借鉴国外先进经验 大力发展奶业合作社

马莹

从世界范围来看，美国、加拿大等一些奶业发达国家奶业的发展，都经过了上百年的历史才走向了健康持续的轨道。从我们对奶业发达国家发展规律的研究来看，这些国家普遍具有三个很重要的特点。

一是奶牛养殖以家庭牧场为主。从养殖方式看，无论哪一种模式其实家庭牧场是它的主体。比如说美国有6万个牧场，加拿大有1.47万个，新西兰有1.17万个，荷兰是2.23万个。牧场的规模有大有小，比如美国的牧场一般来讲有172头的规模，加拿大是71头，荷兰是64头。无论规模大小，它的发展都走出了一条很成功的路子。

二是种养结合。美国、德国通过立法规定奶牛场必须配套一定数量的农田，饲养一头奶牛德国要求有6亩土地，丹麦要求11亩，瑞典是9亩。配套农田既可以作为奶牛养殖的优秀饲料，也可以消纳粪物。

三是实行利益紧密连接的一体化产业模式。在国外通常是先养牛后加工，在养牛的基础上组建合作社。合作社兴办乳品加工厂，美国、新西兰、法国、日本、德国、印度等国家都是这种利益一体化的发展模式。

大家都知道的新西兰恒天然，它是由1.05万个牧场组成的，奶农是企业的股东，既可以得到奶款也可以获得企业的利润分红，奶农与乳品企业风险共担利益共享。我们国家养猪、养鸡有上千年历史，但在奶业发展方面可以说既无传统也无经验，现在正摸着石头过河，与奶业发达国家相比，我们国家的奶业主要是呈现以下特点。

一是虽然近年来奶牛养殖迅速发展，但是仍然以散养为主。近年来我国奶牛规模养殖比重每年增加3.5个百分点，全国55%以上的奶牛由存栏小于20头的散养户饲养，奶牛养殖仍然是农民增收的重要手段。二是我们国家奶业的产业链各环节连接不紧密，多数企业只加工不养牛，奶农、奶站和乳品加工企业都是独立的利益主体，相互博弈，没有形成利益连接紧密的一体化发展模式。在这种模式下，乳品企业处于强势地位，奶农处于弱势地位，企业克扣奶农现象时有发生。三是乳品加工和奶牛养殖严重脱节。去年下半年以来出现奶源紧张最根本的原因是乳品，企业加工能力严重过剩，奶源紧张也是无牛式发展模式的体现。

前一段时间也有媒体报道，中国的奶价高于世界水平。从我们统计分析看，从2011年到去年6月份，生鲜乳的价格一直保持在3.2元/公斤，但同期奶牛的饲养成本增加了22%以上，奶牛养殖的效益空间持续收窄，呈现出水涨船高桥不变的特点。养奶牛不如养肉牛，去年6月份以来生鲜乳价格开始恢复上涨，有的地方达到了4.8元，全国现在大概是4.2元。价格的上涨的确调动了奶农养殖的积极性，但涨幅仍然低于成本的上涨。奶农得到的奶款是一次性垄断的企业给的价格，除此之外，再得不到像国外的利润分红。所以这个价格事实上不能体现奶农真正的利润和收益。

奶业领导关心、社会关注，媒体也非常关心，从我国奶业发展来看，我们还是要充分借鉴奶业发达国家的经验，走出一条具有中国特色的奶业发展之路，其中，把奶农组织起来走合作化的模式也是非常重要的，也是需要我们借鉴的一种模式。据统计，全国的奶农合作社2013年是1.23万个，比2009年翻一倍，说明我国合作社发展的速度是挺快的。但在合作社发展的过程中我们还是要注重质量，不能只看数量，要真正让合作社成为能够代表奶农利益，为奶农提供技术服务，成为能够把奶业产业链利益连接机制紧密连接起来的突破口和载体。