定，国务院副总理协助总理工作。去年12月1日，第26个“世界艾滋病日”， 刘延东就受李克强总理委托，专程来到北京佑安医院转达李克强的一封信，并考察艾滋病防治工作、慰问患者。

出任副总理后，张高丽等人都很异常低调，出现在镜头前、报道中的次数越来越少。

通过人民网搜索可以发现，在人民日报中，过去的一年4位副总理没有一人被提及的次数超过200次。

这种作风也延续到他们的工作。去年3月，汪洋以中俄“旅游年”中方组委会主席的身份出席俄罗斯旅游业界代表座谈会时，风趣地说：“我是来向你们学习的。中国的毛泽东主席曾经说过，最有发言权的是具有实战经验的战士，你们就是旅游业界的战士，最有发言权。”

世界无国界旅游协会是一个非盈利机构。当董事会主席维金斯基说到现在一些地方官员对旅游免签政策不清楚、旅游部门和执法部门缺乏沟通等问题时，汪洋说，“你是一个称职的主席，能够为企业说话，很不容易。”

“人对工作的第一印象很重要，分管旅游后我第一次到俄罗斯，第一次与业界代表座谈，你们的建议和意见很重要，会给我今后的工作打上深深的烙印。”汪洋十分谦虚地说，旅游从业人员上岗前要进行培训，我作为刚分管旅游的副总理，今天也是接受“上岗”培训。

谦虚、低调并不意味着无事一身轻。本届4位副总理兼任领导小组组长的现象尤为明显。

马凯兼任组长的两个领导小组，“年龄”比较小。其中，国务院农民工工作领导小组是去年新成立的，马凯是第一任组长。国务院促进中小企业发展工作领导小组成立于2009年，首任组长是张德江。

以上领导小组，都是国务院的议事协调机构，长期存在。而由张高丽担任新组长的两个小组——第一次全国地理国情普查领导小组、第三次经济普查领导小组——有点不同。这两个小组都是去年新设立的，分别完成相应工作之后，将会撤销，但协调工作一样少不了，这在国务院领导小组的历史上，例子不少。

以“国务院三网融合工作协调小组”为例，设立前三网融合改革一直“雷声大雨点小”。据媒体报道，这个小组设立后由时任国务院副总理张德江当组长，当时的广电总局和工信部领导都是小组成员，三网融合改革很快就有了“破冰”希望。

甚至为解决2007年的猪肉等农副产品价格上涨，国务院还成立过应急领导小组。新华社公开消息显示，该小组成员来自发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局以及工商总局。其间时任总理温家宝还曾多次亲临猪肉市场——一场保卫猪价的战斗就那样展开了。

领导风格：严肃得起，也幽默得来

去年全国“两会”总理记者见面会时，有细心观察者发现，地板与主席台之间是斜坡铺就而成的，这被解读为新任总理们的“上坡路”，亦即要努力“爬坡”之意。

4位副总理一年来确有努力“爬坡”的意味：张高丽面临着经济转型与发展放缓的双重压力；刘延东要“搬迁”医疗、教育两座“大山”；汪洋分管的“三农”领域亟待土地制度的重大变革；安全生产与未来国家的竞争力——科技，都是马凯需要突破的难题。直面任何一方面，都不轻松。

马凯就任副总理不到一个月，就发生了“4·20芦山地震”，去年5月11日四川泸县发生瓦斯爆炸事故，6月3日又发生吉林长春宝源丰特大火灾事故，后者是中国近十年来死亡人数最多的火災。这对于兼任国务院安全生产委员会主任的马凯来说，是严峻考验。

去年6月，马凯在全国安全生产电视电话会议上称，从6月到9月底开展全国安全生产大检查，“对全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，都要进行全面检查，无一例外”。

不过，作为国家领导人，更多时候需要传递信心，所以严肃的事情有时也得轻松说。

自称“苦孩子”的张高丽无论是外出调研还是出席会议，都面色严肃，很少露出笑容。不过去年7月，他在贵州调研时，操着一口福建口音的普通话，与村民座谈，气氛很轻松，媒体抓拍的一张照片里，张高丽笑得眼睛都眯了。

更早以前，内蒙古日报头版也曾刊登了一张照片，描述的是他在包钢稀土研究院调研的现场，正握着拳头比划着什么，表情一如既往严肃，而站在他身边的工信部部长苗圩等多名官员却被他逗笑了。

轻松幽默上，汪洋十分娴熟。

去年5月在河南省栾川县调研特色旅游时，他幽默地说，现在不少中国人有钱了，能出去玩的多了，但是喜欢把“某某到此一游”刻在树上，“洛阳出多少皇帝都记不住，刻‘到此一游谁记得住啊？那硬是臭美啊，对不对？”

【5句话帮你了解副总理这一年之】张高丽：

1、首次以国务院副总理身份对外发声，谈的就是改革；

2、调研始终关注经济运行、结构调整、节能减排等方面情况；

3、“向市场放权，为企业松绑，坚决反对官僚主义”；

4、在求是上发文称“人民群众过去‘求温饱，现在‘盼环保”；

5、不是一个枯燥的人，在内蒙古调研时，多名官员被他逗笑了。

【5句话帮你了解副总理这一年之】刘延东：

1、要直面医疗、教育和住房“新三座大山”中的前两座；

2、16次出京考察调研，7次主要围绕医疗卫生；

3、在求是上发文《让农村孩子接受更好的义务教育》；

4、在美国观看公牛队和山猫队的NBA比赛，陪同者是姚明；

5、回信给矿大学子，也做过“信使”，替习近平、李克强转达写给基层群众的信件。

【5句话帮你了解副总理这一年之】汪洋：

1、调研最多的地区一是最贫困的，一是灾情最严重的；

2、在甘肃调研扶贫时“解剖麻雀”；

3、食品安全上提倡“治乱要用重典”，建议马云用淘宝提醒食品安全；

4、每到地方视察，会选一两家食品企业走走；

5、以“大丰收”、“比翼双飞”、“麻婆豆腐”三道菜比喻中美经贸关系，称“光有华盛顿没有北京城，就不是世界”。

【5句话帮你了解副总理这一年之】马凯：

1、“诗人”一年为公众所知的诗作只有一首；

2、调研时主动为企业“吆喝”：“你发一下名片，大家都可以来看看”；

3、去年9月可能是考察调研最频繁的一个月；

4、关注新能源汽车，提出“四不变”；

5、“抓工作就是要抓深、抓细、抓实”。