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环球人物

2014-05-14

中国新闻周刊 2014年42期
关键词:铁建墨西哥高铁

焦点

高铁出国路不平坦

中国高铁“走出去”的“第一单”,中标仅三天,就如同到手的鸭子——飞了。墨西哥交通部长埃斯帕萨11月7日突然宣布,总统培尼亚撤销了中国铁建中标建造美洲首条时速超过300公里的高铁、价值389.55亿墨西哥比索 (约合178.53亿元人民币)的合同,重新招标。

8日,国家发改委的新闻发言人透露,墨取消高铁投标结果是由于墨国内因素,与中方企业无关。而墨西哥方面对此的解释是:为了避免出现对投标程序合法性和透明度的怀疑,将给其他如日本、德国等竞争企业更多准备投标的时间。

多方解读认为,墨西哥单方面取消中标“暗藏玄机”:

一说为大企业告状。包括日本三菱、法国阿尔斯通以及德国西门子等在内的16家企业有意参与此次竞标,但只有中方一家投递了标书。他们认为,项目从发标到截标有两个月的时间,招标时间过短,对其他企业不公平,并酝酿提出集体诉讼,挑战开标结果。

一说为墨西哥国内有政治反对声音。中标方由中国铁建牵头,参与方包括中国南车,以及4家墨西哥建筑公司。彭博新闻社报道,反对党的议员早些时候批评说,与中国铁建合作的墨西哥财团与总统培尼亚·涅托关系密切。

另外,墨西哥属于北美自贸区,与美国经济关系更密切。据《华尔街日报》报道,墨西哥今年经济增长预期為2.3%,低于9月2.5%的预测。即使如此,墨西哥的增长也快于其他拉美国家,与美国经济复苏相关。对墨西哥而言,美国重要性远高于中国。

对于阴谋论,经济评论者叶檀认为,“美国捣鬼恐怕不是主要原因”。最有力的证据是,中国北车10月接获来自美国的地铁车辆采购大单,将向波士顿提供地铁车辆,合同金额5.566亿美元。

以中方惯常的思维模式,墨西哥方的举动实在是难以理解。该国总统捏托多次表示很希望中国到墨西哥修高铁,还迫不及待要来北京与习近平总书记会谈。APEC期间,涅托也要来中国访问,大家本以为这单生意是给中方的见面礼,没想到却如此尴尬。

但从西方政治角度看,一切又非常简单:在国会和政府制衡中,中国铁建躺着中枪了。

这个项目牵涉的金额巨大,达到接近600亿比索,相当于墨西哥国民产值的千分之一左右。根据墨西哥的立法程序,这类基础设施项目并不需要国会批准,但所有的年度预算需要国会点头通过。这就意味着,对于财政资金优先投向哪些领域,国会拥有相当的话语权。

据媒体披露,项目取消的经过是这样的:一些参议员要求部长前往参议院向他们解释,为什么如此大的一个项目只有一个竞标方,同时,为什么本届政府至今推出的10项最大基础设施项目都花落革命制度党的“好朋友们”。两个小时候后,项目就被取消了。

革命制度党是墨西哥目前的执政党,但无论是在参议院还是众议院,执政党都没有绝对多数席位,自然少不了要妥协。一个更简单的解释是,墨西哥反对党“为了反对而反对”,哪怕关系到人民福祉;墨西哥总统则通过取消招标的方式,把墨西哥高铁建设不成的责任推给反对党,这是墨西哥国内党争所需。

显然,中国企业要想通过“走出去”来消化国内过剩产能之路并不平坦。去年,土耳其进口中国导弹最终也被放鸽子,令中国空喜一场;中国的小米手机在印度销售也卡壳了。此次墨西哥高铁项目,尽管已经找了当地合作伙伴,将相关法律和沟通工作交由墨方代理,但从结果看,仅搞通业务领域还不行。摸清当地情况,不仅在于业务领域,还包括政情社情。中方投资的主要是发展中国家,而这些国家本身就打着政治动荡、经济不稳烙印,更要慎之又慎。

政坛

蒙古总理 突然遭罢免

蒙古国国家大呼拉尔(议会)5日通过罢免现任总理阿勒坦呼亚格的议案。赞成罢免的理由主要集中在任人唯亲和经济领域。有议员指出,现政府任期内,蒙古国经济增速和外商投资双双下滑,而货币贬值、物价上涨。

变局

美助理国务卿 疑为间谍

克林顿政府时期美国国务院负责南亚事务的助理国务卿鲁宾·拉斐尔涉嫌为他国从事间谍活动被调查。消息一经披露,立刻在美国国内和印度、巴基斯坦两国引起高度关注。印度媒体普遍猜测,拉斐尔是巴基斯坦间谍。截至目前,这一报道尚未得到美国官方证实。

反恐

巴格达迪 生死成谜

反恐盟军在伊拉克北部城市摩苏尔附近实施系列空袭,目标为多名“伊斯兰国”高层领导人,一个属于“伊斯兰国”的车队被击中。有阿拉伯媒体报道称,“伊斯兰国”领导人巴格达迪身在空袭击中的车队,伊拉克当局9日就巴格达迪被空袭炸死的消息展开调查。

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