补贴外国留学生的是与非

2014-05-14

中国新闻周刊 2014年36期

最近一则教育新闻非常惹人注目。报道称，在江苏上学的外国留学生，每年可获得5万到9万元的补助。很多新闻都说这让国内贫困生想不通。

对于为何大方补助外国留学生，江苏官方的解释有两点：这些留学生的培养，有效建设了国际友好人士网络，为外交全局做出了贡献；此外，发展外国留学生教育事业有利于增加社会消费。

有人估算，如果外国留学生达到5万人的目标，一个学年好几十个亿就出去了。这里有所误解。根据江苏省的相关文件，奖学金有申请门槛，最高的9万是给理科博士的全额奖学金标准。目前可以查到的一个公开数据是，江苏在2011年资助265名外国留学生共计600万元，人均2.3万左右。整个江苏的外国留学生有一万好几，可见并非是留学生就给补贴。

对优秀人才许以高级别的奖学金是国际惯例。一来吸引优秀人才来做科研、就业；二来，许多优秀人才即使留不住，未来学成归国，也许就是社会精英栋梁，能够对两国关系产生积极的影响。就像有的网友所言，不管哪个国家，都会给留学生一些资助，这是文化的交流，没人愿意来才是可悲，一个大国气量要大点。

官方的资料还说，据权威部门测算，一名外国学生在境内的年消费约为10万元人民币。吸引10000名外国学生来江苏留学，就会带来近10亿元的入境消费。

通过中国留学生在美国等地的情况就知道，提供国际教育服务的确可以创收。美国国际教育协会的数据是，在2012～2013年度，国际留学生共为美国经济贡献超过240亿美元。

然而，国家层面的留学生乃至访问学者奖学金项目，与地方政府层面的留学生奖学金项目，二者不能混为一谈。毕竟地方之间的公共外交和国家之间的外交是不同的，象征性也不同。

国家、地方政府、企业、公益团体、国际组织其实都可以设置国际留学生奖学金，不过考量会有所不同。具体到地方政府，若是奖励留学生，主要会牵扯到本地纳税人的钱，因此更需以该奖学金制度对于本地的利害关系来考量，并且也不该是本地大学留学生奖学金的主要提供者，纳税人不该负担那么多的留学生。

不只江苏，在国家留学基金会的官网上可以看到有30个省市都设立了地方层面的“留学生国家奖学金”。但是，江苏教育部门的行动恐怕更多原因在于，自己在这场“吸引国际留学生”的竞争中落后了。在一份《“留学江苏行动计划”新闻通气会》的新闻稿中就谈到，教育部于2010年发布了《留学中国计划》，确立了到2020年来华留学生规模扩大达到50万人的发展目标，然而，“（江苏）在2013年外国留学生教育规模排名已落至全国第六位（历史上曾位列第三），这与江苏高等教育在全国的位置极不相称。”

看来这里更多还是个“面子工程”。

中国正从一个留学生输出大国，逐步转向开始大量吸收留学生，也需要为国际留学生提供奖学金了。这次事件倒是给了大家一个很好的视点去讨论留学生奖学金是怎么回事，又该如何发放。

毕竟当你走向世界的时候，世界也在走向你。