石油化工项目钢结构防腐工程的造价控制

王 元 芳

（中石化洛阳工程有限公司， 河南 洛阳 471003）

钢结构防腐工程在石油化工项目中广泛使用，因设备管道钢结构长期处于恶劣的自然环境中，涂层失效、起皮、脱落等锈蚀情况严重，不仅增加了补刷和重新涂刷的工作量，更给造价控制带来了难题。现从设计、招投标、施工等方面谈一下总承包项目中防腐工程的造价控制工作［1］。

1 设 计

设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。

1.1 以设计阶段为重点建立全过程造价控制

有关资料表明，在基础设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%～35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。就总承包项目而言，应该将造价控制的重点放在设计阶段。在设计阶段大力推行限额设计、设计标准化和利用价值工程等科学有效的方法，建立有效的激励机制，可使项目投资更合理，更经济，从源头上解决造价控制问题［2］。

目前，许多总承包项目只重视对施工阶段的造价控制，而轻视了对设计阶段的造价控制。一方面，为了上项目，从项目立项、科研到初步设计概算，各个阶段的费用没打足，项目到总承包单位手里后，再经过业主的降点压价，使得总承包费用压得特别低。另一方面，总承包单位拿到项目后，由于工期紧，设计周期短等原因，往往在施工图设计阶段，施工图设计深度不够，或错误较多，致使在施工现场发生大量的设计修改，给施工阶段的造价控制带来很大困难，变更费用也居高不下。

以河南某化纤项目为例，AE（芳烃抽提装置）变更签证费用占施工图预算的27.3%，PX（对二甲苯装置）变更签证费用占施工图预算的22.8%，变更费用是较高的。原因很多，但其中有提高标准的，施工图纸错误的。由于总承包单位的原因引起设计修改，其费用增加由总承包单位负责。由于业主对费用控制日益严格，这将对设计质量提出更高的要求，设计人员只有采用先进的工艺技术，进一步优化设计方案，设备材料的选型及选材满足合同要求，不随意提高设计标准，减少图纸错误，才能获得预期的经济效益。

1.2 防腐保护设计方案的选择

在石油化工装置中所有钢结构均需做涂装处理。钢结构防腐按耐石油化工大气腐蚀（及海洋大气环境）设计，要求防腐使用年限≥5 a。制作质量检验合格后的钢结构构件在涂装前应除锈，表面的除锈方法和除锈等级应符合：框架梁柱、支撑、设备梁、使用中维修困难部位的构件的最低除锈等级Sa2.5级；其余构件的最低除锈等级Sa2.0级。基层处理后，应及时刷防锈底漆，间隔时间不应超过4小时。防腐涂料最低使用年限及各涂层干漆膜厚度、总厚度应根据各单体重要性、使用中维修难易程度及建设工程要求，结合《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008要求确定。涂层与钢铁基层的附着力不宜低于5MPa，附着力的测试方法为拉开法，应符合现行国家标准的规定。每层涂层干漆膜厚度和总厚度分别不低于表1要求。

表1 涂层漆膜厚度表Table 1 Coating film thickness

在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。

1.3 设计概算的编制

基础设计概算的编制应比较全面的反映工程建设费用，经批准的基础设计概算是编制建设项目投资计划和筹措资金的依据，是控制施工图预算和实行限额设计的依据，也是考核建设项目经济合理性的依据。基础设计概算一经批准，不得任意突破。基于基础设计概算的重要性，在编制设计概算过程中应特别注意以下两点［3］：

（1）设计工程量的准确性。设计人员要重视基础设计质量，设计深度要达到要求，满足现场正常的施工组织设计及常规施工方案的情况下提供出详细准确的工程量，尽量减少项目实施过程中的设计变更。

（2）重视材料价格变化趋势，把握2013年至2014年间环氧富锌漆及人工费变化幅度对钢结构防腐工程造价的影响。近期中石化项目基础设计概算批复钢结构综合单价1.2万元/t，包含钢结构材料费、制作安装费及防腐防火费用。

2 招投标

施工招投标阶段对总承包单位来说，就是对外发包阶段。

2.1 固定综合单价合同

石油化工项目工程承包方式有概算切块、施工图预算加系数包干、施工图预算加签证、工程量清单等多种方式。根据总承包项目的特点和总承包合同的性质，防腐工程多采用固定综合单价合同［2］。

固定综合单价中包括了施工所需要的人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、风险费、劳动保险费及各种税费管理费及利润等全部费用。同时还包括一切与分包人为完成本合同装置建设所需的费用，如现场实施必要的文明施工及装置建成至中交所发生的成品保护费用、现场防雨和排水措施费用、冬雨季施工措施费；分包人供货范围内的材料价差、材料损耗、材料理论重量与实际重量差及材料配件标准变化所引起的费用增减、建筑垃圾外运费用、接受上级领导及其下属部分或者政府及其下属部分赴施工现场视察和检查所产生的费用、临时设施费、HSE措施及管理费、配合局部联动试车费、施工队伍调遣费、施工降效费，有害环境下施工保健费、不可预见费等。

2.2 合同订立

招投标的最终目的是通过招标投标，确定一家中标人，签订施工合同。建设工程施工合同是依法保护发承包双方权益的法律文件，是发承包双方在施工过程中的最高行为准则。为防范合同纠纷，在签订施工合同过程中，以下方面需要注意。

2.2.1 选择优质的防腐施工企业

资格审查要严肃，对投标人的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面进行仔细审查，确保承包人的资格完全符合招标文件，切忌抱着“将就”的心态去审理资质。防腐施工企业的合理设计、施工质量、技术含量、高科技手段的运用及防腐施工队伍人员的素质、施工能力、质量监督等对防腐工程质量有非常密切的关系［4］。

2.2.2 合同价款

合同价款的填写，应依据建设部第107号令第11条规定，招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。此条款应是被发包人经招标程序确认的承包人投标报价，在此处必须注明“暂定”字样。注意虽然防腐施工合同签订为固定单价合同，但是也要有一个合同总价，即合同价款，此合同价款是以基础设计工程量乘以综合单价得出的，只能作为暂定价，不作为结算款。因为防腐施工过程中不可控地方很多，变更签证工程量难以预测，最终的合同结算价款难以预估，所以此处一定要注明是暂定价。

2.2.3 工程结算

防腐工程合同是固定综合单价合同，那么结算就相对简单。结算方法按照合同规定计算工程量乘以合同固定综合单价即为工程结算费用，那么结算时工程量的确定即为关键点，直接影响工程造价。

工程量以施工图及设计变更单、工程签证单工程量为准。工程结算时，石油化工项目中钢结构防腐面积通常按以下方法计算：大于等于400 mm的H型钢按外表面积计算，其他综合按38 m2/t计算。石油化工项目中钢结构主要用于管廊和构架，其中H型钢约占总钢结构重量的80%左右，其余工字钢、槽钢、角钢、钢管、中厚钢板等仅占20%左右。H型钢所占比例大，如果以38 m2/t折算，或者其他的某一的折算面积计算，都不能正确反映此部分的工程造价，所以大型 H型钢多按实际外表面积计算（表2）。

表2 钢结构工程量统计表Table 2 Steel engineering statistics

3 施 工

施工阶段是防腐工程现场实施的过程，施工的质量和施工组织协调对造价都有影响，做好施工过程的管理工作不仅能提高工程的质量还能有效控制工程造价。

3.1 施工质量

质量不达标就会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，这样既增加了成本支出影响工期同时对公司信誉造成不良影响。影响防腐涂层质量因素很多，其中合理选择涂层工艺、提高被涂表面处理质量和严格涂装工艺过程是最主要的三个基本因素。施工过程中一定要严把质量关，严格要求施工单位的施工质量［1，2］。

3.2 施工组织协调

施工组织协调既影响施工进度也直接影响工程造价。现在总承包模式下，钢结构是集中喷砂除锈、刷涂底漆，在预制厂预制完成后运到现场安装，现场安装完成后再粉刷防腐面漆。鉴于防腐工程的特殊性，这些施工过程一定要严格按照质量要求完成，检验合格后下一程序方可施工，并同时还需注意自身的成品保护和其他成品保护。钢结构喷砂除锈后应尽量在不超过4 h时间内涂刷底漆，超过时间后钢结构表面会再锈蚀，影响底漆的效果；预制完成的钢结构在运往施工现场过程中也要做好保护，防止运输过程碰撞摩擦导致的底漆起皮脱落现象；钢结构安装过程中不可避免的有碰撞摩擦，更应该做好底漆保护措施；管廊上管道，构架上设备等施工中应尽量保护好钢结构已涂刷的涂料，所有上述施工过程都易产生防腐工程变更联络单，都在施工组织协调范围。良好的施工组织协调，能在合理的施工进度下有效控制现场产生变更联络费用，控制工程造价。

3.3 加强变更费用管理

变更费用的表现形式有设计变更单、材料代用单、工程联络单、工程签证单四种。在防腐工程中变更主要表现为设计变更单和工程联络单。设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是正确确定工程造价、控制投资的依据。

因设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。变更签证费用对防腐工程的影响更大。现以福建某项目为例，加氢处理、溶剂脱沥青、柴油加氢三套装置钢结构防腐施工合同价款186万元，结算款中施工图工程量结算款为174万元，设计变更量结算款为2万元，工程联络单量结算款为238万元，总结算款为414万元。来自于工程联络单的费用占结算费用的一半以上，总结工程联络单主要来源于：1）防腐工程基本结束时，由于其他单位后期安装、焊接及防火涂料施工设计变更等原因，造成钢结构防腐成品受损，发生部分返锈脱漆需要修补。

2）由于预制钢结构进厂时间较长，在搬运和吊装施工期间，钢结构出现返锈现象，需进行机械除锈，并补刷底漆；3）成品设备（如空冷器）及附件钢结构返锈部分，需机械除锈，按设计要求涂刷底漆、中间漆、面漆。工程结算的结算对象分合同内工程结算和合同外工程结算，合同内结算即为施工图结算，主要是对合同价款的调整，合同外结算包括工程联络单结算和设计变更单结算，是对另行委托的工程及工程签证费用的计算。钢结构防腐工程的设计变更联络单难以控制，结算的工程联络单费用和设计变更单费用很高，导致合同外费用比例高，容易造成小合同大结算的情况，所以钢结构防腐工程变更签证的施工应该再列补充合同或者重新招标。

由上述可见，加强防腐工程签证的管理是造价控制的一项大事，必须在施工阶段加强对质量的监控，从根本上消除返工、返修，同时做好施工组织设计，要求施工队伍文明施工和做好成品保护。

4 结束语

石油化工项目钢结构防腐工程造价控制是集技术、经济与管理的系统工程，需要全过程全方位的管理和控制。在钢结构防腐蚀工程设计和工程施工过程中，首先要根据介质环境对工程设计进行科学的评估，再运用高科技技术手段，选择高素质施工队伍以及合格的防腐蚀材料，在高效的施工组织协调下，高质量完成钢结构防腐工程，有效控制工程造价。

［1］李建军. 防腐工程质量的影响因素分析及解决对策[J]. 管道技术与设备,2000(2)：30-31.

［2］曹勇. 浅析总承包商在EPC项目中的费用控制[J]. 中国高新技术企业,2013(6)：124-126.

［3］夏径. 浅析管廊钢结构工程的造价控制[J]. 科技信息,2011(5)：268-269.

［4］付永岩. 中石油广西石化 1000万吨/年炼油工程管道防腐工程施工现场调研浅析[J]. 全面腐蚀控制,2011(5)：13-16.