多边、民主、透明，应作为互联网治理的规则

赵晔娇 倪晨琪

世界互联网大会的召开，在互联网进入中国20年后。

20年前，NCFC工程通过美国Sprint公司连入Internet的64K国际专线开通，实现了与Internet的全功能连接。

在互联网“跨越长城”的20年间，中国创造了一个又一个的“中国奇迹”。

目前中国近14亿人口中有6.32亿互联网用户，其中5.27亿人通过手机等移动设备上网；到2015年，网民总数将升至8.5亿。20年来，中国已经成为全球网民数量最多的国家。中国推荐的TD—SCDMA和TD—LTE分别成为国际移动通信第三代、第四代主流技术标准；宽带网络覆盖全国；互联网上市企业市值突破3.95万亿人民币，阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家企业进入全球互联网公司十强。中国已决心在国际互联网领域扮演更重要的角色，希望参与互联网规则的制定，在全球互联网管理的辩论上更有发言权。

这次世界互联网大会举行了十多场分论坛和高端对话。话题围绕国际互联网治理、互联网新媒体、跨境电子商务、网络安全、打击网络恐怖主义等议题，这些论坛和对话被外界冠以一个流行词“干货”。但平等与包容，仍是与会者最集中关注的内容。

亚太互联网络信息中心战略中心主任帕博罗·伊诺霍萨提到互联网对世界的三大改进：即包容性、沟通性、参与性。显然，随着互联网的发展，世界会变得越来越公平，随着经济的发展，竞争会越来越公平，人们会进行更多的参与。多利益相关方的对话模式，能够促进相互了解，了解最佳的实践会是什么。

但是这并不意味着世界互联网的环境已经做到了充分平等。“大多数的用户在发展中国家，但是大多数的经济价值、内容、服务都是在发达国家所产生的，这就影响到了国际互联网的治理问题。”国际互联网协会首席经济学家迈克·肯德指出。

“互联网安全的治理应该是相互对等的，也就是说对一个国家适用的规则也应该对其他国家适用。所以，各国都应该放弃自己的强权或者是霸权。”美国战略和国际研究中心主任詹姆斯·安德鲁·路易斯认为，对于互联网的治理也是这样，需要规则。

“网络空间的治理话语权是美国的核心利益之一。”中国科学院研究生院教授吕本富认为，从美国一家说了算到大家商量说了算，仍有相当的距离。

受制于当前的世界互联网格局，绝大多数与会嘉宾因此提到一个观点，那就是构建新格局。由于每个国家对于互联网的需求不一样，对于互联网的管理政策也不一样，因此，世界范围内的互联网治理更应该是一个可以多方平等交谈，在交谈中求同存异的过程。

“不同的国家有不同的立法，这是世界自然的状态。”俄罗斯互联网络信息中心总裁安德列·科列斯尼科夫呼吁，为了启动多方的对话，首先要明确一个框架，使得能够找到共同点。互联网治理的环境中应该有一个阿拉伯海规则，使得各方能够在共同点上进行合作。”

互联网名称与数字地址分配机构ICANN总裁法迪·切哈德也表示，不管ICANN也好，美国政府也好，任何一个国家或者团体都不能控制互联网。目前美国政府交出部分监管权让ICANN成为了更加独立的机构，可以更客观公平地服务全球。美国政府的决定，正好与本次大会的共治主题不谋而合。

斯里兰卡互联网络信息中心首席执行官吉昂·迪亚斯亦持同样观点，他说：“来自小型的发展中国家的声音应该被更多的人倾听。”

中国国家互联网信息办公室主任鲁炜为此表示，互联网治理，第一是“多边”，互联网一定是多边的而不是单边的，只有体现多边，才能体现集体的力量；第二是“民主”，是我们共同来讨论决定，而不是一个人或者一个国家说了算，或者某一个利益群体说了算；第三是“透明”，互联网的治理应该有一个透明的规则，让全世界都知晓这种规则。

中方呼吁国际社会齐心协力，携手建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。中方的表态，也传达出一种信号：国际互联网的共享共治有了一个中国平台。借助这样一个平台，中国希望与世界一道，不断促进网络空间的互联互通，永葆互联网蓬勃的生命力。

正如鲁炜所说，世界互联网大会实现了三个C to C，come to china （走入中国），come to consumer（走进用户），come to consensus（走向共识）。